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宁夏回族自治区政府


宁夏回族自治区政务信息工作管理办法
宁夏回族自治区政府


第一章 总则
第一条 为了加强我区政府系统的信息工作，实现政务信息工作管理的规范化、制度化，更好地为各级领导科学决策和指导工作服务，特制定本办法。
第二条 本办法所称的信息是指反映政府工作运转情况及政府领导决策和指导工作所需要的政务信息。
第三条 政务信息工作是政府政务工作的组成部分。各级政府和政府各部门应当加强对政务信息工作的领导。
第四条 凡与政府管理和决策相关的各种信息，均属政务信息的范围。主要包括：各级政府和政府各部门的重要工作部署，工作中的重要情况；重大社情、灾情、突发事件；政治、经济、社会生活中的热点，难点等问题。
第五条 收集和提供政务信息是各级政府和政府各部门办公室（信息处、信息科）的一项重要职责，专、兼职信息机构（办公室、信息处、信息科）要按分层次服务的原则，充分发挥信息工作的参谋、助手作用。

第二章 组织领导
第六条 自治区政府办公厅是全区政务信息工作的中枢。政府办公厅负责组织、协调全区政府系统的政务信息工作和负责处理各地区、各部门报送自治区人民政府的信息。
第七条 自治区政府办公厅是全国政务信息网络和西北五省（区）、各政务信息网络的成员单位。政府办公厅按照以上两个网络的要求，开展信息交流，参加网络会议，承办网络交办的有关事项，并负责向国务院办公厅报送信息。
第八条 各行署、市、县（区）人民政府和自治区政府各部门应根据信息工作量的大小，配备专职兼职信息工作人员，并积极开展信息工作。
第九条 各行署 、市、县（区）人民政府和自治区政府各部门都应有一位行政领导分管信息工作，并指定一位秘书长或办公室主任负责信息工作。主管信息工作的领导要对本地区、本部门的信息工作负责。
第十条 各级主管领导要关于运用信息，并帮助信息部门和信息工作人员解决工作中的困难和问题，努力为信息工作创造良好的工作环境和条件。

第三章 工作任务
第十一条 信息机构要紧紧围绕政府中心工作开展信息服务，其主要任务是：
（一）为政府领导科学决策和宏观调控提供及时、准确的信息。
（二）沟通地区、部门之间的信息联系，促进地区、部门之间在工作上的相互了解、相互交流和相互借鉴。
（三）做好信息反馈工作。反馈的重点是：党中央、国务院重要决策的贯彻执行情况；自治区党委、政府重大工作部署的落实情况；领导重要批示的办理情况；对上级编发的重要信息的反映、意见等。
（四）编发本级政府和部门的信息刊物，做好信息的收集、加工、报发等工作。
（五）建立健全本地区、本部门的信息工作制度，加强与上级信息部门的联系，确定本地区、本部门的信息直报点，聘请特聘信息员。
（六）拟定本地区、本部门的信息工作人员培训方案，组织召开信息工作会议，交流经验，推动工作。

第四章 信息队伍
第十二条 政务信息工作队伍由专职、兼职、特聘信息员组成，兼职和特聘信息员数量由各地、各部门根据工作需要确定。
第十三条 专职、兼职、特聘信息员的基本条件是：
（一）坚持四项基本原则，严守党纪、政纪，在政治上与党中央保持一致。
（二）熟悉党的路线、方针、政策，熟悉政府（部门）的主要业务工作，有一定的政策水平和独立工作能力。
（三）热心信息工作，思想敏捷，责任心强；业务素质好，有一定综合分析和文字表达能力。
（四）严格遵守保密纪律，执行保密法规，保密观念强。
第十四条 信息员要做到：
（一）努力学习党和国家的有关政策，不断提高政治素质和业务能力。
（二）坚持实事求是，有喜报喜，有忧报忧，严禁报送虚假信息。
（三）高效率、快节奏地进行信息收集、筛选、整理、传递工作，对重大社情、灾害、事故、工作失误等如实上报。
（四）深入实际，调查研究，向领导和上级机关提供有较强预测性、综合性、典型性的信息。

第五章 信息网络
第十五条 自治区人民政府和各行署、市、县（区）人民政府及自治区政府各部门的政务信息网络，按层次主要分为纵向、横向两种形式。
纵向网络以自治区政府办公厅为轴心，上对国务院办公厅，下对各行署、市、县（区）人民政府和自治区政府各部门办公室（信息处、信息科），以及自治区政府驻外办事处。
横向网络是自治区政府办公厅与兄弟省、市、自治区办公厅之间，自治区各行署、市、县（区）政府办公室之间，以及自治区政府各部门办公室（信息处、信息科）之间的网络联系。
各行署、市、县（区）政府和自治区政府各部门的信息网络构成依此类推。由此构成纵向到底、横向到边、反应灵敏的全区政务信息工作网络系统。
第十六条 各行署、市、县（区）政府和自治区政府各部门的办公室（信息处、信息科）应当建立健全信息网络系统，经常分析网络建设的情况，充分发挥网络系统的功能。

第六章 编辑审签
第十七条 各级信息部门对收到的信息要认真筛选、分类和加工处理。编写信息要做到主题明确，标题醒目，文字精炼。
第十八条 政务信息应以标题为开篇导语，内容要新颖，语言要朴实。原始信息材料表达不清或对事实有疑问时必须进行核实。
第十九条 编写信息要做到引用数据准确，计量单位、量词以及汉字、数字、标点等使用规范。
第二十条 政务信息核签应做到既简化手续，保证时效，又严格审批，以防止失误。一般情况下，越级上报的重要信息由各级政府主管领导、各单位负责人签发，其他信息可由办公室主任或信息部门负责人签发。

第七章 信息质量
第二十一条 各级信息机构应不断提高信息质量，增强信息的实用性。高质量的政务信息应具备内容新颖，事实准确，传报迅速，综合性强的特点。
第二十二条 判断政务信息质量和价值的标准是：参与领导决策的程度；被上级信息刊物采用的情况；对面上工作的指导作用和服务深度；群众对信息工作的评价和反映。

第八章 信息传报
第二十三条 各行署、市、县（区）人民政府和自治区政府各部门每周至少要向自治区政府报送一至二条信息，急事、要事、突发事件要及时报送。
各基层政府，各企事业单位均可以越级向自治区人民政府上报紧急、重要信息。
第二十四条 上级政府信息部门可以通过预约、委托、索取等方式向下级信息网络单位收集信息，下级网络单位应主动地按要求提供信息。
第二十五条 银川市、石嘴山市、银南行署、固原行署可以直接向国务院办公厅报送信息。在报送时，应同时抄送自治区政府办公厅。

第九章 工作保障
第二十六条 各级政府和企事业单位要逐步建立和完善信息值班制度、编辑制度、审批制度、反馈通报制度、考核评比制度等，并定期检查执行情况。
第二十七条 各级领导要为信息工作人员采访、编辑报送信息提供必要条件，在参加会议、阅看文件、查阅资料、使用设备等方面提供便利。
第二十八条 凡上级信息部门下发的信息刊物，有关领导阅后，应交本级信息部门或信息员阅存；本级信息部门和信息员向上报送信息底稿，均应立卷存档备查。
第二十九条 用电子计算机、传真机处理国家秘密信息，必须按照国家和自治区有关规定办理。
第三十条 各级政府和各部门要为信息工作提供业务经费，并积极创造条件，逐步实现信息工作自动化。
第三十一条 自治区政府办公厅负责编发《信息业务通讯》，主要交流信息工作的情况和经验，通报信息报送要点和信息采用情况。
第三十二条 自治区政府办公厅可一至两年评选一次优秀信息工作单位、优秀信息员和优秀信息，并视情况给予表彰奖励。各行署、市、县（区）政府和自治区政府各部门可结合本单位实际进行考评、奖励。
第三十三条 对违反本办法，发生重大的漏报、错报或泄漏属于国家秘密信息的单位和直接责任人要通报批评，并视错误情节给予行政处分。

第十章 附则
第三十四条 本办法由自治区人民政府办公厅负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。



1991年11月29日
对严查酒后驾驶专项行动的新解

李钢


　　一名纪检工作人员因不堪请吃喝酒之苦，更虞年终将至，应酬多如牛毛，既忧工作之耽误，又忧健康之伤害，无奈之余恳请中央赶快下一道“禁酒令”。何其百般无奈啊！觥筹交错的热闹欢乐隐藏了多少无奈与苦楚。酒醉至现场暴毙、酒醉误事、酒醉撒野的事件屡屡见诸报端，见怪不怪，让人有酒精贯穿于生活点滴之感，酒文化何其深厚！难不成我们的五千年历史长河便是这酒文化汇聚的？笔者不是想要批判我们的悠久酒文化，只是有感于酒文化在官场和职场的泛滥和肆虐。“酒品看人品，酒风见党风”，“能喝半斤喝八两，这种干部要培养；能喝八两喝一斤，这种干部我放心。”这是领导干部常挂于嘴边，用于激励下属发扬“顽强拼搏精神”拼命喝酒之药引。我们国家工作人员的党风、人品咋就跟酒品、酒风牵上线、挂上钩了呢？

　　暴饮贪杯的习俗影响到生活的许多方面，其中当然包括道路交通安全。随着网络传播与监督的日益强势介入，曾经不动声色的酒后驾驶引发的恶性道路交通事故浮出水面，以触动神经的鲜活案例展现在大众的面前，脱去遮羞的外衣就只剩丑陋的灵魂和满身的酒气了。晶莹剔透的美酒乱了饮酒者的神经，紊乱的神经胡乱指挥了掌控方向盘的双手，失常的双手指使没有灵魂的汽车吞噬了无辜善良的生命。亲人悲伤的泪水，朋友撕心的呼唤，都无法从被酒精推动的车轮下挽救脆弱的生命。网友愤怒了，民众爆发了，一场整治酒后驾驶违法行为的专项行动在千呼万唤之后终于登台，似乎想要借此安抚死者的在天之灵，抚平死者亲人的创伤，平息愤怒的民众。

　　印发整治酒驾专项行动方案、召开专项行动动员视频会议、开展酒驾整治集中行动日、拉开禁止酒驾的宣传攻势等等，一切都在神速地展开。作为最高管理部门的公安部交管局印发了《关于各地深入推进严厉整治酒后驾驶违法行为专项行动情况的通报》：8月15日至10月31日，全国共查处酒后驾驶违法行为14.8万起，其中醉酒驾驶2.3万起，占查处总数的15.5%；共计罚款处罚14.8万人次，暂扣驾驶证13.1万本，行政拘留2万人次。用貌似很沉重的数据向民众上交了答卷，在群众的质疑声中完成了阶段性成果。

　　笔者在此亦不想挑公安交通管理部门的刺，对广而周知的水分和执行力欠缺问题笔者不想吵了读者的耳根，笔者只是不明白如此大的一项整治工程公安交通管理部门如何抓好抓实？牵扯的党委、政府等上级部门和领导等形形色色的特权阶层和群体，小小的公安交通管理部门如何能做到依法行政？充斥于大街小巷的饮酒人群，警力有限的公安交通管理部门如何能确保无漏网之鱼？公安交通管理部门的脆弱肩膀却担负着对根深蒂固、顽疾陋习的饮酒文化的碰撞与挑战，笔者甚为公安交通管理部门捏把汗、揣颗心。

　　饮酒文化源远流长、根深蒂固，其中尤以国家机关及其工作人员之间、与相关利益单位之间的请吃之风堪称领头羊，引领着整个社会的饮酒风向。“无酒不成宴”，“酒桌上好办事”，种种社会办事潜规则让酒无可争议地扮演了社交活动的主角。严查酒驾行动牵扯了方方面面的神经，当然也牵动着当权者、领导者等特权群体的神经。“敢查我，明天让你脱警服”，“查我，知不知道我老爸是谁”，一句句嚣张跋扈的警告让民警心有畏惧，现在工作难找，养家不容易，谁敢拿自己的前途和饭碗开玩笑？小肚鸡肠、睚眦必报的领导干部还没有完全退出历史舞台啊，谨慎之，小心之！

　　饮酒误事啊！难道仅仅是影响了道路交通安全吗？显然不是，它影响着国家工作人员的工作效率、工作作风，影响着国家机关及工作人员的形象和与老百姓的关系，诸如此类的消极影响实在是罄竹难书。既然都已影响了行政效能建设和党群、干群关系，为何却只让公安交通管理部门做阵前卒，去做这根本无法完成的任务。只要中央不下决心去整顿饮酒的陋习，只要党和政府的部分领导干部灯红酒绿依旧，那么公安交通管理部门信心十足去拼命干的禁止酒驾运动就只能徒劳无功，一场替政府平息民愤的运动式整治罢了。

　　原公安部周部长堪称英明啊，毅然、决然地在全国公安机关颁布了禁酒令，其中包括工作时间不能饮酒，而且更为可贵的是落实执行的力度和措施都齐齐到位，一场督察风暴让数以百计的违反禁令者脱掉了警服，离开了公安队伍，而且督察一直在继续，喝酒误事的事件大幅减少，警察的工作效率大幅提高，公安队伍的形象大幅提升，警民关系大幅改善，禁酒令的功劳可谓大矣。存在同样的问题，为何却在解决的方法上落差如此之大？如果是某些领导人没有我们的周书记这么明辨是非、高瞻远瞩，没有及时想出这样的对策，那么在公安机关实施几年以来取得了如此可喜的成绩之后，还能无动于衷吗？办法就在面前---适当禁酒。信阳的做法应该为我们提供了比较成功的试点，我们不是要让酒厂倒闭，更不想减少国家和某些地方政府的财政税收，也不是要让源远流长的酒文化从此灰飞烟灭，我们只是想呼吁党和政府对愈演愈烈的请吃暴饮之歪风邪气给予合理的控制，为行政效能建设负责，为党群、干群关系负责，为道路交通安全负责。只有党和政府狠下治理请吃暴饮之风的决心，拿出治理的有效措施，让饮酒（自然包括酒后驾驶）与党员干部、国家工作人员的前途、饭碗挂钩，方能从根本上刹住民怨极大的机关喝酒风，从而为整个社会树立一块积极健康的风向标，我们的公安交通管理部门开展的禁止酒驾行动才能有功德圆满的可能。