关于印发有关全国妇联机关信息档案制度的通知
全国妇联办公厅
妇厅字〔2005〕12号
关于印发有关全国妇联机关信息档案制度的通知
全国妇联机关各部门、各直属单位：
为了使机关信息网络管理工作及档案管理查询工作更加规范化、制度化，充实机关信息档案类规章制度，重新修订了《计算机及网络使用制度》、《全国妇联档案管理工作细则》、《档案借阅规定》、《机关文印管理规定》4项管理规定。现印发给你们，请在工作中遵照执行。
全国妇联办公厅
2005年6月25日
计算机及网络使用制度
一、互联网使用规定
1、各部门需指定一名网络信息员负责日常网络管理和上网信息传递管理等。
2、要求新增或更改互联网信息口的部门或个人，需提出申请，经部门负责人及办公厅审批后，由办公厅信息处实施，不得擅自使用及更改网络线路及参数设置。
3、为充分利用服务器空间资源，电子邮箱用户应及时收取及保存邮件,不宜在电子邮件服务器上保留备份，不发送超过5兆以上的大邮件。
4、使用中国妇女网发布信息，须经部门负责人同意，报办公厅申请审批后，办公厅信息处按程序办理。
5、网络使用者必须遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》和国家保密局《计算机信息系统国际互联网保密管理规定》，有责任保障网络安全，不得在网上操作任何有关国家机密的信息。
6、不得访问国家明令禁止的非法网站；不得访问国内外的反动、淫秽网站；不得下载各种非法信息；不得在网上散布反动、淫秽、有损于国家声誉和形象的各种信息。网络使用者不得在网上散布、下载、传播任何计算机病毒，不得有黑客行为。
二、计算机使用规定
1、不得擅自将私有或外来的零配件、设备等加入到本单位的计算机设备中或网络中。不得擅自安装使用未经认可、允许的游戏和盗版软件。
2、如工作需要增加或更新设备的，须向办公厅提交申请，按更新计划进行。
3、各部门不得擅自处理计算机、打印机、复印机等设备，如捐赠、报废或作其他处理须经信息处作设备状况鉴定后，报办公厅资产处办理相关手续。
三、计算机借用规定
1、借用计算机及相关设备应先填写设备借用单，并按期归还。
2、借用人应妥善保管好借用的设备，凡因借用人保管不善，遗失借用设备，要按设备使用年限折价赔偿。
四、计算机耗材领取规定
领取计算机耗材（包括软盘、光盘、U盘、打印机硒鼓等）须填写计算机耗材领取单，经部门主管领导签字后到办公厅信息处领取，费用从部门经费中支出。
五、直属单位相关规定
直属单位除遵守以上规定外，根据网络客户端占用网络及服务资源的多少缴纳成本费用，每信息点960元/年；网络客户终端应由本部门专人负责维护，网络主管部门给予技术支持。
全国妇联档案管理工作细则
根据《中华人民共和国档案法》等有关规定，特制定本细则。
一、立卷单位的职责、任务和要求
(一)机关各部门、办公厅各处（室）均为立卷单位。各单位要建立立卷制度，各部门要配备专职或兼职档案管理人员，负责本部门立卷归档工作的指导、检查、编目等工作，于次年5月底前统一送交办公厅档案处存档。
(二)承办单位、承办人负责立卷，协办单位、协办人辅助立卷。档案管理人员或承办人依据立卷归档要求，将阅办完毕的文件随时整理归卷,有文号的文件要将发文稿连同正式文件一并交办公厅秘书处，由办公厅秘书处统一归档。各种内部文件和会议文件（包括照片、录音带、录像带、电子介质等）也要注意及时收集整理，保证归档文件齐全完整。办公厅信息处协助各部门将声像资料定期制成光盘交办公厅档案处保存。
(三)基建类档案的管理按照国家档案局、国家计委发布的《基本建设项目档案资料管理暂行规定》执行。
(四)财会类档案的管理按照财政部、国家档案局发布的《会计档案管理办法》执行。
二、归档案卷的质量要求
(一)整理要求：归档文件应完整，已破损的文件应予托裱，字迹模糊或易褪变的文件（传真件）应予复制，复制件与原件一并归档；归档文件禁止使用铅笔、圆珠笔和红墨水（纯蓝墨水）；去掉金属物，用线绳装订。
(二)整理规则：要遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。
1、在归档的文件材料中，应将每份文件的正本与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件、多种文字形成的同一文件，分别立在一起，不得分开；文电应合一立卷。
2、不同年度的文件一般不得放在一起立卷，但跨年度的请示与批复，放在复文年立卷，没有复文的，放在请示年立卷；跨年度的计划放在针对的第一年立卷；跨年度的总结放在针对的最后一年立卷；跨年度的会议文件放在会议开幕年立卷；非诉讼案件放在结案年立卷；其他文件材料的立卷应按有关规定执行。
3、卷内文件材料应区别不同的情况进行排列。密不可分的文件材料应依顺序排列在一起，即批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；非诉讼案件卷，结论、决定、判决性文件材料在前，证明、依据等材料在后；其他文件材料依形成规律或特点，按时间顺序或重要程序排列。
4、卷内文件材料应按排列顺序依次编写页号或件号。页号统一编在有文字的每页材料正面的右上角、背面的左上角；不装订的案卷在每份文件的右上角编写件号；图表、声像材料应在装具上或声像材料的背面逐件编号。卷内文件材料的厚度不超过100页，如文件过多，可分册立卷。
5、案卷要按规定格式逐件填写卷内文件目录，对文件的题名不要随意更改和简化；没有题名的要拟写题名，没有责任者或年、月、日的文件材料要考证清楚，填入有关项内；会议记录应填写每次会议的时间和内容。卷内目录装订在卷首。
6、案卷封皮，应逐项按规定填写清楚，案卷题名要简明、确切，使用简称应通用易懂。用毛笔或钢笔书写，字迹要工整、清晰。
7、有关卷内文件材料的情况说明，填写在卷内备考表内，若无情况说明，也应将立卷人、检查人的姓名和立档时间填上。
8、归档的照片要在背面加注说明和时间，单独编制目录，底版应同照片放在一起归档；录音带、录像带要标明内容和形成的时间，单独编制目录。
9、每个立卷部门按年度案卷之间的联系进行排列，分别编制永久、长期或短期的案卷目录，编文书处理号。
(三)各部门档案管理人员要对归档的案卷进行检查，办公厅档案处业务人员逐卷验收，合格后由办公厅档案处归档。案卷目录和卷内目录要打印，移交时需附目录电子版。
三、档案移交规定
(一)各部门每年形成的案卷，一般应在第二年5月底前向办公厅档案处移交（移交永久、长期卷，短期卷自存），如有特殊情况需推迟移交时间，必须向办公厅档案处说明原因，最迟不得超过6月底。
(二)向办公厅档案处移交档案时，要按照案卷目录点交清楚，由双方交接人签字。案卷目录一份交办公厅档案处，一份存原单位。
(三)临时机构形成的文件，也要按照上述办法整理立卷，在工作全部结束后完整地向办公厅档案处移交。
附件：文书档案保管期限规定
附件：
文书档案保管期限规定
一、文书档案保管的期限为永久、长期、短期三种（永久、长期卷将根据时间年限移交中央档案馆）。
二、确定文书档案保管期限的原则
1、凡是反映机关主要职能活动和基本历史面貌的，对机关的工作和历史研究有长远使用价值的文件材料，列为永久保管。主要包括：机关制定的属于法规、政策性的文件；处理重要问题形成的文件材料；召开重要会议的主要文件材料；重要的请示、报告、总结；综合统计报表；机构演变、机关领导人任免的文件材料；上级机关颁发的属于本机关主管业务并需要贯彻执行的重要文件材料。
2、凡是反映机关一般活动，在较长时间对机关工作有查考利用价值的文件材料列为长期保管。主要包括：机关一般工作问题的文件材料；一般会议的主要材料；人事管理工作中形成的一般文件材料；上级机关颁发的属于本机关主管业务并需要贯彻执行的一般文件材料；下级机关报送的重要工作情况等文件材料。
3、凡是较短时间内对机关有参考利用价值的文件材料列为短期保管。主要包括：机关一般事务性的文件材料；上级机关和同级机关颁发的非本机关主管业务，但要贯彻执行的文件材料；下级机关报送的一般工作情况等文件材料。
档案借阅规定
机关内部借阅
一、机关的档案，原则上只限机关正式人员借阅。档案必须由使用人亲自借阅，一般情况不得请他人代借。
二、机关干部可通过内部办公网查阅本部门档案，但不得下载，如工作需要，可到办公厅档案处打印复制。确因工作需要利用其他部门档案的，可向办公厅档案处说明原因，经允许进行登记调阅。如需调阅密级文件，须经办公厅领导签批。
三、机关各部门、各直属单位因出版各类书籍、音像等制品需要查阅档案，应报请办公厅，经批准后方可查阅，根据查阅量收取一定维护管理费用。
四、借阅档案必须履行登记手续，调阅人对调出的案卷要妥善保管，不得任意转借、遗失、污损和乱改乱画，更不得拆散原卷或抽取文件。如发生上述情况，应按照《中华人民共和国档案法》有关处罚规定处理。
五、借出的案卷，使用完毕应及时退还，一般不得超过两周。
六、机关干部调动时，须经办公厅档案处核实确认档案已归还，并出据证明后，方可办理调动手续。
七、各部门档案管理人员不得私自对外部门或外单位提供网上查询档案。为保证网上查询档案的安全性，部门档案管理人员应不定期到档案处修改本部门查询密码。
外单位利用
一、机关各部门介绍的协作单位利用档案，必须持单位介绍信，由部门领导批准，经办公厅档案处报办公厅批准，方可查阅档案。查阅范围仅限于与协作项目相关的内容。
二、档案原件只能在档案处查阅，不外借。允许利用的档案资料如外带，只能由办公厅档案处提供文本或音像档案的复制品。
三、对于一般档案资料的抄录、复制，档案处应严格管理，重要的须经办公厅领导批准。
四、外单位利用机关档案，按有关规定收取相应的管理和复制费用。
机关文印管理规定
一、打印文件范围及要求
1、书记处领导讲话、红头文件等；
2、打印各类红头文件须经部门负责人签字；
3、打印的文稿必须字迹工整清晰，铅笔字、红笔字均不予打印；
4、急需打印的非文件性稿件，须经部门负责人签字，打印费用按社会统一标准计算；
5、一般情况下，按接送稿的先后顺序打印，有急、要件，须部门以上领导批示，打印费用按急件计算。部门人员自行录入的文稿，可优先进行排版。
二、复印文件范围
1、书记处领导讲话，相关部委机关转发的文件，全国妇联各种红头文件，常执委会议、主席会议等会议文件。
2、复印报纸、成册书籍、各种讲释、材料，须经部门领导签字，复印费用按社会统一标准计算。
三、其他
1、送件人员严格按照登记制度登记打印、复印的份数；
2、文件由部门校对后，由校对人签字方可印刷；
3、直属单位和有复印机的部门，原则上不予复印，如有特殊情况，按社会统一标准收费。自带纸张不予复印。如需打字员加班，其交通、误餐问题由加班部门解决。
中国银监会办公厅关于进一步加强信贷资产证券化业务管理工作的通知
中国银行业监督管理委员会
中国银监会办公厅关于进一步加强信贷资产证券化业务管理工作的通知
银监办发〔2008〕23号
国家开发银行，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行，各股份制商业银行：
自2005年信贷资产证券化试点工作启动以来，部分银行相继开办了该项业务，业务规模日益扩大。为保障信贷资产证券化业务的稳健发展，切实加强风险监管，现就有关事项通知如下：一、强调资产质量，循序渐进推进证券化业务。各行要根据自身业务水平及管理能力等情况循序渐进发展证券化业务。鉴于目前市场情况及投资者风险偏好和承受能力，应强调资产质量，证券化资产以好的和比较好的资产为主；如试点不良资产证券化，由于其风险特征完全不同，各行要切实做好违约风险和信用（经营）风险的分散和信息披露工作。
二、确保“真实出售”，控制信贷风险。一是发起行要切实落实证券化资产的“出表”要求，做到真实出售，降低银行信贷风险；二是发起行要准确区分和评估交易转移的风险和仍然保留的风险，对保留的风险必须进行有效的监测和控制。
三、强调“经济实质”，严格资本计提。参与证券化业务的相关银行要严格遵循资本监管的有关要求，对于风险的衡量应依据交易的“经济实质”，而不仅仅是“法律形式”，准确判断资产证券化是否实现了风险的有效转移，对于因证券发起、信用增级、投资以及贷款服务等形成的证券化风险暴露都要计提资本，确保资本充足和审慎经营。
四、加强风险管理和内部控制，防范操作风险。一是在发起资产支持证券时，发起行应建立针对性较强的证券化业务内部风险管理制度，具体内容应涵盖业务流程与管理、基础资产选调流程、证券化业务会计处理方法等。要确保将信贷资产证券化业务风险管理纳入总体风险管理体系，持续有效地识别、计量、监测和控制各类相关风险。二是在履行贷款服务功能时，贷款服务银行要明确信息提供、资金划付等工作的业务操作流程和内部规章制度，建立严格的内部监督审核机制，动态监控系统运行情况，提高系统功能完备性及稳定性，优化信息系统支持，明确每一个环节的时间截点，确保严格履行相关合同中的义务。
五、科学合理制定贷款服务考核机制，防范道德风险。贷款服务银行应建立健全证券化资产管理服务的内部规章和标准，明确岗位职责，充实人员，规范服务管理行为，建立相应的激励考核机制，将证券化贷款管理尽职情况纳入对相关人员的考核范围，确保管理水平达到交易文件约定标准，切实防范贷款服务道德风险。尤其是对于证券化后出现借款人违约的贷款，要切实加大催收力度，提高催收要求和处置效率，实施动态监控，降低操作风险和声誉风险。
六、规范债权转移相关工作，防范法律风险。一是发起行应聘请具有良好专业能力和丰富经验的律师事务所、承销商、会计顾问、评级机构等专业机构，确保业务各个环节、步骤的规范运作。二是发起行应与相关司法以及监管部门充分沟通，确保交易结构设计以及实际操作依法合规。三是发起行按照相关规定做好与债务人的沟通工作，防止债务人对证券化业务产生误解，为信贷资产证券化业务提供方便，防范证券化业务可能引发的法律风险。
七、严格信息披露，保护投资者利益。参与证券化业务的相关银行要按照有关监管规定做好基础资产池信息披露工作，切实保护投资者利益。在向次级证券投资者披露基础资产信息时，应督促投资者按照相关约定做好重要客户信息的保密工作。
八、加强投资者教育工作。参与证券化业务的相关银行要提高公众对信贷资产支持产品价值的认识，充分揭示风险。同时，做好投资者培养工作，尤其是对中小投资者的培养工作。
二○○八年二月四日
