淄博市突发公共卫生事件应急办法
山东省淄博市人民政府
淄博市突发公共卫生事件应急办法
（淄博市人民政府令第38号，2003年8月27日淄博市人民政府第4次常务会议审议通过，2003年8月29日淄博市人民政府令第38号公布 自公布之日起施行）
第一章 总则
第一条 为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》（以下简称条例）、《山东省突发公共卫生事件应急办法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件）是指在本市行政区域内突然发生，造成或者可能造成公众健康严重损害的重大传染病疫情、食物和职业中毒、放射性物质泄漏、群体性不明原因疾病，以及其他严重影响公众健康的事件或上级卫生行政部门临时规定的重大公共卫生事件。
第三条 突发事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
第四条 市、区县人民政府及其有关部门，应当建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，切实履行各自的职责，保证突发事件应急处理工作的正常进行。
第五条 市、区县人民政府要加强对农村突发事件应急处理工作的领导，建立健全农村突发事件预防和控制体系。
第二章 预防与控制
第六条 市人民政府制定本行政区域的突发事件应急预案。
区县人民政府根据市突发事件应急预案，结合本地实际，制定本行政区域的突发事件应急预案。
第七条 突发事件应急预案应当包括以下内容：
（一）突发事件应急处理指挥部人员组成、机构设置及工作职责；
（二）突发事件监测及预警体系；
（三）突发事件信息收集、分析、报告、通报制度；
（四）突发事件应急处理技术和监测机构及其任务；
（五）突发事件分级及应急处理工作方案；
（六）突发事件预防，重点区域隔离控制，应急的设施、设备、药品、器械、防护用品、消毒剂、杀虫剂及其他物资的储备与调度；
（七）突发事件公共卫生和医疗专家库，疾病预防控制队伍，卫生监督队伍以及医疗、护理专业技术队伍的建设和培训。
第八条 突发事件应急预案应当根据突发事件的变化和实施中发现的问题及时修订、补充。
第九条 各级人民政府以及村居民委员会应当依照有关法律、法规的规定，做好传染病预防和其他公共卫生工作，开展爱国卫生运动、全民健身活动和科普宣传教育活动，普及卫生知识，防范突发事件的发生。
市、区县人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门应当组织开展突发事件应急知识的专门教育，增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。
第十条 建立全市统一的突发事件预防控制体系。
市、区县人民政府应当建立和完善突发事件监测与预警系统。
市、区县人民政府卫生行政主管部门应当指定专门机构负责开展突发事件的日常监测，并确保监测与预警系统的正常运行。
第十一条 监测与预警工作应当根据突发事件的类别，制定监测计划，科学分析、综合评价监测数据。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件。
第十二条 市、区县人民政府应当定期组织突发事件危险性分析评估，根据专家组的意见和卫生行政主管部门的建议，及时采取防范突发事件的应对措施。
第十三条 市、区县人民政府及其有关部门，应当根据突发事件应急预案的要求保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械的物资储备。
第十四条 市、区县人民政府应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的急救药物、技术、设备和人员，提高医疗机构应对各类突发事件的救治能力。
市人民政府设立与传染病防治工作相适应的传染病专科医院，指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治任务，必要时可以指定传染病应急后备医院。
区县人民政府应当指定医疗机构设立传染病门诊、病房。
乡镇卫生院应当设立传染病门诊和隔离观察室。
第三章 报告与信息发布
第十五条 建立突发事件应急报告制度。
有下列情形之一的，应当按照规定的程序和时限报告：
（一）发生或者可能发生传染病暴发、流行的；
（二）发生或者发现不明原因的群体性疾病的；
（三）发生传染病菌种、毒种丢失的；
（四）发生或者可能发生重大食物中毒和职业中毒事件的；
（五）放射物质泄漏或丢失的；
（六）其他严重影响公众健康的事件或上级卫生行政部门临时规定的重大公共卫生事件。
第十六条 突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现有本办法第十五条规定情形之一的，应当在2小时内向所在地区县人民政府卫生行政主管部门报告；接到报告的卫生行政主管部门应当在2小时内向本级人民政府报告。并同时向市人民政府卫生行政主管部门、省人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。
区县人民政府应当在接到报告后2小时内向市人民政府报告；市人民政府应当在接到报告后1小时内向省人民政府报告。
市人民政府卫生行政主管部门对可能造成重大社会影响的突发事件，应当立即向市人民政府报告。
市人民政府在接到报告1小时内，向省人民政府卫生行政主管部门报告。
第十七条 任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
第十八条 接到报告的人民政府卫生行政主管部门依照本办法规定报告的同时，应当立即组织力量对报告事项调查核实、确证，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。
第十九条 市人民政府卫生行政主管部门根据发生突发事件的情况，必要时应当及时向毗邻市人民政府卫生行政主管部门通报。
市、区县人民政府有关部门，发现已经发生或者可能发生突发事件的情形时，应当及时向同级人民政府卫生行政主管部门通报。
第二十条 建立突发事件报告、举报制度，市、区县人民政府及其卫生行政主管部门应当向社会公布突发事件报告、举报电话。
任何单位和个人发现已经发生或者可能发生突发事件的情形时，都应当及时向所在地人民政府及其有关部门报告。
任何单位和个人有权向上级人民政府及其有关部门举报所在地人民政府及其有关部门不履行突发事件应急处理职责，或者不按规定履行职责的情况。
接到报告、举报的人民政府及其有关部门，应当立即进行调查处理。
对报告、举报突发事件有功的单位和个人，市、区县人民政府及其有关部门应当予以奖励。
第二十一条 建立突发事件信息发布制度。
经省人民政府卫生行政主管部门授权，市人民政府卫生行政主管部门负责向社会发布本市突发事件的信息。
信息发布应当及时、准确、全面。
第四章 指挥系统与应急处理
第二十二条 突发事件发生后，市、区县人民政府设立突发事件应急处理指挥部，由政府主要领导人担任总指挥。本级人民政府办公厅（室）、卫生、计划、经贸、教育、科技、公安、民政、财政、劳动社会保障、交通、农业、林业、安全监察、环境保护、工商行政管理、质量技术监督、药品监督管理、广播电视、驻淄部队等有关部门主要负责人为成员。统一领导、指挥本行政区域内突发事件的应急处理工作。
第二十三条 突发事件发生后，卫生行政主管部门应当组织专家对突发事件进行综合评估，初步判定突发事件的类型、级别，提出启动突发事件应急预案的建议。
第二十四条 启动全市突发事件应急预案，由市人民政府决定，并向省人民政府报告。区县启动突发事件应急预案，由同级人民政府决定，并向市人民政府报告。
第二十五条 在处理突发事件期间，各级突发事件应急处理指挥部对本行政区域内的卫生资源实行统一调配和指挥。
市、区县人民政府和卫生行政主管部门对本行政区域内的突发事件应急处理工作进行督察和指导。
第二十六条 市人民政府卫生行政主管部门或者有关部门指定的突发事件应急处理专业技术机构，负责突发事件技术调查、确证、处置、控制和评价工作。
第二十七条 应急预案启动后，突发事件发生地的人民政府有关部门，应当根据预案规定的职责要求，服从突发事件应急处理指挥部的统一指挥，立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。
医疗机构、专业技术机构和科学研究机构，应当服从突发事件应急处理指挥部的统一指挥，相互配合、协作，集中力量开展医疗救治、疾病控制及相关的科学研究工作。
第二十八条 突发事件发生后，市、区县人民政府及其有关部门，应当保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资的生产、供应。铁路、交通等部门应当保证及时、优先运送。
第二十九条 根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备。必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可依法对传染病疫区实行封锁。
第三十条 突发事件应急处理指挥部根据突发事件应急处理的需要，可以依法对发生地食物和水源采取控制措施。
市、区县人民政府卫生行政主管部门应当对突发事件现场等采取控制措施，对易受损害的人群都采取应急接种、预防性服药、群体防护等措施。
第三十一条 市、区县人民政府在必要时可以依法作出停工、停业、停课，限制或者停止集市、集会、影剧院演出或者其他人群聚集活动及临时征用房屋、交通工具的决定。
第三十二条 市、区县人民政府根据需要可以依法对进入行政区域的人员、物资及交通工具实施卫生检疫。
第三十三条 参加突发事件应急处理的工作人员，应当采取卫生防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。
第三十四条 市人民政府卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构，有权进入突发事件现场进行调查、采样、检验、技术分析和监督监测，对当地突发事件的应急处置工作进行技术指导，任何单位和个人不得以任何理由予以拒绝。
第三十五条 交通工具上发现根据国务院卫生行政主管部门规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人，其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具的营运单位报告。交通工具的前方停靠点和营运单位应当立即向交通工具营运单位的行政主管部门和当地市、区县人民政府卫生行政主管部门报告。卫生行政主管部门接到报告后，应当立即组织有关人员采取相应的医学处置措施。
交通工具上的传染病病人、密切接触者，由交通工具停靠点的市、区县人民政府卫生行政主管部门或者铁路、交通主管部门，根据各自的职责，依照传染病防治法律、法规的规定，采取控制措施。必要时，应当在车站、码头和交通道口设置检疫站、留验站。
涉及出入境人员、交通工具、货物、集装箱、行李、邮包等需要采取传染病应急控制措施的，依照国境卫生检疫法律、行政法规的规定办理。
第三十六条 医疗卫生机构应当对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对就诊病人实行首诊负责制，并书写详细、完整的病历记录；对需要医学观察的立即收入专门的观察室，并做好隔离防护和会诊；对需要转送至指定医疗机构诊治的确诊病人、疑似病人，应当按照规定安排专用车辆运送，并将病人病历记录的复印件转送至接受的医疗机构。
医疗卫生机构应当对传染病病人、密切接触者采取医学观察措施，传染病病人密切接触者应当予以配合。
医疗卫生机构内应当采取卫生防护措施，防止交叉感染和污染。对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，应当实施必要的卫生处理。
医疗机构收治传染病病人、疑似传染病病人，应当依法报告所在地的疾病预防控制机构。接到报告的疾病预防控制机构应当立即对可能受到危害的人员进行流行病学调查，并根据需要采取必要的控制措施。
第三十七条 传染病暴发、流行时，乡镇人民政府、街道办事处以及村居民委员会应当做好动员、组织和协调工作，团结协作，群防群控，落实好各项防治措施。
乡镇人民政府、街道办事处以及村居民委员会应当做好宣传教育、疫情报告、人员的疏散隔离、救治及其他公共卫生措施的落实工作。
各级人民政府应当加强乡镇街道、村居卫生组织建设。市、区县人民政府卫生行政部门应当加强对基层的技术指导、业务培训，提高基层卫生组织的传染病监测、预防、控制、诊断、治疗水平。
第三十八条 对传染病暴发、流行区域内的流动人口，突发事件发生地的区县人民政府应当做好预防工作，落实有关卫生控制措施；对传染病病人和疑似传染病病人，应当采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。对需要治疗和转诊的，应当依照本办法第三十六条第一款的规定执行。
第三十九条 市、区县人民政府卫生行政主管部门和医疗卫生机构应当依照传染病防治法律、法规的规定，在基层设立责任疫情报告人，负责疫情登记和报告；设立基层监测点和传染病管理检查员，负责责任单位和地段的检查、技术指导和情况报告；设立传染病管理监督员，对传染病的预防、治疗、监测、控制和疫情管理措施进行监督检查。
第四十条 医疗卫生机构和有关部门应当对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。
第四十一条 市、区县人民政府应当提供必要资金，保障因突发事件致病、致残的人员得到及时、有效地救治。具体办法按国家有关规定执行。
第四十二条 在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者，在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时，应当予以配合，拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。
第五章 保障措施
第四十三条 市、区县人民政府卫生行政主管部门应当定期对医疗卫生机构和人员开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训，定期组织医疗卫生机构应急演练。推广新知识和新技术。
第四十四条 各级人民政府要建立人力资源考评体系，定期组织有关部门对应急队伍和预备队伍知识掌握、技能熟练程度、实战应对能力、防护意识及责任心等方面进行评估，并根据评估结果调整管理策略，优化人员结构。
第四十五条 卫生和教育行政部门要规划储备应急处理预备人员，从医疗部门或医学院校划定相近专业医务人员或学生，平时加强突发事件应急处理知识和技能的培训。
第四十六条 各级人民政府应当加强突发事件应急体系建设，加大对疾病控制、卫生监督、医疗救治工作的投入。
第四十七条 市、区县人民政府应当建立突发事件应急流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等所需物资、设备、设施、技术与人才资源储备，经费列入本级政府财政预算。
市人民政府对经济欠发达地区突发事件应急工作给予财政支持。
第四十八条 储备物资实行动态管理，根据预警和突发事件发生、发展情况合理调整物资储备量。对紧缺物资实行实物储备，对常规物资实行生产储备，由各部门与相关企业签订物资供应合同，保证突发事件发生后的物资供应。
第六章 奖惩
第四十九条 市、区县人民政府及其卫生行政主管部门，应当对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员和其他有关人员，给予适当补助和保健津贴；对参加突发事件应急处理作出贡献的人员给予表彰和奖励；对因参与突发事件应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
第五十条 市、区县人民政府及其卫生行政主管部门未按规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，依照《条例》第四十五条的规定，对政府主要领导人及其卫生行政主管部门主要负责人，给予降级或者撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对公众健康造成其他严重后果的，给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 市、区县人民政府及其有关部门未按规定完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储备的，依照《条例》第四十六条的规定，对政府主要领导人及部门主要负责人，给予降级或者撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对公众健康造成其他严重后果的，给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 突发事件发生后，市、区县人民政府及其有关部门对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的，依照《条例》第四十七条的规定，对政府主要领导人和政府部门主要负责人给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 市、区县人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职渎职的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对公众健康造成其他严重后果的，给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 市、区县人民政府有关部门拒不履行应急职责的，由同级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 医疗卫生机构有下列行为之一的，由卫生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告；情节严重的，吊销医疗机构执业许可证；对主要责任人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员，给予降级或者撤职的纪律处分；造成传染病传播、流行或者对公众健康造成其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报的；
（二）未按规定及时采取控制措施的；
（三）未按规定履行突发事件监测职责的；
（四）拒绝接诊病人的；
（五）拒不服从突发事件应急处理指挥部调度的。
第五十六条 在突发事件应急处理工作中，有关单位和个人未按规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报，阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务，阻碍交通，拒绝专业技术人员进入突发事件现场，不配合调查、采样、技术分析和检验的，或者干扰、破坏采取应急措施的，对有关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 在突发事件发生期间，散布谣言，哄抬物价，欺骗消费者，扰乱社会秩序、市场秩序的，由公安机关、工商行政管理等部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十八条 本办法自发布之日起施行。
科技部关于印发新型显示科技发展“十二五”专项规划的通知
科学技术部
科技部关于印发新型显示科技发展“十二五”专项规划的通知
国科发高【2012】896号
各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位：
为进一步贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，推动新型显示技术和产业发展，我部组织编制了《新型显示科技发展“十二五”专项规划》。现印发你们，请结合本地区、本行业实际情况认真贯彻落实。
附件：新型显示科技发展“十二五”专项规划
http://www.most.gov.cn/tztg/201209/t20120905_96613.htm
科技部
2012年8月21日
附件：
新型显示科技发展“十二五”专项规划
显示产业是年产值超过千亿美元的战略性新兴产业，是信息时代的先导性支柱产业，产业带动力和辐射力强。为实现新型显示产业的加速创新发展，贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》精神，制定本专项规划。
一、形势与需求
（一）全球新型显示技术发展迅速。
显示技术处于多种技术路线并存、产业发展迅速的黄金阶段。目前主要的显示技术有阴极射线管显示、液晶显示、等离子体显示、有机发光显示、激光显示、三维立体（3D）显示、电子纸显示、场发射显示、发光二极管显示、硅基液晶投影显示、数字光处理显示等。其
中，阴极射线管显示已基本退出显示技术历史舞台，液晶显示技术和等离子体显示已经成为显示主流技术，激光显示、3D显示、有机发光显示、电子纸显示、场发射显示将是未来主流显示技术。我国激光显示是最有可能领先国际水平的显示技术，3D显示是最有生命力且终将成为显示技术共性平台的下一代显示技术，有机发光显示是最具发展潜力的新型显示技术，电子纸显示和场发射显示是值得关注的下一代显示技术。
自 20 世纪 90 年代以来，新型显示产业快速发展，总产值超过1000 亿美元，其中 90%以上为液晶显示产业创造。在全球液晶显示产业竞争中，日本、韩国和我国台湾地区已占据 90%以上的份额，呈现日、韩和台湾地区三足鼎立之势。目前，韩国的三星和LG、台湾的友
达和奇美、日本的夏普排名全球液晶显示面板厂商前五名，占据全球生产和销售总量的80%以上。
（二）我国新型显示技术和产业处于发展的机遇期。
“十一五”期间，在市场需求和技术创新推动下，我国新型显示技术得到了迅速发展，产业链中上游技术创新与国际水平差距逐步缩小，下游整机应用系统集成技术得到跨越发展。其中，我国激光显示技术保持与国际同步，3D 显示技术与国际同行差距较小，有机发光显示、电子纸显示产业发展迅速。液晶显示和等离子体显示等主流显示技术自主产业创新步伐明显加快。目前，我国具有相对优势的激光显示技术和产业均处于蓄势待发阶段，未来显示储备技术场发射显示的发展势头也较明显，多种显示技术在移动互联网终端显示的集成应用得到快速发展。我国新型显示技术创新和产业发展迎来了十分难得的机遇期。
（三）我国显示产业转型升级需求迫切。
随着电子消费产品的更新换代，加速了阴极射线管显示向以液晶显示和等离子体显示为主的新型显示过渡，迫切需要加强数字化和平板化引领，带动上游原材料、元器件和核心装备制造业的发展，推动中游模组、下游整机制造业的发展，不断完善我国新型显示产业链，实现产业结构调整与升级。随着更为严格的节能降耗标准的实施，迫切需要开发高光效发光材料、低能耗背光模组等，促进显示制造企业向节能环保方向发展。
二、总体思路、基本原则与发展目标
（一）总体思路。
以前瞻性技术研究开发与成熟技术产业化并举为导向，以科技创新能力和产业竞争能力建设为核心，统筹规划、合理布局，分层次发展我国新型显示技术。优先支持新型显示的核心材料、关键技术和共性技术研发，突破新型显示产业发展瓶颈，注重显示产业领军人才和创新团队培养，建立完备的技术研发平台和创新体系，完善新型显示产业链，逐步掌握显示产业发展主动权。
（二）基本原则。
1.坚持全创新链设计。
重视基础研究，研究新材料、新技术、新器件。加强前沿技术研究，研发核心材料和关键技术，掌握核心知识产权。增强应用研究，开发产业链所需的配套材料和关键装备，加强新产品开发应用。推进产业化示范，实现技术成果的产业化。加强对新型显示全创新链的统筹规划与顶层设计，促进显示产业科学发展与可持续发展。
2.坚持全产业链布局。
重点支持上游核心材料、产业配套材料、元器件及重要装备的研究开发，重视中游面板和模组开发生产，抓好下游应用产品开发和整机集成应用，完善产业链建设。加强区域平衡，聚散有序，配套合理，降低物流成本，提高企业竞争力。
3.坚持企业主体地位。
强化企业主体地位，以企业为主导深化产学研合作。鼓励企业增加研发投入，支持新型显示行业骨干企业建立高水平研发中心和国家级创新平台。坚持以市场为导向，兼顾市场的整体需求以及相关配套产业的发展、近期利益和长远发展有机结合。
4.坚持人才发展导向。
加强人才队伍建设，充分利用产学研用合作机制，培养产业技术创新人才。充分发展和利用科技创新平台，聚集创新人才，为显示产业提供高端技术和管理人才。
（三）发展目标。
1.总体目标。
重点发展激光显示和 3D 显示的共性关键技术， 增强移动互联网终端显示创新能力，推动产业化进程；切实加强有机发光显示、电子纸显示和场发射显示的基础性和应用性研究，提升新型显示技术的自主创新能力； 着力突破液晶显示和等离子体显示的产业瓶颈和商业模式，提高当前主流显示产业的国际竞争力。
全面掌握激光显示、3D 显示、有源有机发光显示、有源电子纸显示和场发射显示等关键技术，促进移动互联网终端显示产业发展，培育一批液晶显示和等离子体显示龙头企业和产业集群。到 2015年，实现显示产业链新增产值超过5000亿元。以企业为主体，建立高效的技术创新体系，建设若干产业化示范基地和技术研发平台，形成一批新型显示产品的核心专利及国家和行业标准，培养若干主导方向的领军人才和创新团队。
2. 具体指标。
表1． “十二五”新型显示科技发展科技类主要指标
类别 技术方向 指 标 属性
科
技
1、激光显示
（1）能效 6 lm/W，光通量 50000 lm
（2）色域：>160% NTSC 约束性
2、3D 显示
（1）真三维和全息 3D 显示达到国际先进水平
（2）多视点裸眼 3D 显示产业化：不少于 16 视点
（3）非裸眼 3D 显示大规模生产
（4）功耗：2W/英寸
约束性
3、有机发光显示
（1）有源：＞50 英寸样机，手机屏产业化
（2）功耗：＜2W/英寸
（3）柔软显示技术:200cd/m2
（4）喷墨打印材料与全印刷技术：200cd/m2约束性
4、电子纸显示
（1）反射率≥40%，响应时间≤200 ms
（2）有源电子纸显示产业化，150 dpi，8 级灰度
（3）功耗：30mW/英寸
约束性
5、场发射显示
（1）高性能阴极材料达到国际先进水平
（2）印刷型低逸出功场发射显示：34 英寸，1024768
（3）纳米线场发射显示:21 英寸，800600
约束性
6、移动互联网终
端显示
（1）分辨率≥300ppi
（2）尺寸≥4 英寸
（3）亮度≥200cd/m
2
约束性
7、视觉健康
（1）研究激光显示和 3D 显示对视觉健康的影响
（2）建立视觉健康评价标准和规范
约束性
8、专利标准
（1）发明专利：1000 件
（2）标准：国际、国家及行业标准 20 件
预期性
9、团队平台
（1）领军人才 10 人
（2）国家级创新团队 3-5 个
（3）国家级创新平台 3-5 个
预期性6
表2． “十二五”新型显示科技发展经济类主要指标
类别 技术方向 指 标 属性
经
济
1、新增产值 产业链新增产值 5000 亿元/年 预期性
2、示范基地 规模化示范基地 7 个，工程化示范基地 10 个 预期性
3、激光显示
（1）产值 100 亿元/年，产量 50 万台/年
（2）光源模组生产线 2 条
（3）激光显示影院系统：30%占有率
预期性
4、3D 显示
（1）产值 3700 亿元/年
（2）形成3D电视、3D显示器、3D投影产业集群
（3）建立 3D 电影院体系
预期性
5、有机发光显示
（1）产值 300 亿元/年，年产能 1.5 亿片
（2）4.5 代及以上生产线 5 条
（3）达到国际先进水平
预期性
6、电子纸显示
（1）产值 30 亿元/年；产量 1000 万片/年
（2）国内市场占有率 50%
预期性
7、移动互联网终端
显示
产值 1000 亿元/年 预期性7
表 3. “十二五”新型显示科技发展社会类主要指标
类别 技术方向 指 标 属性
社
会
1、节能降耗 省电 30%，节能 200 亿度/年 预期性
2、激光显示
（1）主要材料通过认证，产业链完整
（2）国产化率：总体 70%
（3）总体达到国际先进水平
预期性
3、3D 显示
（1）主要材料国产化
（2）产业链和产业集群基本形成
（3）建立 3D 显示评价和标准
（4）总体达到国际先进水平
预期性
4、有机发光显示
（1）原材料国产化率＞50%
（2）完善产业链
（3）总体达到国际先进水平
预期性
5、电子纸显示
（1）材料国产化
（2）引导无纸化绿色环保的阅读习惯
（3）形成面板产业，达到国际先进水平
预期性
6、场发射显示
（1）核心材料达到国际先进水平
（2）建立场发射显示知识产权体系
（3）关键技术达到国际先进水平
预期性
7、移动互联网终
端显示
（1）主要材料通过认证，产业链完整
（2）国产化率：总体 80%
（3）总体达到国际先进水平
预期性
三、重点任务
（一）基础研究。
探索新型显示技术的新材料、新技术、新器件，重点解决新型显示中的科学前沿问题，提升我国新型显示基础研究能力，为未来新型显示高新技术的形成提供源头创新。优先开展先进显示材料、新型显示器件、显示模式、显示方法等共性重大基础科学研究，着力研究激光显示中的半导体激光与晶体材料、真三维及全息立体显示、有机/高分子发光显示发光材料、电子纸显示彩色化材料、场发射电子束源以及蓝相液晶材料体系，探索激光全息显示、场发射气体激发显示、无彩色滤光膜的彩色场序显示机理，全面优化设计薄膜场效应晶体管
（TFT）基板、有源驱动（AM）有机发光显示和场发射显示器件结构，开展 3D显示、激光显示视觉感知与人体工学研究，为下一代显示技术的研发打下良好基础。
重点研究方向：
1.高性能半导体激光器与激光全息显示技术新机理研究。 开展人工微结构高性能半导体激光器与动态激光全息显示技术新机理研究，突破传统半导体激光器设计思想，深入研究人工微结构材料及器件性能，通过联合调控光子和电子，研究高性能半导体激光器的新原理与新机制。实现基于数字全息技术与相位调制技术的激光全息投影技术的创新发展。
2.真三维及全息 3D 显示机理与新器件研究。
研究全息 3D 显示和其它高视觉感知真 3D 显示的基础科学问题， 探索快速液晶相位调制和固态光折射聚合物相位调制机制及其器件物理问题，建立人脑感知 3D 信息的心理与物理模型，提出 3D 人机交互新方法，建立基于电信号调制和光信号调制的大尺度、宽视角动态全息显示基础理论，获得原型器件。
3.新型有机发光显示发光材料与器件结构研究。
研究高发光效率、长寿命的有机/高分子复合发光材料，高发光效率、高稳定性的有机发光显示器件结构，新型有机发光显示彩色化技术，新型大面积 TFT 有源层材料。
4.新型类纸性显示原理、材料与器件的基础问题研究。
研究快速响应的彩色电子纸显示体系、相关显示材料，彩色显示的驱动机制；研究新型电子纸显示原理、相关显示材料及器件结构。
5.新型场发射气体显示机理及其显示材料研究。
研究场发射气体激发显示阴极材料、器件结构、显示原理、制作工艺和驱动技术，研究新型微纳电子发射材料及其电子发射结构，探索电子激发气体发光机理。
6.微秒级液晶显示关键材料与器件的基础问题研究。
研究无彩色滤光膜的彩色场序显示技术，研究微秒级响应蓝相液晶体系，拓展蓝相液晶工作温度范围，优化蓝相液晶显示器件设计，研究无彩色滤光膜的彩色场序显示驱动技术，探索研究目前彩色场序显示中彩色劣化的机理，提出消除或改善彩色劣化的途径和方法。
7.新型高效气体激发发光显示材料与显示技术研究。
研究电子注入型等新型高效气体激发发光显示器件结构设计、新材料、新工艺和驱动方法, 研究高发光效率电子注入型显示机理、驱
动模式。
（二）前沿技术研究。
开发激光显示的激光晶体材料和光源模组技术，在全息3D显示、裸眼 3D显示、移动互联网终端显示等技术方面取得突破；研究有机发光显示和电子纸显示共有而又各具特色的 TFT 技术，突破有机发光显示的有源、柔性和高分子印刷喷墨技术，解决电子纸显示的有源、彩
色化和快速响应等技术难点；研制低逸出功印刷型和一维纳米线场发射显示样机，解决新型显示技术的产业化量产关键技术。
重点研究方向：
1.半导体激光材料与三基色激光光源模组技术研究。
制备高质量低成本性能优越的功能晶体材料；研究绿蓝激光用低位错密度氮化镓衬底材料、红光和蓝绿光半导体激光器结构设计、外延生长技术和器件工艺与规模化生产技术；开展半导体激光器自动化封装工艺与设备研究；研究三基色激光光源模组技术，发展智能化驱动技术； 突破激光与荧光发光相结合的新型显示光源关键技术;开展主动式多视点 3D 显示激光投影技术、激光显示视觉健康评价与标准研究。
2.高性能3D 显示技术研究。
开展大尺寸可变焦透镜的真三维、全息三维显示技术研究，开发集成成像3D、视点跟踪 3D和便携式3D显示器件；研究透镜与光栅设计、 制备、 对准与贴合技术， 研究 2D/3D 图像相互转换和兼容技术， 3D11 图像处理技术，突破裸眼 3D 多视点显示关键技术；开发高性能 3D 显示屏；全面掌握非裸眼 3D 显示技术，达到国际领先水平；建立 3D 显示评价、数据处理方法与标准，进行3D显示视觉健康研究。
3.有源、柔性及印刷型有机发光显示核心材料与关键技术研究。 研究金属氧化物 TFT 基板技术、有机 TFT 技术和有源有机发光显示集成技术，开发硅基 TFT 基板生产技术和中大尺寸有源有机发光显示屏技术；开发柔性显示屏技术和柔性封装技术，研究印刷型有机发光显示溶液配制技术、超薄薄膜印刷技术和全印刷阴极制备技术。
4.电子纸显示先进显示材料与面板技术研究。
研发彩色电子纸显示的新材料、器件结构及显示原理、驱动及其面板制备技术；研究适于柔性电子纸显示的驱动基板材料及其制备方法、显示薄膜制备工艺和面板制作技术。
5.低逸出功和纳米线冷阴极场发射显示材料与关键技术研究。
研制高性能低逸出功可印刷场发射显示阴极材料及其后处理技术，制备34 英寸高性能低逸出功可印刷场发射显示器工程化样机；研究大面积器件结构中均匀发射的纳米冷阴极的制作工艺， 制备21英寸纳米线场发射显示样机；开发高性能场发射显示专用隔离子，开发场
发射显示驱动芯片、驱动模块与驱动系统，开发场发射显示阴极后处理与封接封离技术与专用装置。
6.移动互联网终端显示用材料与关键技术研究。
研究用于移动互联网终端显示的 2D-3D 兼容转换微透镜阵列、微狭缝光栅与微柱透镜光栅、 基于微孔成像的集成光栅阵列一体化设计、 材料研制、光栅制作等关键技术；开发低功耗技术、多基色超高分辨率技术、高性能多点触控技术、肢体识别与互动技术，开发高光效和视觉健康等新型高性能显示材料体系与器件，开发用于智能手机、平板电脑、智能显示器等全系列移动终端显示屏及其相关产品，实现量产及规模应用。
（三）应用研究。
开发新型显示产业配套材料、重要装备、低成本技术、低功耗技术和产品设计技术。开发新型显示产业链上游配套材料，完成配套材料的在线测试、企业认证与产品应用，提高主辅材料的国产化率。加强集成创新和引进消化吸收再创新，着力攻克产业化关键技术，突破瓶颈制约，提升新型显示产业竞争力，为我国新型显示可持续发展提供支撑。
重点研究方向：
1. 激光显示关键配套技术与设备研究。
开展激光散斑测量与激光模组集成老化测试研究，以及设备研制与开发；开展高性能、智能化驱动电源技术研究，高性能视频图像处理与颜色管理技术研究及其配套硬件开发。
2.3D 显示配套材料及整机应用研究。
开发 3D显示用眼镜光阀、柱镜光栅板、微位相差板、高性能光学膜等材料与部件，开发高性能 3D 显示屏；突破 3D 显示模组和整机制备与集成技术，实现量产与规模应用。
3.有机发光显示配套材料开发。
开发 TFT 靶材、光刻用化学品材料、高纯特种气体材料、高性能光学膜、掩膜板及其批量生产技术等内容，建设技术支撑平台，为生产企业提供技术和人才保障，提高有机发光显示产品上游配套材料和国产化率。
4.电子纸显示生产技术开发。
开发高反射率、高响应速度的电子纸显示材料和显示薄膜的中试生产技术，专用 TFT 及有源显示屏的规模生产技术，研究电子书产品的驱动集成电路设计与开发。
5.高世代液晶显示关键技术研究与配套材料开发。
高世代线玻璃基板和彩色滤光片、滴下式注入法（ODF）用液晶材料开发、驱动芯片开发、新型半导体照明背光、高性能光学膜等国产化配套材料的研发与国产化导入，化学刻蚀液的国产化开发。
6.等离子体显示关键技术研究及配套材料开发。
开发八面取玻璃基板，3D 等离子体显示用荧光粉、电极材料、障壁材料、列选址芯片、行扫描芯片、多功能集成逻辑控制芯片、显示屏设计技术和制备工艺，透明 3D 等离子体显示模组；研究开发超薄等离子体显示模组需要的产品结构、器件、电路工艺、散热技术和制
造技术等；研究等离子体显示低功耗显示屏和驱动电路设计技术，开发适应低功耗要求的新型介质材料、电极材料、荧光粉等，实现低功耗等离子体显示产品产业化。
7.移动互联网终端显示系统集成技术开发。
开发用于移动互联网终端显示的高性能显示器件，开发移动互联 网终端显示模组与整机制造技术，突破显示系统低功耗技术、轻薄化技术、系统集成技术与整机制造技术，开发全尺寸移动互联网终端显示及其相关产品的工程化与产业化技术。
（四）产业化示范。
建设激光显示、3D显示、有源有机发光显示、电子纸显示、移动互联网终端显示生产线，获取重要产品的知识产权，建立国家级或地方政府资助的技术平台和示范基地。
重点研究方向：
1.高性能激光显示关键器件及整机产业化。
开展超高亮度激光显示、高性能低成本激光显示、大屏幕激光电视以及便携式（含微型）激光显示等整机产品的工程化与产业化开发，突破光源集成、自由曲面光学元器件、光学引擎、散斑消除、高速图像处理、高效热管理等关键器件，建成 1～2个产业化示范基地并进行市场应用示范，技术达到国际先进水平。
2.3D 电视及影院产业化示范。
建立眼镜式 3D 显示生产技术、工艺及质量控制规范，提升快门和偏光眼镜式 3D 电视的显示品质；开发 3D 显示投影影院系统，实现 3D影院系统国产化，建立 3D电视及 3D 影院示范基地。
3.有机发光显示材料及产品开发与产业化示范。
突破关键技术和掌握自主知识产权，将有机发光关键材料和显示技术应用到产业，实现有机发光产品规模批量生产，以市场拉动材料和技术发展；重点实现有机发光材料的批量生产，低成本批量生产无 源发光显示屏，规模量产有源发光显示屏，逐渐扩大生产规模和提高
产品竞争力。
4.电子书产品及配套材料生产技术开发。
建设有源电子纸显示面板生产线，研究电子书驱动技术及其批量制造技术。开发电子书所需的配套材料，设计并批量生产驱动专用集成电路、产品系统和应用软件；建设产业化示范基地，推动电子纸产业发展。
5.移动互联网终端显示产业化示范。
开发用于智能手机、平板电脑、智能显示器的全系列移动互联网终端显示器件， 建立 2～3条高性能移动互联网终端显示器件工程化与产业化示范基地，建设 3～4条生产线，完善产业链，提高国产化率。
四、保障措施
（一）完善组织保障与管理机制。
利用国家科技计划等资源，实现各个创新环节的有机衔接。充分发挥总体专家组的作用，建立高效管理机制，建立技术与管理问责机制，对项目进行全过程监督和控制，对项目产生的科技成果水平、应用效果等作出客观评价。
（二）加强产业化示范推广应用。
以点带面，通过产业化示范带动新型显示技术推广应用，逐步大规模实施示范推广工程，推动一批拥有自主知识产权、成熟可靠的技术参与示范工程建设。进一步推进创新集群的形成和发展，促进技术创新链与产业链的融合。搭建和完善示范推广技术和服务链，不断推进产业升级和产业链延伸。
（三）加强人才培养与平台建设。
自主培养与对外引进并举，加快人才队伍建设，培养新型显示领域兼具科学素质与工程素质的复合型人才。推进创新团队建设，着力锻炼和培养显示产业领军人才。鼓励企业与高等院校、科研院所构建产业技术创新战略联盟，加强集成协同创新，支持建设若干国家级创新平台，加快新型显示标准化体系建设进程。
