国家发展改革委办公厅关于部署推进产业结构调整工作有关问题的通知
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国家发展改革委办公厅关于部署推进产业结构调整工作有关问题的通知
国家发展改革委办公厅
发改办产业[2006]596号
国家发展改革委办公厅关于部署推进产业结构调整工作有关问题的通知
国务院有关部门办公厅（办公室），有关行业协会：
为进一步贯彻落实《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发〔2005〕40号，以下简称《决定》），现将有关工作安排通知如下：
一、建立产业结构调整工作日常联系制度。根据《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》中“进一步完善促进产业结构调整的政策体系”和“建立健全产业结构调整工作的组织协调和监督检查机制”的要求，以及国务院第112次常务会议明确的“《产业结构调整指导目录》一年修订一次”的精神，需要尽快建立由我委牵头，有关部门和行业协会参加的产业结构调整工作日常联系制度。请有关部门和行业协会明确负责产业结构调整工作的组织协调司局和具体负责人，并请将填写好的产业结构调整工作联系人表（见附件一）于4月15日前报我委（产业政策司）。
二、《产业结构调整指导目录》年度修订程序和2006年修订工作的具体安排。《产业结构调整指导目录》中的相关条目增减或修订，一般先由有关行业主管部门、行业协会或有关企业在调查研究的基础上提出增减条目或修订条目的意见和理由，于每年8月底前报我委（产业政策司）；我委（产业政策司）在与有关部门、行业协会等进行研究协商后，于9月中旬提出《产业结构调整指导目录》年度修订征求意见稿，用一个月左右的时间征求国务院有关部门和各省（自治区、直辖市）发改委、经委（经贸委）的意见，同时通过新闻媒体和我委政府网站等向社会各界广泛征求意见；在对各方面意见进行梳理后，我委（产业政策司）将分行业召开专家论证会，逐条进行论证。完成上述程序后于年底前发布《产业结构调整指导目录》年度修订本。
关于《产业结构调整指导目录》（2005年本）的修订工作，请各有关部门和行业协会抓紧开展调查研究工作，及时分析行业发展的实际情况，研究结构调整存在的问题，并请于今年8月底前将拟增减或修订的条目及理由报我委（产业政策司），以便按程序开展各项工作。
三、关于《产业结构调整指导目录》（2005年本）中部分条目的界定工作。为解决《产业结构调整指导目录》（2005年本）中部分条目范围较宽容易产生歧义的问题，增强目录的指导性和可操作性，请各有关部门、行业协会对涉及本行业的用“优质、先进、适用、关键、新型、大型、高性能、高档、中档、低档、普通”等表述的条目进行准确界定和说明，明确这些条目包括的内容、范围及列入目录的理由。对鼓励类条目，要说明投资该类项目进口自用设备是否需要免税，包括哪些设备能免税，哪些设备不能免税，以及各自的理由；对限制类、淘汰类条目有关的工艺技术，要同时推荐可替代的先进工艺技术。现附上部分条目的界定说明（见附件二）供参考。请各有关部门抓紧开展上述工作，并于5月底前将有关文字材料及电子文稿报我委产业政策司。
联系人：产业政策司 程国江 苗长兴
联系电话：68535597（传真），68535594
邮箱：chenggj@ndrc.gov.cn；miaocx@ndrc.gov.cn
附件：一、产业结构调整工作联系人表
二、部分条目的界定说明
国家发展改革委办公厅
二○○六年三月二十二日
中国农业银行、财政部、水利部关于继续发放节水灌溉贴息贷款的联合通知
中国农业银行 财政部 水利部
中国农业银行、财政部、水利部关于继续发放节水灌溉贴息贷款的联合通知
中国农业银行、财政部、水利部
各省、自治区、直辖市、计划单列市农业银行、财政厅（局）、水利（水电）厅（局）：
为了进一步推广应用节水灌溉新技术，加快节水型农业的建设步伐，经商定，中国农业银行从1995年起至1999年5年继续安排节水灌溉贷款，财政部仍对此项贷款中的1亿元贷款给予利息补贴，月贴息率为6厘，贴息期限3年，由中央财政和地方财政各负担一半。节水灌溉贷
款对象、用途、条件等仍按农银发〔1990〕65号文件《关于继续发放节水灌溉贴息贷款的联合通知》的有关规定执行。现就有关问题补充通知如下：
一、节水灌溉贷款属农业银行商业性贷款。要按《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》等有关法规和信贷管理政策要求加强节水灌溉贷款管理。要坚持贷款银行自主决策的原则，农业银行在节水灌溉贷款贷与不贷、贷款金额、期限、利率上依法享有决策权。要严格把握贷款范
围和用途，节水灌溉贷款要用于支持节水灌溉工程建设。节水灌溉贷款期限最长不超过3年，要加强节水灌溉贷款效益性、安全性、流动性管理，要注重贷款效益和使用情况的监测，加强贷款检查、监督，保证按期收回贷款本息。
二、节水灌溉贷款实行双线逐级上报的管理方法。水利部门要根据借贷单位自愿申请规定和贷款条件，向当地基层承办行推荐项目，并提交有关项目材料，基层农行根据信贷政策和制度，对申请贷款项目进行全面评估论证，严格进行审查。对基层农行审查同意的项目，基层农行和水利
部门自下而上、双线逐级审查平衡，分别向上级农业银行和水利部门上报贷款申请计划和贷款项目计划。其中要求财政贴息的项目，要征求同级财政部门的意见。农业银行总行根据各分行上报的贷款申请计划和各分行资金、贷款质量、计划完成等情况，在与水利部协商后，于年初下达节水
灌溉贷款计划，其中需财政贴息的1亿元贷款项目由水利部和财政部按主要用于粮食作物和经济作物节水灌溉的要求，共同审核确定，并联合行文下达有关省（区、市）财政和水利两部门。
三、节水灌溉贷款贴息资金的管理。节水灌溉贷款贴息资金由中央财政和省级财政根据实际发放的贷款及其还款期限核定，列“水利事业费”预算支出科目。中央财政负担的贴息资金，由财政部每年核拨给水利部统一管理。由水利部委托中国灌排技术开发公司凭项目借款契约和结算单
据核拨给省水利厅（局）。省水利厅（局）将中央财政核拨的贴息资金转拨给借贷单位。地方财政负担的贴息资金，其具体贴息办法由各地自定。贴息资金每年结算一次。
水利部每个年度终了要及时向财政部报送当年财政贴息资金的实际贴补情况。超过贴息标准的利息或逾期贷款利息，均由承贷单位自行负担。今后贷款利率如有调整，所增加的利息支出也由承贷单位自行负担，财政不调增贴息。财政贴息资金如有结余，结转下年抵顶财政贴息资金，不
得挪作它用。
四、农业银行、财政和水利部门要各司其职，相互支持，通力合作。农业银行要严格贷款条件，确保贷款的效益性和安全性。狠抓到期贷款本息的回收，随时反映贷款实施中出现的问题、情况，并在年终要向总行专题上报节水灌溉信贷工作总结。水利部门要积极协助项目单位做好申请
贷款的各项前期准备工作，主动配合农业银行搞好项目的立项、评估，切实抓好项目的技术服务和管理，及时向有关部门做好项目实施进度和效益等方面的通报和总结，协助农业银行做好贷款的落实、检查和回收等工作。财政部门要严格监督贷款使用及利息支付情况，要做好贴息资金的预
算安排工作，按期拨付贴息资金。对于转移贷款用途和支息不实的，不予拨付贴息。各承贷单位要加强对已建和在建项目的管理，做到建一处，成一处，管好一处，发挥一处效益，按期付息和归还贷款。
1995年10月26日
国家工商行政管理局对《关于大量非法收购倒卖空旧名酒瓶是否可认定为投机倒把行为的请示》的答复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局对《关于大量非法收购倒卖空旧名酒瓶是否可认定为投机倒把行为的请示》的答复
国家工商局
答复
浙江省工商行政管理局：
你局《关于大量非法收购倒卖空旧名酒瓶是否可认定为投机倒把行为的请示》（浙工商检字〔1992〕32号）收悉。
近来，一些废旧物资回收经营单位、个体工商户和其它个人，从社会上大量高价收购空旧名酒瓶、饮料瓶及其它名特优产品的包装物，不为国家再生资源的积累服务，却加价销售给假冒伪劣商品的生产者和销售者，牟取暴利。这种行为为制售假冒伪劣商品违法活动提供了方便条件，危
害极大。为了制止收购环节上的违法行为，经商商业部有关部门，现答复如下：
一、废旧物资回收单位和个体工商户必须依据国家再生资源利用的有关规定回收废旧物资并再生利用，对收购的包装物等不得任意加价出售；其他单位和个人不得以非法牟利为目的收购空旧名酒瓶、饮料瓶（罐）及其它包装物。
二、对废旧物资回收单位、个体工商户及无照人员大量收购空旧名酒瓶、饮料瓶（罐）及其它名特优产品包装物，加价销售，牟取非法利润的，可根据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（十一）项规定定性，比照该《条例》第三条第一款第（八）、（九）项及其《施行细
则》第十五条第一款第（十一）项的规定处罚。
1992年7月30日
