吉林省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法
吉林省人大常委会
吉林省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法
吉林省人民代表大会常务委员会
（吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2000年3月31日通过）
第一条 为保护消费者合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 各级人民政府应当加强领导，组织、协调、督促有关行政管理部门做好保护消费者合法权益工作。
各级人民政府工商行政管理部门和其他有关行政管理部门应当在各自的职责范围内，依法保护消费者的合法权益。
第三条 消费者协会是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体。各级人民政府及有关的行政管理部门应当为消费者协会依法履行职责提供必要的条件。
县级以上行政区域依法建立的消费者协会及其在乡镇、街道、集贸市场、商业网点、企业等建立的基层组织，可以对经营者提供的商品或者服务进行社会监督和参与检查。对证据确凿损害消费者合法权益的行为，可以通过大众传播媒介予以曝光。
根据需要，有关行政管理部门可以委托消费者协会对侵害消费者合法权益的违法活动，行使一定的行政执法权。
第四条 消费者对经营者损害其合法权益的行为，有权依法投诉、申诉、提请仲裁或者提起诉讼。有关部门对消费者的合理要求予以保护。
第五条 经营者不得以任何方式强迫、欺骗消费者购买商品或者接受服务。不得在销售商品或者提供服务时给消费者附加限制条件。
第六条 消费者对经营者提供的商品和服务发现不符合质量规定或者约定的，有权向经营者提出修理、更换、退货以及重作、补足商品数量、退款及其他合理要求，经营者应当在法律、法规规定或者双方约定的期限内履行其义务。法律、法规没有规定或者双方没有约定期限的，经营者
应当在消费者提出合理要求之日起30日内履行其义务。
第七条 经营者提供商品或者服务，必须按照国家有关规定向消费者出具供货凭证或者服务单据。
第八条 消费者对经营者提供的商品或者服务的价格高于其明示价格的，有权按照其明示的价格付款。
第九条 经营者不得举办名优产品、名优服务、名优企业评比活动。
第十条 供水、供电、供热、邮政、电信、有线电视、保险等公用企业，应当按照本办法或者有关法律、法规的规定提供服务。
第十一条 从事医疗、美容、保健、娱乐、摄影等服务行业的经营者，应当按照操作规范、技术标准和与消费者的约定提供服务，并标明服务项目和收费标准。
第十二条 从事汽车旅客运输业的经营者，应当按旅客运输法规和规则提供服务，并按国家规定收取费用。无正当理由不得改变线路、中途停运或者中途让旅客换乘其他车辆。
第十三条 从事修理业的经营者，应当按照约定保证修理质量，不得偷换修理商品的零部件，不得谎报修理商品的用工和更换的零部件，不得向消费者乱收修理费。
经营者必须在与消费者约定的期限内对其修理的商品予以修复，未约定期限的，自修理商品交付之日起30日内修复。超过约定期限或者规定期限修复的，应当退回消费者修理费。
经修理的商品，其修理部位，从交付使用之日起应当实行保修，在保修期内因修理部位发生故障导致不能正常使用的，原修理单位应当负责免费修理或者退回原修理费，再次保修的期限从修复之日起重新计算保修期。
第十四条 从事加工业的经营者应当按规定、约定或者商业惯例保证服务质量，不得偷工减料、偷换材料或者谎报用工用料。
第十五条 从事洗染业的经营者应当与消费者书面议定原物品质量价值状况，由于经营者操作不当、保管不慎等原因造成衣物损坏、串染色、遗失及其他事故的，经营者应当承担赔偿责任。
第十六条 从事旅游业的经营者，应当在约定的时间内为消费者办完旅游手续，未经消费者同意，不得改变旅游线路、游览景点和降低食宿标准，不得强制、误导消费者购买商品或者接受其他服务。
第十七条 经营者采用邮购方式销售商品的，应当注明邮购商品的条件、名称、负责人姓名和经营场所。
接受邮购商品的消费者，发现收到的商品与所约定购买的商品质量、数量或者其他约定条件不符的，可以自收到商品之日起15日内，退回商品或者书面通知经营者解除购买合同，经营者应当及时退回全部邮购款，消费者无须承担任何费用。
接受邮购的消费者在其汇款之日起90日内未收到商品的，有权解除购买合同，经营者应当及时退回全部邮购款。
第十八条 以营利为目的，从事培训业务的单位和个人，必须具备相应的专业技术要求和设备条件，并严格按照事先公布的培训项目、收费标准执行。
第十九条 从事来料加工、以旧换新服务的经营者，应当保证质量，按期交货。
第二十条 房地产经营者应当严格执行国家、省有关房地产开发的法律、法规规定，必须按照实有面积销售商品房，不得以虚假的销售宣传误导消费者，不得将未经验收合格的商品房交付使用；不得拒绝履行法律、法规规定和合同约定的对房屋维修和保养的义务。
第二十一条 消费者与经营者发生消费争议向消费者协会投诉的，消费者协会应当受理，并对投诉事项及时进行调查、调解。消费者也可以向有关行政管理部门申诉或者向人民法院起诉。
第二十二条 消费者与经营者发生消费争议引起的申诉，工商行政管理部门和其他有关行政管理部门应当根据各自的职责分工受理，不得互相推诿，也不得超越职权处理。
消费者向两个以上有处理权的行政管理部门提出申诉的，由最先接受申诉的行政管理部门受理。
第二十三条 有关行政管理部门和消费者协会对消费者提出的申诉、投诉，应当在10日内作出受理或者不受理的决定，并通知当事人。对受理的，除特殊情况外，应当在30日内处理完毕；对不符合受理条件的，通知当事人，并说明理由。
第二十四条 行政管理部门对消费者申诉案件和消费者协会移送的案件不予受理的，消费者协会可以进行查询，并可以向被查询单位的上级机关通报情况。
第二十五条 经营者不得拒绝、阻挠有关行政管理部门的监督检查以及消费者协会对消费者投诉进行的调查。
第二十六条 消费者和经营者发生的消费争议涉及的商品和服务质量，直观可以确认的，由受理单位确认；直观难以确认的，可以通过法定的鉴定机构鉴定，鉴定费由申请方预付，最后由责任方承担。
第二十七条 经营者在保险公司投保的商品给消费者造成损失的，应当先由经营者向消费者赔偿损失。经营者赔偿后，再向保险公司追偿。
第二十八条 受理消费者申诉的有关行政管理部门，对给消费者造成经济损失的经营者，应当依法责令其赔偿消费者的损失。
第二十九条 经营者提供商品或者服务造成消费者或者其他受害人人身伤害、死亡以及侵害消费者的人格尊严、侵犯消费者人身自由的，按照《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十一条、第四十二条、第四十三条规定处理，费用的支付标准按照有关规定执行。
第三十条 经营者提供商品或者服务给消费者造成财产损害，其赔偿责任双方有约定的，按其约定履行；双方没有约定的，经营者应当按照消费者的合理要求，以修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用及赔偿损失等方式承担民事责任。
第三十一条 经营者违反有关法律、法规及本办法规定，以虚假或者不正当手段欺诈消费者，有下列行为之一的，应当按照消费者的合理要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额应为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍：
（一）掺杂、掺假、以假充真、以次充好的；
（二）以虚假的商品说明、商品质量标准、实物样品等方式销售商品的；
（三）销售已经使用过的商品不予声明，销售处理品、残次品、等外品等商品未予标明或者谎称是正品的；
（四）以虚假的清仓价、换季价、优惠价或者其他欺骗性价格标示销售商品的；
（五）骗取预付款或者利用邮购销售骗取价款而不提供或者不按照约定条件提供商品的；
（六）以虚假的还本销售、有奖销售或兑奖时附加事先未向消费者声明的条件销售商品的；
（七）利用广播、电视、报刊等大众传播媒介和广告对商品和服务作虚假宣传的；
（八）在销售、服务中作虚假的现场演示和说明的；
（九）不以真实名称和标记销售商品或者提供服务的；
（十）利用他人或者采取合谋等方式，进行欺骗性销售或者服务诱导的；
（十一）利用计量器具弄虚作假的；
（十二）对修理的商品故意损坏或者更换不需要更换的零部件的；
（十三）以其他不正当手段欺诈消费者的。
第三十二条 经营者拒绝、阻挠有关行政管理部门工作人员依法履行职责，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 工商行政管理部门和其他行政管理部门的执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本办法执行。
第三十五条 本办法自公布之日起施行。
2000年3月31日
福建省实施《幼儿园管理条例》办法
福建省人民政府
福建省实施《幼儿园管理条例》办法
福建省政府
1993年11月9日以省人民政府令第12号公布
第一条 为了加强幼儿园管理，提高保育和教育质量，促进本省幼儿教育事业的发展，根据国务院《幼儿园管理条例》（以下称《条例》）第三十条的规定，结合本省的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省区域招收三周岁以上学龄前幼儿，对其进行保育和教育的各类幼儿园（班）。
第三条 幼儿教育事业由国家统一管理，实行国家、集体、个人一起办的方针。鼓励和支持机关、企业、事业单位、社会团体、居民委员会、村民委员会和公民及台港澳同胞、侨胞举办幼儿园或捐资助园。
第四条 幼儿园贯彻保育和教育相结合的原则，依照《幼儿园工作规程（试行）》和《幼儿教育纲要》的规定，对幼儿实施体、智、德、美全面发展的教育，促进其身心和谐发展。
第五条 各级人民政府应根据本地区社会经济发展状况制定幼儿教育发展规划，并加强对幼儿教育的统一领导。
第六条 各级人民政府的教育行政部门，主管本辖区内的幼儿园管理工作。
乡（镇）人民政府未设教育行政机构的，其辖区范围内的幼儿园管理工作由乡镇学区负责。学区设置幼教辅导员，具体负责辖区内各类幼儿园的业务指导。
第七条 幼儿园实行园长负责制，园长在设置者和教育部门领导下，负责全园工作。
第八条 县级以上教育行政部门应建立一所实验幼儿园，做为当地的示范园；各乡（镇）人民政府、街道办事处应建立一所乡（镇、街道）中心幼儿园，做为当地的骨干园；村原则上应举办幼儿班，有条件的办独立园；干部职工人数在一千人或幼儿人数达三十人以上的机关、企业、事
业单位应举办幼儿园（班），鼓励向社会开放。
第九条 实行幼儿园登记注册制度。
登记注册依照《福建省幼儿园（班）登记注册试行办法》执行。未经登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿园（班）。
第十条 农村幼儿园（班）的举办、停办由所在地乡（镇）人民政府登记注册或注销，并报县级教育行政部门备案；县实验幼儿园和其他公办园以及地处农村的单位幼儿园的举办和停办，由所在地县人民政府教育行政部门登记或注销；城市幼儿园的举办或停办，由所在区人民政府登记
注册或注销，未设区的由市人民政府教育行政部门登记注册或注销。
县以上实验幼儿园登记注册或注销须报地（市）教育行政部门备案。
第十一条 地（市）教育行政部门教育督导机构负责对地（市）直属幼儿园和各县（市、区）实验幼儿园的监督、指导工作；县（市、区）教育行政部门督导机构负责对本部门举办的公办园、乡（镇、街道）中心园和其他各类幼儿园的监督、指导工作。
第十二条、幼儿园应以游戏为基本活动形式，寓教育于各项活动，其环境创设应与幼儿的教育和发展相适应。幼儿园教育应面向全体幼儿，充分利用各种有利于幼儿健康发展的教育方法，促进每个幼儿在不同水平上的发展。
第十三条，幼儿园应坚持正面教育，禁止体罚和变相体罚等损害幼儿身心健康的行为。
第十四条 幼儿园应建立家园联系制度，主动与幼儿家庭配合，帮助家长创设良好的家庭环境。幼儿园可成立家长委员会协助幼儿园工作，有条件的可举办家长学校。
第十五条 幼儿园不得使用小学教材；小学招收一年级新生时，不得举行任何形式的测试和考试；小学附设学前班不允许和小学一年级合班进行复式教学。
第十六条 幼儿园应按照国家卫生部颁发的《托儿所幼儿园卫生保健制度》规定，建立健全卫生保健制度。
第十七条 各类幼儿园（班）的举办单位应按照国家和本省的有关规定，配备幼儿园教职工。
第十八条 非教育部门设置的幼儿园园长、教师的任命或聘任须报所属登记注册机关备案。幼儿园园长由设置者任命或聘任，幼儿园教师和其他工作人员由幼儿园园长或设置者聘任。
幼儿园园长、教师资格审定和考核办法，由省教委制定。园长、教师均须取得教育部门审定资格，方可任命或聘任。
第十九条 各级教育行政部门应制定幼教师资队伍建设规划。各地可根据需要在职业高中或职业中专设置幼教班。同时积极开拓各种渠道，为各类幼儿园教师提供进修提高的机会。中等幼儿师范学校毕业生应从事幼儿教育工作，未经省教委批准，不得抽调合格的幼儿教师改任其他工作
。
第二十条 省幼教培训中心和县（市、区）教师进修学校负责幼教行政干部、幼教教研人员、幼儿园园长、教师的培训工作。
各级卫生部门应对幼儿园医务人员及其他工作人员进行卫生保健培训，以提高其业务素质。
第二十一条 各级实验幼儿园园长和乡镇中心幼儿园园长的管理，参照同级实验小学校和乡镇中心小学校长的管理办法进行。
第二十二条 幼儿园非公办的聘任教师的工资待遇，应不低于小学民办教师的标准，有条件的可参照当地公办教师的标准由设置者确定。
应组织非公办聘任的幼儿教师参加劳动社会养老保险，使其老有所养。农村逐步实行乡镇幼儿园的统筹工资制。
第二十三条 国家举办的幼儿园的新建、扩建、改建所需投资，应由各级人民政府和主管部门负责筹集解决。
城镇、街道、乡村举办的集体幼儿园及社会各界举办的幼儿园所需的建设资金由举办单位负责筹集。
第二十四条 城镇新建、扩建居民区，旧城改造和小区综合开发，应配套建设与居民人口相适应的幼儿园，幼儿教育设施应列入村镇建设规划。
第二十五条 幼儿园的建筑面积定额、建筑设计要求和教具、玩具配备，参照国家和本省的有关规定执行。
第二十六条 举办幼儿园的经费由设置者负担筹措，其经费标准，地方人民政府设置的幼儿园由同级财政和教育行政部门制定，其他幼儿园由设置者或上级主管部门参照上述标准制定。
第二十七条 幼儿园的收费标准、经费管理办法由各级教育行政部门会同同级财政、物价部门共同制定。
第二十八条 各级财政应妥善安排幼儿教育经费的投入。各级教育基金要有一定的比例用于幼儿教育。
第二十九条 各级教育行政部门应根据《国家预算收支科目》，在教育事业中列幼儿教育经费。
幼儿园应建立建全财务管理制度，幼儿园收取的费用应按有关规定纳入预算外资金管理，并申领行政事业性收费许可证，使用财政部门统一印制的收据。
任何单位和个人不得侵占、克扣、挪用幼儿经费，各级教育财政、审计部门应加强对各类幼儿园财务工作的监督。
第三十条 违反《条例》和本办法规定，有下列行为之一的，由教育行政部门对直接责任人员处以二百元至五百元罚款；情节轻微的，由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分；
（一）体罚或变相体罚的；
（二）克扣、挪用幼儿园经费的；
（三）侵占、破坏幼儿园舍、设备的；
（四）在幼儿园周围设置有危险，有污染或者影响幼儿园采光的建筑和设施的；
（五）使用的教具、玩具系采用有毒、有害物品制作的。
前款所列行为，危害幼儿身心健康的，应承担民事赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对前条第一款行政处罚不服的，可以依法申请复议，或者依法向人民法院提起行政诉讼。
第三十二条 本办法由省政府法制局负责解释。
第三十三条 本办法自一九九四年一月一日起施行。
1993年11月9日
