洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市人民政府信访事项复查复核工作实施办法的通知
河南省洛阳市人民政府办公室
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市人民政府信访事项复查复核工作实施办法的通知
洛政办〔2010〕148号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：
《洛阳市人民政府信访事项复查复核工作实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
洛阳市人民政府办公室
二〇一〇年八月十日
洛阳市人民政府
信访事项复查复核工作实施办法
为了认真贯彻、落实《信访条例》、《河南省人民政府信访事项复查复核工作规定》，进一步规范我市信访事项复查复核工作，畅通信访渠道，促使信访事项妥善解决，保护信访人的合法权益，结合我市实际制订本办法。
第一条 信访事项的复查复核应坚持以下原则:
（一）分级负责、属地管理、谁主管谁负责的原则；
（二）依法按政策解决问题的原则；
（三）实事求是、有错必纠的原则；
（四）解决问题与思想疏导教育相结合的原则；
（五）以人为本、促进社会和谐的原则。
第二条 信访事项复查复核委员会职能：
（一）市人民政府信访事项复查复核委员会是本级人民政府对信访事项进行复查复核的工作机构，受理信访人不服所辖县（市、区）人民政府、市人民政府部门作出的信访事项处理意见或者复查意见，请求市人民政府进行复查或者复核的信访事项。
（二）各县（市、区）人民政府信访事项复查委员会是本级人民政府对信访事项进行复查的工作机构，受理信访人不服所辖乡镇人民政府、街道办事处、县（市、区）人民政府部门作出的信访事项处理意见，请求县（市、区）人民政府进行复查的信访事项。
各乡镇人民政府、街道办事处、县（市、区）人民政府部门是信访事项的办理机关，不能对信访事项进行复查。
第三条 申请复查复核的信访事项必须具备复查复核的基本条件，并按规定程序向有权受理机关（单位）提出。县（市、区）级人民政府、市级人民政府工作部门是受理复查信访事项的单位。垂直管理部门信访事项的复查复核工作原则上由上级业务主管部门负责。各级人民政府及工作部门不得越级、越权受理信访事项的复查复核申请。
第四条 信访人申请复查或者复核的信访事项，应当是有权受理机关或者复查机关已经做出明确处理意见或者复查意见，并且出具“信访事项处理意见书”或者“信访事项复查意见书”的信访事项。应当符合下列条件：
（一）不服信访事项处理意见或者复查意见的当事人或者当事人的委托人；
（二）请求复查或复核事项具有事实根据和政策依据；
（三）在收到《处理意见书》或者《复查意见书》之日起30日内提出的；
（四）提交本人身份证明、申请书、居住地社区或所在单位的相关证明、信访事项处理意见或者复查意见、相关证据和依据材料；
（五）属于本级信访事项复查复核范围；
（六）属于本级人民政府或者直属部门管辖；
（七）只能申请一个行政机关进行复查或者复核。
第五条 申请复查复核信访事项，应以书面形式提出，并填写《信访事项复查复核申请表》。填写时应详细载明申请人的姓名、性别、年龄、有效证件及号码、家庭住址或工作单位、联系方法，申请复查复核时间及对原办理机关的处理复查意见不服的理由和事实依据等内容。填写书面申请确有困难的，可以委托他人代笔，但申请人必须通过签名盖章等方式予以确认。申请时要一并提供原受理机关出具的《信访事项处理意见书》或复查机关出具的《信访事项复查意见书》。
第六条 应当对信访事项做出复查或者复核意见的行政机关分立、合并、撤销的，由继续行使其职权的行政机关受理；职责不清的，由本级人民政府指定的部门受理。
第七条 涉及两个或者两个以上工作部门及地区的信访事项，由该信访事项所涉及的部门、地区共同的上一级主管机关直接受理或者指定受理机关受理。
第八条 信访人申请信访事项复查或者复核，有关单位无正当理由不予受理的，上级机关应当责令其受理。受理后的复查意见或者复核决定，应及时报上级机关备案。
第九条 申请复查复核的信访事项，必须在复查复核申请的法定期限30日内提出。信访人逾期未提出复查复核申请的，应视为自动放弃复查复核的权利。如信访人就此事实和理由继续信访，信访部门可不再受理，但应做好说服教育和思想疏导工作。
对复查复核期限，法律、法规、规章另有规定的，从其规定；因不可抗力或者其他正当事由在规定期限内无法请求复查复核的，在障碍消除后3日内，可以申请延长期限。复查复核的机关经核实无误后，应当批准其申请。
第十条 信访人申请复查或者复核的信访事项，应当与原申请办理或者复查的信访事项内容相一致，对复查或者复核阶段新提出的信访事项，不予复查或者复核。
第十一条 申请复查或者复核的信访事项反映多个问题，对其中不属于行政机关受理范围的问题，复查复核机关应不予受理。
第十二条 下列信访事项不予受理：
（一）应由各级人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围处理的；
（二）已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；
（三）有权处理的行政机关已经受理或者正在办理的；
（四）党委机关、群团组织、垂直管理部门、企业等不属于政府职责范围的信访事项；
（五）不符合本规定第四条规定的。
对不予受理的信访事项，要明确告知信访人不予受理的原因及诉求途径。
第十三条 下列信访事项不再受理：
（一）已经超过申请复查或者复核期限的；
（二）已经做出复核决定的，信访人仍以同一事实和理由提出投诉请求的；
（三）在2005年5月1日前已经办结，并经省信访局研究认定，信访人又不能提供新的事实或者理由的；
（四）涉及历史遗留问题，已有明确政策规定或结论性意见的。
第十四条 申请人在复查复核意见作出前自愿撤回复查复核申请的，经受理机关同意，可以撤回。
申请人撤回复查复核申请的，不得再以同一事实和理由提出复查复核申请。但是申请人能够证明撤回复查复核申请违背其真实意思表示的除外。
第十五条 复查复核期间有下列情形之一，影响复查复核审理的，复查复核中止：
（一）申请人死亡，其近亲属尚未确定是否参加复查复核的；
（二）申请人丧失参加复查复核的能力，尚未确定法定代理人参加复查复核的；
（三）申请人下落不明或被宣告失踪的；
（四）申请人因不可抗力，不能参加复查复核的；
（五）其他需要中止复查复核的情形。
第十六条 复查复核期间有下列情形之一，复查复核终止：
（一）申请人要求撤回复查复核申请，复查复核受理机关准予撤回的；
（二）申请人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃复查复核权力的；
（三）经信访人与被复查人或被复核人双方同意，在有关部门主持协调下，妥善解决的。
第十七条 各县（市、区）复查机关自收到信访事项复查申请之日起15日内进行审查，对符合复查条件的应当受理，在决定受理之日起10日内书面告知信访人及被复查人。
不符合复查复核条件的，在决定不予受理或者不再受理之日起10日内书面告知信访人、被复查人或者被复核人，但要告知相关理由，并可根据申请人要求出具不予复查复核的书面说明。未经复查的信访事项，不得越级申请复核。对不按程序受理复查信访事项造成越级上访的，纳入当年度信访工作目标考核范围。
第十八条 对符合复查条件的信访事项，县级人民政府信访事项复查委员会办公室，应当成立审查小组共同审查，审查小组应当由3名以上单数工作人员组成，对审查意见采取少数服从多数的原则。
第十九条 复查复核机关按照《信访条例》及《规定》组织复查复核后，认定原处理意见事实清楚、依据充分、处理适当的，复查复核机关应维持原处理意见，提出信访事项复查或者复核审查报告，报本级人民政府信访事项复查复核委员会批准，由分管领导签发；原处理复查意见事实不清，证据不足，适用依据错误，违反法定程序，超越或者滥用职权，处理意见不明确，复查复核机关认为应当撤销、直接变更信访事项处理复查意见的，提交本级人民政府信访事项复查复核委员会审查决定，由委员会常务副主任或者主任签发。责令原办理机关重新办理的信访事项，办理机关不得以同一事实和理由作出与原处理复查意见相同或基本相同的处理复查意见，并确保在自受理复查复核请求之日起30日内，将重新办理的意见书送达信访申请人。
第二十条 信访事项的复查复核工作，一般采取书面审查的方式。对于疑难、复杂的事项，复查复核机关要坚持深入基层、充分听取信访人及相关人员的意见；综合运用书面审查、实地调查、听证、调解等手段办理，依法公正地作出复查决定。对重大、重点信访事项的复查复核，可调取原办理机关相关资料进行审查审核，也可直接向有关组织和人员调查情况，听取信访人、办理复查机关的意见。被调查的组织和人员应积极配合，如实反映情况。调查中涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，应当保密。信访人要求举行听证的，按照《信访条例》及有关规定举行听证。
第二十一条 听证会由县级人民政府信访事项复查委员会或市级政府工作部门主持，信访人、被复查人参加。要确保听证会参加人员特别是信访人对有关事实和依据进行平等、充分的质证和辩论，增强复查的透明度和公信力，提高复查的质量和时效。要坚持依法办案，以法明理，充分发挥复查定纷止争的作用，必要时可以邀请有关单位人员、专家、人大代表、政协委员、新闻记者或者其他人员列席，听证结论可以作为复查意见。
若举行听证会，听证时间不计算在内。情况复杂的信访事项，可以适当延长办理期限，并告知信访人延期理由。
第二十二条 受理信访事项复查复核的机关，应当自决定受理之日起30日内作出复查复核意见，并在10日内送达申请人，由申请人签收；如申请人拒绝签收，送达单位要做好记录，并由2名以上经办人签名确认，存档备查；特殊情况可采用邮寄、公告形式送达，要留有邮寄存根和相关凭据备查。复查意见书、复核决定书要分送申请人、原办理机关、同级信访工作机构或上级信访工作机构，并存档备查。
第二十三条 信访事项终结后，信访人仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理，由信访人所在地及责任单位共同做好对其说服教育工作；信访人又提出新的事实证据和理由的，由处理机关进行补充调查，重新作出处理意见；信访人如对处理意见不服，可按规定程序申请复查复核。
第二十四条 各级复查复核机关应当按照《规定》的要求，做好信访事项复查复核文书材料的立卷归档工作。
第二十五条 由市政府工作部门复查的信访事项，该复查意见加盖本行政机关印章；应由市政府复查复核的信访事项，由市人民政府信访事项复查复核委员会办公室负责先行审理，根据信访事项类别，报经市人民政府信访事项复查复核委员会领导批准，指定市政府机关工作部门对相关事项提出复查复核建议。复查复核建议经市人民政府信访事项复查复核委员会审核确认后，形成《复查意见书》或《复核决定书》，加盖洛阳市人民政府信访事项复查复核委员会印章，送达信访人。
复查机关是市政府工作部门的，该信访事项不得再由该部门作出复查复核建议。
第二十六条 强化复查复核工作责任制。各县（市、区）主要负责人要认真履行第一责任人的职责，对本级政府的复查工作负总责，亲自推动解决重要信访事项；分管的领导负直接责任，具体抓好工作落实；其他领导成员“一岗双责”，认真抓好分管范围内的复查工作，一级抓一级，层层抓落实。要严格施行复查工作责任追究制，对因领导重视不够、落实不力、没有依照《信访条例》和《规定》受理复查事项，或对群众的申请推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决，引发信访人投诉的，不按要求落实复查意见或复核决定的，依照监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，视情节追究有关单位和人员的责任；造成不良影响的，对有关责任人由任免机关或者监察机关给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 对已经复核终结的信访事项，信访人违反《信访条例》第二十条规定的，由有关部门依法追究其责任。
第二十八条 各县（市、区）人民政府可参照本实施办法，制定本级信访事项复查工作细则。
第二十九条 本实施办法自印发之日起施行。2006年4月28日市政府印发的《洛阳市人民政府关于印发洛阳市人民政府信访事项复查复核暂行办法的通知》（洛政〔2006〕61号）同时废止。
中华人民共和国和德意志联邦共和国一九八六年至一九八七年文化交流计划
中国 德国
中华人民共和国和德意志联邦共和国一九八六年至一九八七年文化交流计划
（签订日期１９８７年３月１１日 生效日期１９８７年３月１１日）
Ａ、科学、教育、语言
一、科学、高校、高等专科学校
１．奖学金
ａ、德方奖学金
ＤＡＡＤ每年仍提供最多四十个奖学金名额和所需延长的名额。
德国学术交流中心（ＤＡＡＤ）于１９８７年开始，在一个特别计划范围内，提供总数为一百五十人／年的额外奖学金。根据中华人民共和国副总理李鹏与德国学术交流中心主席舒尔特于一九八六年三月二十二日所商定的关于合作培养中国博士研究生计划，此一百五十人／年的额外奖学金将优先提供给这一计划。
ＤＡＡＤ同中国国家教育委员会合作在中国举办曾经获得过ＤＡＡＤ奖学金的学生讨论会。
在德国经济界奖学金计划内，在已承诺的范围内向中国各种专业的年轻大学毕业生共提供一百五十个奖学金名额（在德国的大学和企业学习语言和进修）。细节另商。
此外，德方十个律师事务所准备各接受和资助一名中方律师在各所实习。
ｂ、中方奖学金
中方每年提供最多四十四个在中国高等院校及其所属研究机构学习、研究的奖学金名额和所需延长的奖学金名额。
中方邀请二十名德国汉学学者访问中国十四天。细节另商。
ｃ、选拔方法
在分配奖学金时，各方都尽量考虑对方政府、科研机构和有名望的科学家的建议以及个别奖学金生的申请。
涉及到双方向对方大学生提供的奖学金时，应注意以下几点：奖学金提供方（如国家教委或ＤＡＡＤ）在征得建议机构的同意后决定奖学金的分配。为此，根据一方的要求，奖学金提供方的主管人在对方建议机构的协助下，可在奖学金申请人本国内对其资格进行审查。具体选拔办法将另行规定。
有关延长奖学金名额问题应由一方尽可能在奖学金期满前三个月做出决定并将结果直接通知对方。
２．自费生／政府奖学金生
中方准备每年通过ＤＡＡＤ在中国的高等院校和研究机构，接受总数（包括所需延长名额）最多一百五十名的德国自费大学生、博士应考生及年轻科学家并免收学费。
德方准备每年在中国政府的政府奖学金计划内接受最多为二百名学位获得者和年轻科学家，由ＤＡＡＤ介绍到德国高等院校学习。
德方准备接受上海同济大学预备部１９８５／１９８６、１９８６／１９８７学年的结业生，他们作为中国政府奖学金生由ＤＡＡＤ推荐到德国高等院校学习。详见有关备忘录。
中方尽量向在华进行科研工作的德方奖学金生和自费生提供方便的工作条件，尤其是能使他们获得原始资料。具体细节见德方递交的备忘录。
３．互换科研工作者
ａ、双方努力进一步加强互换科研工作者，鼓励两国科研工作者进行直接接触，各方应为对方的科研工作者提供适当的生活和工作条件。
ｂ、德方赞助措施
ＤＡＡＤ每年向中国科学家提供最多九名一至三个月的学习逗留奖学金名额到德方研究机构进行科研工作。
ＤＡＡＤ每年推荐和赞助最多三十名德国高校教师到中国高等院校进行客座讲学。
ＤＡＡＤ在与德国校际交流院校商定后，每年向上海同济大学和武汉同济医科大学介绍并赞助最多五名德国高校教师进行为期一年教学工作和最多十五名讲师进行为期一至三个月教学工作。
ＤＡＡＤ每年介绍并赞助除日尔曼学专业以外的最多四名科学家作为专业讲师到中国高校和研究机构任教。
如果在个别情况下，推荐不到长期教师，则可由相应数目的短期讲师或教师代替。
ｃ、中方赞助措施
中方每年向德国科学工作者提供最多十个为期一至三个月的研究名额，到中国高等院校及研究机构进行研究工作。
ｄ、选拔方法
以上赞助措施内的具体人选，需有关单位（大学、科学院等）协商后确定。
４．代表团访问
双方在本计划有效期内，各邀请一个最多五人的教育代表团，作为期二至三周的考察。代表团的组成由中国国家教育委员会和ＤＡＡＤ负责。细节届时另商。
在代表团交换范围内，中方在一九八六年邀请一个最多为四人的德方专业代表团作为期最多两周的访问（高等专科学校）。
５．会议
双方在各自可能的范围内，欢迎和赞助各方的科学家到对方国家参加国际会议。
６．高校实习生
双方欢迎象亚琛工业大学和北京钢铁学院业已进行的互换高年级大学生和研究生的实习性考察活动。
德方建议，除现有的协议外，通过国际组织加强交换实习生。经济学大学生的国际实习交流活动可由国际经济学大学生联合会（ＡＩＥＳＥＣ）赞助，将力争与德意志联邦共和国进行双边互换实习生。再此范围内，中国经济学大学生可先于一九八六年到德意志联邦共和国进行实习，随后德国经济学大学生可到中国企业或合资经营单位进行为期三至六个月的实习。具体细节须经双方负责部门商定。
７．科学图书馆之间的合作、交换学术文献
双方欢迎两国科学图书馆的合作。
以中国学术研究机构为一方，德意志研究联合会和其他德国图书馆为另一方，继续交换著作。
此外，德方可通过德意志研究联合会在其可能的范围内向中国的学术机构提供德方学术著作。
８．建立中国高等专科学校方面的合作
双方继续进行在高等专科学校方面的合作。
９．上海同济大学研究生预备部
双方同意就上海同济大学研究生预备部的方案进行审查。具体细节见双方备忘录。
同济之友协会继续执行与同济大学已达成的向同济提供奖学金、派遣教师和提供仪器援助的计划，联邦政府把这一不是由联邦政府财政支付的计划看成是一个补充计划。同济之友协会支持同济大学在德意志联邦共和国开展的各种接触并在尽可能的范围内予以协调。
１０．高等院校间的校际交流和高校合作的其他形式
ａ、双方在合作协议范围内，促进高等院校间的直接接触，鼓励高校和其他学术机构及其科学工作者之间的直接接触。双方将集中利用现有资金，努力促进高校间合作的重点项目。在本计划中列举的具体赞助措施，应根据有关校际交流院校商定的原则实施。
ｂ、校际交流、奖学金
德方为１９８６／１９８７年度提出下列促进措施。
有关奖学金的选拔和分配由有关校际合作院校详细商定。
在校际交流范围内：
武汉同济医科大学－－海得堡大学
北京外国语学院－－海得堡大学
上海外国语学院－－海得堡大学
天津大学－－海得堡大学
北京农业大学－－霍海姆大学
昆明工业大学－－卡尔斯鲁厄大学
上海复旦大学－－康斯坦茨大学
上海交通大学－－康斯坦茨大学
合肥工业大学－－斯图加特大学
上海机械学院－－斯图加特大学
上海交通大学－－康斯坦茨专科大学
南京专科学院－－康斯坦茨专科大学
为中国客座科学家提供二十八个奖学金名额（三百一十四人／月）作为期一个月到一年的学习、研究。
为中国研究生进行学术逗留提供二十一个奖学金名额（二百四十五人／月）。
为中国博士应考生提供六名奖学金名额（七十二人／月）。
为中国大学生提供二个奖学金名额（共十二人／月），作为期六个月的逗留。
邀请中方校际交流院校的代表访问上述德国校际交流院校。
为中国校际交流院校提供书籍、情报资料。
为四十五名科学家和五名德语教师到中国校际交流院校进行客座讲学提供旅费。
这些措施在一九八六年实施。一九八七年在财政预算允许提供资金的条件下仍将采取同样规模的措施。
在武汉同济医科大学和海得堡大学学际交流范围内，一九八六年将另外提供资金帮助添置设备。
一九八六年在南京专科学院和康斯坦茨高等专科学校的校际交流范围内提供一台机床设备。
在北京大学和柏林自由大学的校际合作协议范围内：
双方每两年互换一名大学教师，为期两学期（九个月）。
双方每年互换两名科学家，为期六个月。
在上海交通大学同柏林工业大学的校际合作范围内：
交换教授、讲师。双方每年最多互派两名教师。
派遣研究奖学金生到柏林工业大学，人数最多为六名，为期两年（有一次延长的可能性）。
共同举办讨论会和学术会议。如可能每年交替在校际交流合作院校共同举行讨论会或学术会议。
支持上海交通大学建立和扩大建筑、微电子、计算机学科领域各专业和研究所（通过咨询和必要的人员培训）。
支持共同的研究项目，促进上海交通大学、柏林工业大学、中国和德国企业四方在管理科学方面的多边合作。
在浙江大学和柏林工业大学的校际交流协议范围内：
交换教授、讲师。双方每年最多互派二名教授、讲师，两校争取均等利用此种可能性。
派遣研究奖学金生到柏林工业大学学习，人数最多五名，为期两年（有一次延长的可能性）。
扩大浙江大学的“德语教学”。最多派两名讲师到浙江大学任教一年（负责德语教师进修、为浙江大学的中国交换预备生举办语言训练班，扩大“德语教学”的教学计划）。此外，浙江大学派出二名德语教师到柏林工业大学进行为期十二个月的进修。
举办双边讨论会和学术会议。如可能每年轮流在两校举行一次双边讨论会或学术会议。
在北京工业学院和柏林工业大学的校际交流协议范围内：
交换教授和讲师。双方每年最多派出二名教师，两校争取均等利用此机会。
派研究奖学金生到柏林工业大学学习，最多四名，为期两年（有一次延长的可能性）。
举行双边学术会议。按需要轮流在各校举行讨论会。
在浙江农业大学和柏林工业大学校际交流协议范围内：
交换教授和讲师。双方每年最多互派二名教师，两校争取均等利用此机会。
派研究奖学金生到柏林工业大学学习，最多二人，为期两年（有一次延长的可能性）。
举行双边学术会议。按需要轮流在各校举行讨论会。
在徐州中国矿业学院与柏林工业大学校际交流协议范围内：
交换教授、讲师，每年派出最多二名教师。
派研究奖学金生到柏林工业大学学习，最多二名，为期两年。
在一方举行不定期双边学术会议。
在中华人民共和国冶金工业部钢铁研究院和柏林工业大学（由联邦研究技术部支持的）的交流合作协议范围内：
项目负责人负责执行研究工作（先进行三年）。
双方科研机构领导人互访。
在广州暨南大学和柏林凯瑟琳·弗里德里希基金会关于培训医生的合作协议范围内：
在一九八六年和一九八七年里，德方邀请最多十名中国医生到柏林进修一年。
德方最多派出五名德国医生到中国进修一年。
在上海机械学院和汉堡高等专科学校校际交流范围内：
一九八六年将邀请两位中国电气工程学客座教授，为期六个月；
派遣二名电气工程学教授和机械工程教授进行客座讲学。
在校际交流和合作范围内：
重庆大学－－布伦瑞克工业大学
西北工业大学－－布伦瑞克工业大学
南开大学－－布伦瑞克工业大学
同济大学－－布伦瑞克工业大学
阜新矿业学院－－克劳斯塔尔工业大学
上海化工学院－－克劳斯塔尔工业大学
长沙中南矿冶学院－－克劳斯塔尔工业大学
南京大学－－哥廷根大学
北京林业大学－－哥廷根大学
南京华东水利学院－－汉诺威大学
机械工业部机床研究所－－汉诺威大学
北京大学－－奥斯纳布吕克大学
安徽大学（芜湖）－－奥斯纳布吕克大学
安徽大学（合肥）－－奥斯纳布吕克大学
上海华东师范大学－－奥斯纳布吕克大学
北京及上海音乐学院－－汉诺威音乐戏剧学院
华东水利学院（南京）－－东北下萨克森州高等专科学校
每年为中国教授、研究生提供二百五十人／月的奖学金。
在高等专科学校的合作范围内提供三百人／月的奖学金。
一名汉语教师继续在哥廷根大学任教。
中华人民共和国国家教育委员会、安徽省及浙江省政府和下萨克森州在中国建立高等专科学校方面进行长期合作，特别要在建立杭州、安徽和合肥高等专科学校方面进行合作。下萨克森州主要在制定学制、专业师资进修、购置设备及共同的研究项目方面给予帮助。
在校际合作范围内：
清华大学－－亚琛工业大学
北京钢铁学院－－亚琛工业大学
中央民族学院－－比勒费尔德大学
同济大学－－波鸿大学
北京钢铁学院－－多特蒙得大学
武汉同济医科大学－－埃森综合大学
北京医学院－－埃森综合大学
天津大学－－埃森综合大学
北京体育学院－－科隆体育学院
成都通讯工程学院－－亚琛专科大学
浙江杭州电子工业学院－－亚琛专科大学
天津大学－－亚琛专科大学
在南京大学和波鸿汉语学院的合作范围内：
在一九八六和一九八七年向中国大学生每年另提供十五名年度奖学金。
在浙江省和北莱茵－威斯特伐伦州关于建立宁波高等专科学校的共同协定范围内，拟支持该校的设计、制定学制、建立数据处理中心以及帮助建立建筑材料实验室；另外，在一九八六年一九八七年各向中国科研人员提供最多六名进修奖学金名额。
在北京国家旅游局与莱茵州－普法尔茨高等专科学校（沃尔姆斯）的合作范围内：
为中国研究生学习旅游业提供３个奖学金名额（１９８５／１９８６学年冬季入学，直到学习结束）；从１９８６／１９８７年冬季学期起，为此目的至少再提供一名奖学金。
１９８６年邀请中国旅游高校４名校长赴莱茵州－普法尔茨专科大学沃尔姆斯进修。
其他合作：
北京语言学院－－美因兹·格尔默尔斯海姆大学
北京语言学院－－德意志联邦共和国促进汉语教学研究会
武汉大学－－慕尼黑工业大学
哈尔滨船舶工程学院－－汉堡大学
南昌工业大学－－吉森·弗里德伯克高等专科学校
北京电影学院－－慕尼黑电影电视大学
１１．中国科学家客座讲学
海得堡大学（东亚艺术史专业）于一九八六和一九八七年各邀请一名中国科学家客座讲授考古学和中国艺术史。
１２．亚历山大·冯·洪堡基金会
亚历山大·冯·洪堡基金会按惯例继续向中国年轻的科学家提供研究奖学金；向德国科学家提供菲多尔·吕嫩研究奖学金。
１３．高校范围以外的机构间合作
ａ、双方同意应促进两国高校范围以外的科研机构的合作。
双方强调中国科学院同马克斯·普朗克协会和弗劳恩霍夫协会，中国社会科学院、国家教委与德意志研究联合会所签协议在科学交流和科研合作方面所起的作用。
ｂ、因此，双方欢迎其他一些机构旨在促进两国的科学文化交流而做出贡献。
１４．弗里德里希·埃伯特基金会
弗里德里希·埃伯特基金会每年（包括已经同意的延长奖学金名额）为中国研究生和科学家提供最多四十个奖学金名额，一般为期两年。奖学金的分配由埃伯特基金会同中国合作机构商定。
基金会将保留考虑那些根据相应推荐而认为合适的人选。
弗里德里希·埃伯特基金会将特别致力于在文化科学领域里发展四川省同北莱茵－威斯特伐伦州的机构紧密合作。
特别要考虑社会科学方面的奖学金候选人。
１５．康拉德·阿登纳基金会
康拉德·阿登纳基金会每年提供最多六十个奖学金名额，包括延长的奖学金名额。
１６．汉斯·赛德尔基金会
汉斯·赛德尔基金会于１９８６／１９８７年向中国研究生和科学家提供最多六十个奖学金名额，奖学金生的人选由国家教育委员会和中国人民对外友好协会同汉斯·赛德尔基金会共同选拔。对奖学金生的选拔，三个组织均有建议权。
国家教育委员会和中国人民对外友好协会同赛德尔基金会在本计划执行期间各交换一个代表团。
１７．弗里德里希·瑙曼基金会
弗里德里希·瑙曼基金会将每年向中国大学生及科学家提供至多二十个奖学金名额。
１８．海因里希·赫茨基金会
海因里希·赫茨基金会在一九八六年提供约十四个奖学金名额，并争取在一九八七年也提供奖学金。
二、促进语言和相应的学术领域的合作
１．双方认为在各自国家促进对汉语和德语以及相应学术领域（汉学和日尔曼学）的学习具有重大意义；双方强调提高外语知识水平，特别是对于经济和文化领域的交流及对于扩大科学家和大学生的交流具有重要性。
２．德语
双方一致认为，根据中德１９８２／１９８３年文化交流执行计划第十三条所提出的方案是中国教育机构继续发展德语教学的重要基础。
ａ、德语教师
德方每年介绍并赞助最多共二十五名德语和德国文学教师到中国高等院校进行为期至少两年的工作，包括编写教材的工作。
ｂ、中国德语教师进修
德方每年为十五名中国德语教师（其中尽可能安排同济大学和武汉同济医科大学各一名德语教师）提供奖学金，赴歌德学院进修六个月。奖学金申请者的挑选按本计划规定的原则办理。
德方派遣二名歌德学院讲师在北京或上海为中国德语教师举办进修班，并参加编写专用教材。关于教学期限和内容，届时另商。
德方每年通过ＤＡＡＤ推荐三名教师到中国高校为德语教师举行讲座和讨论会，为期二至三个月，具体细节由双方另商。
ＤＡＡＤ准备于一九八六年同中国日尔曼学学者协会合作在中国举行一个中德日尔曼学者大会。
ｃ、为中国外国语学校提供专业顾问
德方愿意继续派二名德语教学的专业顾问到中国外语学校，其主要任务是参加示范教学，负责教师进修和对德语教师进行业务辅导。工作地点仍保留在上海和南京。具体细节及关于增派专业顾问的可能性将通过外交途径另行商定。
在条件成熟时，德方准备派二名德语教师到重点高中开展德语教学工作，除本职工作外，亦可根据要求，负责对本校任课的中国德语教师的进修。
ｄ、为在德意志联邦共和国举办语言训练班提供奖学金
德方每年提供最多七十八人／月的奖学金，用于参加在歌德学院举办的语言训练班。应优先考虑同济大学和武汉同济医科大学的教师和科学家以及司法部的实习生。奖学金申请者的挑选按本计划中规定的原则办理。
３．汉语
应继续进行目前在德意志联邦共和国为促进汉语教学所开展的活动，如可能，还应加强并应该通过在中国培养德国汉语教师，补充这一工作。
德方指出，现已可能在德意志联邦共和国的普通中学、业余大学和大学里学习汉语，德意志联邦共和国各州文化部长常务会议“关于德意志联邦共和国普通学校汉语教学状况”的报告已呈上。
ａ、中国教师
中方准备应德方高等院校的要求介绍最多十名汉语教师到德方高等院校任教。其待遇与德方有关大学同级教师相同。
ｂ、为德方自费生举办假期训练班
中方每年通过ＤＡＡＤ向德方汉学专业大学生及其他专业学习汉语的大学生提供最多六十个名额到中国自费参加为期六周的暑假汉语训练班。
４．交换中学生（学语言的中学生）
德方于一九八六年和一九八七年每年邀请最多六名德语成绩优秀的中学生和一名陪同教师赴德逗留四周。在条件成熟时，中方应为德方汉语成绩优秀的中学生提供同样的机会。
因此，双方欢迎创建中学间的校际合作关系和两国的中学生开展书信往来活动。
５．语言培训的具体项目
ａ、上海样板科技德语项目
双方一致同意在上海同济大学合作建立“专业德语中心”，该中心应成为中国此类专业语言中心的样板。
ｂ、双方将致力于协调其他专业语言项目，如北京外贸大学的专业语言项目以及浙江大学同柏林工业大学合作的“科技语言”项目。
ｃ、中国高校德语教学大纲
中方与ＤＡＡＤ及歌德学院合作制定“中国高校德语专业基础阶段教学大纲”和“出国人员德语培训教学大纲”。在此工作初步完成后中方将继续同德方合作研定“中国高校德语专业高年级教学大纲”。
ｄ、教材编写
德方愿意同歌德学院、ＤＡＡＤ以及中方的有关部门合作，编写用于德语教学、培养和培训德语教师的教材。
ｅ、捐赠教具
德方准备通过歌德学院向中方的中学及高校提供德语教学用具。
ｆ、电视语言讲座
根据两国政府表明的愿望，双方将继续合作，并根据一九八六年七月二十四日在北京的换文，为在中国电视台开办德语讲座创造条件。德方将通过ＩＮＴＥＲ ＮＡＴＩＯＮＥＳ，尽快为中方提供在一九八八年开办电视基础德语讲座的资料。从一九八六年一月一日起，德方已通过ＩＮＴＥＲ ＮＡＴＩＯＮＥＳ协会，开始为电视讲座提供与此有关的镜头脚本。
中方在这方面负责单位是广播电影电视部。
德方将通过ＩＮＴＥＲ ＮＡＴＩＯＮＥＳ免费、无版权限制地向中方电视台提供电视语言教程，并将（从一九八六年起）为中国电视台建立一个用于制作在中国播放的电视语言讲座的电视演播室。德方准备同中央电视台的一个代表团就其他一些措施进行商谈，例如：协助电视语言教程中文版本的编辑和制作工作。
ｇ、广播语言讲座
双方欢迎通过中国的各种机构播送德意志联邦共和国制作的广播讲座“用德语说”，并能用于语言工作中。
德方准备免费、不究版权地为中方电台提供广播教程，包括可将其再版发行的书面教材。
ｈ、普通中学语言教学
双方欢迎两国为促进语言教学目前在普通中学所做的努力。
三、职业教育
１．双方欢迎在职业教育方面迄今所进行的合作，即在职业教育总体规划和组织方面进行合作，也在越来越多的由两国各有关机构合作实施重要单个项目中进行合作。参加此项合作者，德方有卡尔·杜伊斯堡协会。
２．为适应职业教育的日益增长的重要性，两国应在迄今文化交流计划中商定的合作范围内，继续并发展在这方面的合作。在合作中涉及到下列具体促进措施：
ａ、根据需要，就职业教育的规划和组织问题交换专家代表团。一九八六年中国派一个六人代表团进行两周的访问。
ｂ、邀请一个由十五名中国专业和领导人员组成的小组进行职业教育方面的进修（卡尔·杜伊斯堡协会同联邦教育和科学部协商后发邀请）。计划一九八六年邀请中方一名职业教育研究人员赴德，为期三个月；计划一九八七年邀请一个职业教育专业人员小组赴德（十五人，为期约三个星期）。
ｃ、派遣五名短期顾问为中国主管机构在职业教育的管理和计划方面提供咨询（为期三个月）。
ｄ、在制定中华人民共和国职业教育培训条例和教学计划中进行合作。
ｅ、通过交换包括中华人民共和国职业教育培训条例和教学计划在内的材料和情报进行合作。
３．为使不同专业都得到职业进修机会，卡尔·杜伊斯堡协会提供短期专业考察奖学金（三十六人／月）。
４．下萨克森州将向安徽省提出该州关于扩大安徽省职业教育包括职业学校师资培训和实习培训的设想。
一九八六年秋在安徽举行一个关于职业教育的会议。为此下萨克森州将派约五名成员参加，他们是有关部、高校和进行培训实践的代表。浙江省的代表亦应参加这次会议。
一九八七年上半年安徽省向下萨克森州派遣由五名职业教育专家和一位翻译的代表团，对其作为期最多四周的访问。这一代表团将在下萨克森州就其教育体制、职业学校及教师培训作广泛的考察。
四、歌德学院
德方对中方在德意志联邦共和国外交部长访问北京期间（一九八五年十月），原则同意在华设立歌德学院一事表示欢迎。为缔结政府协议已经举行了会谈，并将继续进行这一会谈。双方确信，建立这样一所学院将在双方希望的加强和扩大文化合作方面做出贡献。
Ｂ．艺术、音乐、文学
一、通则
１．发展交流
双方强调，在美术、音乐和文学领域交流中，也要与本计划其他领域里的顺利发展相适应。因此本计划内的交流项目应进一步发展。同时，双方还应努力赞助本计划外的、两国有关单位达成一致的交流项目。
２．一般赞助措施
ａ、大学生和科学工作者的交换
（１）德方赞助措施
前言：这里说的奖学金必须计入本计划Ａ款第一条中说的奖学金内。
德国学术交流中心（ＤＡＡＤ）每年向中国学习美术和音乐的学生提供四个奖学金名额和所需的延长奖学金名额。
ＤＡＡＤ为中国文化部工作人员每年提供一名学习德语语言和德国文化史的奖学金生名额。
ＤＡＡＤ每年最多安排三名中国美术和音乐科学工作者在德方研究机构从事为期一至三个月的科学工作。
ＤＡＡＤ推荐和赞助最多三名讲师到中国音乐和戏剧学院短期讲学。
（２）中方赞助措施
中方每年提供给德方两名音乐和艺术科学工作者在中国艺术学院和艺术研究机构进行为期一至三个月的科学工作。
（３）选拔方法
选拔工作按照计划中规定的办法办理。
ｂ、语言短训班
德方歌德学院每年最多向中国文化部系统提供十二个人／月的奖学金，供中方工作人员在歌德学院语言训练班学习。
ｃ、代表团访问
德国学术交流中心和文化部根据需要各派一个至多由五人组成的代表团作为期二至三周的考察。专业届时另商。
３．其他交流
ａ、中国作为一九八七年汉诺威博览会的伙伴国，将在博览会上和汉诺威市举办文化活动，德方将支持中方上述活动。
ｂ、将继续在文物保护领域里的合作。
ｃ、德方希在一九八七年举办一个“产品－－形式－－历史展览会”，中方注意到这一愿望。
二、艺术部分
１．展览
德方在中方举办以下展览：
（１）“北德手工艺品”展（一九八六年十二月初）；
（２）“马克斯·克林格尔”展（一九八六年）；
（３）“德国魏玛时期版画”展（一九八七年北京、上海）；
（４）另一个艺术展览，细节届时另商。
中方在德方举办以下展览：
（１）“宜兴陶器”展（一九八七年）；
（２）“绘画大师齐白石作品”展（一九八七年）。
２．艺术家交流
德方在一九八七年邀请至多三名中国画家在一家德国画廊逗留约三个月，邀请两名中国画家在萨尔州考察学习。从一九八六年十月起，萨尔州大学向一名中国艺术史工作者提供六个月的奖学金。
三、音乐
１．客串演出
ａ、德方派出
一九八七年诺伊斯室内乐团访华，该团由管乐、弦乐组成。能广泛交流经验和参加音乐研讨会。
ｂ、中方派出
一个文艺团体访德。
２．音乐专家互访
ａ、双方一致认为，应利用乐队在客串演出时，举办研讨会作报告及组织两国音乐家、音乐专家会见等。
ｂ、德方通过ＤＡＡＤ派出
具有演奏经验和能培养乐团专业演奏员的三名音乐学院讲师访华一至三个月，与一个中国的交响乐团共同演出和从事教育活动。
ｃ、中方派出
（１）两名交响乐团的指挥新手去德国参加指挥训练班。
（２）四名歌唱家去德国学习声乐。
３．合作项目
双方赞助由一名德国歌剧导演来北京用汉语排演一出德国歌剧，细节届时另商。
德中合作还将在卡尔·奥尔夫音乐学院继续。
四、戏剧、芭蕾
１．客串演出
德方派出：斯图加特符腾堡国家剧院芭蕾舞团访华（人数百人以内）。
中方派出：成都木偶团
２．代表团互访
德方于一九八七年派一个由三至四人组成的戏剧导演小组到中国考察访问，为期二至三周。在华期间，拟促进由一名德国导演与一个中国话剧团合作用汉语在华排演一出德国话剧。同样，中国导演也在德国排演一出中国话剧。
五、文学、图书和出版
１．文学
双方赞同各自作家协会在文学领域里的交流，并愿在可能范围内继续促进两国作家的会晤。
一九八七年中德双方互派一个至多由五人组成的作家代表团访问对方。
双方欢迎和促进与本国的出版机构合作，翻译对方的文学作品。两国要加强翻译工作者的接触，促进这方面专家交流（德、中双方各派至多五名翻译工作者访问对方）。
２．出版
双方十分重视在出版业方面的合作，它首先对于传播文学作品有重要作用。
在本计划有效期内，双方各派一个由三至五人组成的出版代表团考察访问，为期二至三周。根据中方的愿望，中国代表团的访德日期可与法兰克福图书博览会的时间一致。
３．图书馆
双方赞同和促进两国图书馆之间的合作和书刊交流，两国各派遣一个由至多五名图书馆工作人员组成的代表团作为期两周的访问。
为促进德中图书馆关系在青少年读物方面的发展，德方愿邀请中方两位青少年读物的专家在慕尼黑国际青年图书馆作为期三个月的考察访问（德方只负担在德逗留期间的费用）。
４．图书博览会
德方将参加一九八六年在北京举办的第一届国际图书博览会，细节由有关单位另商。中方将如以往那样参加法兰克福图书博览会。
六、电影
双方鼓励和促进在电影领域中继续合作。
１．电影周
欢迎互办电影周，双方各派一个由导演和演员组成的五人代表团访问对方。
根据双方愿望，第二次电影周于一九八七年以举办中国电影周开始，在三至四个德国城市举行；德国电影周在一九八八年举行，在中国三至四个城市里放映德国电影。两国在较晚时间协商有关细节。
２．双方欢迎两国有关机构互换电影。
３．双方欢迎两国有关部门合拍电影，细节由有关机构直接商定。
４．双方愿支持电影制片者的拍摄工作，给予出入境及逗留期间的方便。
Ｃ．广播和电视
１．双方鼓励在广播和电视领域里交流与合作。
２．双方欢迎定期互换电视节目（包括电视连续剧）和广播节目。交换节目直接由两国有关单位办理，双方通报各自对节目的使用情况。
３．双方鼓励新闻界的专家互访、专业考察以及在新闻范围内的进修培训和业务交流。有关条件和费用届时另商。
一九八六年或一九八七年，中方派至多五名电视外语教学专家赴德作为期三周的考察。
４．双方将欢迎两国有关部门签订一个合拍电视电影的合作协定。
Ｄ．体育
双方继续促进体育交流。由中华全国体育总会和德国体育联盟协商，欢迎双方中、小学体育和高校体育领域里进行经验交流。
Ｅ．青年
双方欢迎和促进青年交流项目的发展。
双方满意地看到下列几个领域里的关系仍在不断发展：
－－德国联邦青年联合组织和中华全国青年联合会在国际青年工作中日益发展双边关系；
－－德国青年旅行社与中华全国青年联合会的中国青年旅行社在青年旅游和住宿方面的合作。
两国政府今后将尽可能进一步支持青年组织已开始的合作。
德方表示，联邦青年、家庭、妇女和卫生部愿在一九八七年通过国际青年交流和访问服务社制定一个为接待一个由八至十名青年专家组成的中国代表团作为期十至十二天的访问计划，以考察德国青年援助组织。在德费用由德方承担。
本计划附件为计划的组成部分。
本计划于一九八七年三月十一日在波恩由双方代表签字后生效。一式两份，每份都用中文和德文写成，两种文本具有同等效力。
注：目录和附件略。
中华人民共和国政府 德意志联邦共和国政府
代 表 代 表
郭 丰 民 魏 特
（签字） （签字）
