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国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发〔2005〕84号




关于印发《环境污染治理设施运营资质单位年度考核内容及程序》等文件的通知
　　
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：

　　2004年我局颁布并实施了《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》（国家环境保护总局第23号令）。为配合该管理办法的实施，我局制定了《环境污染治理设施运营资质单位年度考核内容及程序》等配套文件和表格，现印发给你们，请参照执行。

　　附件：1．环境污染治理设施运营资质单位制度考核内容及程序

　　 2．环境污染治理设施运营情况制度报告表

　　 3．环境污染治理设施委托运营项目备案表

　　二○○五年七月十八日



附件一：

环境污染治理设施运营资质单位年度考核内容及程序

　　一、为加强环境污染治理设施运营资质单位的监督管理，根据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的规定，制定环境污染治理设施运营资质单位年度考核内容及程序。

　　二、环境污染治理设施运营资质单位年度考核是指由省级环境保护行政主管部门（或由省级环境保护行政主管部门委托地、市级环境保护行政主管部门）每年对辖区内取得环境污染治理设施运营资质的单位及其运营设施的运营情况进行的定期考核。

　　三、环境污染治理设施运营资质单位年度考核的内容主要包括：资质单位组织机构、运营资质证书使用情况、运营合同执行情况、人员配置、运营设施日常运行管理情况、运营设施监测情况、持证单位事故处理、管理制度的执行情况等。

　　四、环境污染治理设施运营资质单位年度考核采取记分的办法。满分为100分，80分以上为合格；60分以上为基本合格；低于60分为不合格。考核内容及标准见《持证单位年度运营考核评分表》。

　　五、环境污染治理设施运营资质单位年度考核程序：

　　1、环境污染治理设施运营单位每年1月底前向本单位所在地省级环境保护行政主管部门提交上一年度《环境污染治理设施运营情况年度报告表》。运营项目不在持证单位所在省的，持证单位应同时将该项目的《环境污染治理设施运营情况年度报告表》抄报项目所在地省级环境保护行政主管部门。

　　2、省级环境保护行政主管部门组织考核组或委托地市级环境保护行政主管部门组织考核组进行考核，考核组人数不少于3人，考核组根据《环境污染治理设施运营情况年度报告表》和日常检查情况对运营资质单位提出考核意见；必要时，考核组可以进行现场检查。

　　3、省级环境保护行政主管部门于每年3月15日前完成本行政区域资质单位年度考核工作，在运营证书副本上填写考核结果，加盖印章；并将考核结果予以公示。

　　4、省级环境保护行政主管部门将本行政区域上一年度环境污染治理设施运营情况和资质单位考核情况于每年3月底前报国家环境保护总局，

　　六、对考核不合格的单位，由省级环境保护行政主管部门根据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的有关规定，向国家环境保护总局提出吊销资质证书的建议。可以建议委托单位终止运营合同，另外委托合格运营单位。对基本合格的单位，明确整改期限，整改合格后，由组织考核的单位复审合格后，即为合格。

　　七、国家环保总局收到省级环境保护行政主管部门吊销资质证书的建议，经核实后，根据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的有关规定，做出是否吊销资质证书的决定。

　　八、对年度考核总评在80分以上的，可以作为运营单位转正、定级、升级和增项评审的参考依据。

　　九、对连续三年年度考核在90分以上的，资质证书到期后由资质单位提出申请，经省级环境保护行政主管部门认可，可以到国家环境保护总局直接办理证书延期三年手续。一张资质证书直接延期只可办理一次，不可连续延期。

附件二：

环境污染治理设施运营情况年度报告表

附件三：

环境污染治理设施委托运营项目备案表



广东省中山市人民政府


印发《中山市行政事业单位国有资产管理暂行办法》的通知

中府[1999]143号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市行政事业单位国有资产管理暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。

一九九九年十二月三十日


中山市行政事业单位国有资产管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强国家行政事业单位国有资产（以下简称行政事业资产）管理、维护资产的安全和完整、优化配置行政事业资产、提高资产使用效益，根据《行政事业单位国有资产管理办法》和《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市各行政事业单位占有、使用的行政事业资产，包括军区、武警、中央及省派驻我市的行政事业单位占有、使用我市的行政事业资产。
第三条 市国有资产管理部门是市政府负责行政事业资产管理的机构。
第四条 行政事业单位国有资产（以下简称行政事业
资产），是指由行政事业单位占有、使用的，在法律上确认
为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。具体
包括流动资产、固定资产、长期投资、无形资产和其他资
产。行政事业资产管理的重点是固定资产。
本办法所指的固定资产，是指核算单价在规定起点，
一般设备单价在500元以上，专项设备在800元以上，且
耐用时间在一年以上，使用过程中能保持实物形态的资产。
单位价值不满上述起点，但耐用时间在一年以上的大批同
类资产，也作为固定资产进行管理。
第五条 行政事业资产按照所有权与使用权相分离，
谁投资谁拥有产权的原则，由政府统一管理和调配，行政
事业单位占有、使用。

第二章 资产管理
第六条 行政事业单位要做好资产的日常管理工作，
配备管理人员，将资产管理的责任落实到有关部门和个人。
第七条 行政事业单位，不论其实行何种预算管理形
式，以及是否纳入预算管理，都必须向市国有资产管理部
门申报、办理产权登记手续。
第八条 对行政事业单位的房屋、建筑物等不动产，
实行统一政策、统一保管、统一调配的管理模式，即不动
产权属中山市人民政府，产权证由市国有资产管理部门负
责保管，占有、使用该不动产的行政事业单位负责实物的
管理及维护。
第九条 行政事业单位应当建立、健全行政事业资产
购置、使用、保管制度，建立资产帐目，及时、准确记录
行政事业资产的存量、增减、分布情况。实物资产应分类
编号，大型、贵重、精密的仪器设备除登记以外，还应按
台（件）建立技术档案。同时，还应建立使用登记制度，
财产领发使用要登记领用卡，明确使用、维护保管责任，
因保管不当造成损坏或丢失的，要视不同情况追究赔偿责
任。
第十条 行政事业单位利用行政事业资产从事经营性
活动，凡符合政企脱钩条件的，一律脱钩，纳入全市经营
性资产营运体系；从事对外有偿的行政事业服务、资产租
赁等活动，其收入必须纳入地方财政预算收支两条线管理。
第十一条 行政事业单位要优化资产配置，做到物尽
其用，发挥最大的使用效益。对于长期闲置不用或超编定
额的资产，由国有资产管理部门进行调剂。拒绝调剂的，
国有资产管理部门可建议市财政管理部门对其缓拨或停拨
有关经费。

第三章 资产处置
第十二条 行政事业单位资产处置，是指行政事业单
位对其占有、使用的行政事业资产进行转让或注销产权的
一种行为，包括无偿调拨、出售、报废、报损等。未经批
准，行政事业单位不得擅自对其占有、使用的行政事业资
产进行处置。
第十三条 行政事业资产的转让，必须经有资格的资
产评估机构评估，并由市国有资产管理部门对评估结果进
行确认。
第十四条 行政事业资产需要报废或报损的，应由有
关部门组织技术鉴定，报市国有资产管理部门会同财政部
门审批。
第十五条 行政事业单位因机构合并、撤销、改变性
质或变更隶属关系的，由市国有资产管理部门对该行政事
业单位的行政事业资产进行全面清查、造册登记，并分别
按下列规定进行处理：
（一）行政事业单位改变全民所有制性质的，其行政
事业资产，经评估确认后实行有偿调拨；
（二）行政事业单位合并或改变隶属关系，属于同一
系统、同一管理级次、同一性质的，其行政事业资产可无
偿调拨或并入合并后的单位；
（三）行政事业单位撤销的，其行政事业资产，由市
国有资产管理部门负责组织清查后，提出处理方案，报市
人民政府审批。
第十六条 行政事业资产处置后的收入由市国有资产
管理部门收取后上交市财政，统一纳入地方财政预算的收
支两条线管理。

第四章 资产监督
第十七条 行政事业单位必须自觉接受市国有资产管
理部门的监督，定期报告行政事业资产的管理、使用情况 ，
按要求填制统计报表资料等。
第十八条 市国有资产管理部门对行政事业单位的行
政事业资产管理情况进行不定期检查，检查的主要内容包
括：
（一）是否建立、健全资产管理制度及制度的执行情
况；
（二）占有、使用的行政事业资产是否登记齐全、帐
物相符、帐帐相符，报告的数字是否真实、完整、准确；
（三）占用、使用的行政事业资产是否合理、有效、
节约，是否进行了资产维护；
（四）是否按规定提取维护专用基金及基金的管理使
用情况；
（五）行政事业资产是否受到侵犯、损害，是否出现
流失的现象；
（六）其他需要检查的事项。

第五章 法律责任
第十九条 对行政事业资产登记不清、管理混乱或有意
瞒报行政事业资产的行政事业单位，由市国有资产管理部门
通报批评，责令期限改正；在规定期限内仍不改正的，由市
国有资产管理部门建议市财政管理部门缓拨或停拨其行政
经费。
第二十条 造成行政事业资产浪费、损失、流失的，由
市国有资产管理部门根据事实和情节，提请有关部门对直接
责任人和单位行政领导人给予下列处罚：
（一）警告：记过；记大过；降级；降职；撤职；开除
留用察看；开除。
（二）罚款：最高不超过相当于本人3个月的基本工
资。
构成犯罪的，提交司法机关追究其刑事责任。
第二十一条 行政事业单位违反本办法，擅自处置行
政事业资产的，由市资产管理部门收缴其处置资产的收入，
并根据事实和情节，给予违规的单位下列处罚：
（一）警告：通报批评。
（二）罚款：罚款金额一般不超过违规收入总额；情
节特别严重的，最高不超过违规收入的5倍。
罚款及收缴所得收入上交市财政。

第六章 附 则
第二十二条 本办法由市国有资产管理局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。