青岛市人民政府关于修改《青岛市结合民用建筑修建防空地下室的实施办法》的通知
山东省青岛市政府
青岛市人民政府关于修改《青岛市结合民用建筑修建防空地下室的实施办法》的通知
市政府
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市直各单位，各有关单位；
市政府决定对《青岛市结合民用建筑修建防空地下室的实施办法》作如下修改：
一、第四条修改为
凡在市内五区和崂山区、黄岛区、胶州市、即墨市、平度市的城区的新建住宅、宾（旅）馆、饭店、招待所、商店、影剧院、大专院校教学楼和办公、科研、医疗用房等民用和公共建筑，必须按标准结合修建平战结合的防空地下室。
二、第五条第（一）、（二）项分别修改为
（一）新建十层以上或基础开挖深度三米以上（含三米）的九层以下民用建筑，必须修建满堂式防空地下室。
（二）新建居民小区和统建住宅（含商品房），必须按总建筑面积的百分之二统一规划修建防空地下室。
三、第十一条增加二款，作为第二、三款
除本办法第五条所列必须结合修建防空地下室的规定外，其他所有民用建筑一律实行统一集资、统一结合建设人防工程，即建设单位按建设工程总面积的2％缴纳结合建设费，由市人防办统一组织建设。
建设单位须在申请建设工程规划许可证前，向人民防空办公室报验防空地下室设计图纸或缴纳结合建设费。
四、第二十六条修改为
市城乡建设管理部门的职责：
（一）对防空地下室的施工质量进行监督；
（二）协助市人民防空办公室开发和推广防空地下室建设的先进技术、设备和工艺，总结经验，交流科技信息；
（三）参与修建防空地下室的其他有关工作。
五、增加第二十七条
市规划管理部门的职责：
（一）审定防空地下室建设规划；
（二）核发民用建筑的建设工程规划许可证时，与市人民防空办公室联合办公，共同审核；
（三）参与防空地下室的竣工验收；
（四）参与修建防空地下室的其他有关工作。
原第二十七条改为第二十八条，以下类推。
六、第七条、第八条、第十五条、原二十八条第二项中的“城乡建设部门”改为“市规划管理部门”
本决定自一九九○年七月一日起执行。
在此前已领取建设工程规划许可证（建筑执照），但按《青岛市结合民用建设修建防空地下室的实施办法》规定应结合建设防空地下室而未建且又未缴纳易地补建费的，须在一九九○年七月底前，持全套文件到市人防办办理补缴易地补建费手续。否则，市城建部门不批开工报告。青岛
市结合民用建筑修建防空地下室的实施办法
第一章 总则
第一条 为做好结合民用建筑修建防空地下室的工作，根据国务院、中央军委发布的《人民防空条例》和国家人防委、国家计委、城乡建设环境保护部联合下发的《关于改变结合民用建筑修建防空地下室规定的通知》及山东省城乡建委转发建设部《关于印发〈结合民用建筑修建防空地
下室实施办法〉的通知》的通知，结合我市的实际情况，特制定本办法。
第二条 防空地下室建设是人防工程建设的重要组成部分，目的在于增强青岛市的整体防护能力，战时能防空袭，平时能抗御自然灾害，为经济建设和人民生活服务。
第三条 修建防空地下室，要贯彻“全面规划、突出重点、平战结合、质量第一”的方针，坚持与城市建设相结合的原则，坚持按基本建设程序办事，坚持战备效益、社会效益和经济效益的统一。
第二章 范围与标准
第四条 凡在市内五区和崂山区、黄岛区、胶州市、即墨市、平度市的城区内新建住宅、宾（旅）馆、饭店、招待所、商店、影剧院、大专院校教学楼和办公、科研、医疗用房等民用和公共建筑，必须按标准结合修建平战结合的防空地下室。
第五条 修建防空地下室的标准：
（一）新建十层以上或基础开挖深度三米以上（含三米）的九层以下民用建筑，必须修建满堂式防空地下室。
（二）新建居民小区和统建住宅（含商品房），必须按总建筑面积的百分之二统一规划修建防空地下室。
（三）中央和地方各企业、事业、行政单位、部队以及外资和中外合资新建九层以下、基础开挖深度小于三米的民用建筑项目，其总建筑面积（包括规划面积）达七千平方米以上的，按地面总建筑面积的百分之二修建防空地下室。
第六条 结合民用建筑修建防空地下室，一般按五级人防工程标准修建；需提高或降低防护标准时，须经市人民部门批准。
第七条 对按规定应修建防空地下室的民用建筑项目，任何单位和部门都不得借故不建或拖建。确无条件结合修建的，需经市规划管理部门和市人民部门审查同意，并由建设银行根据工程造价扣取补建费，交市人防部门按规划安排易地补建。不经批准，擅自开工的，要追究有关部门或
有关人员的责任。
第三章 规划与计划
第八条 结合民用建筑修建防空地下室的工作，要以青岛市防空袭预案和青岛市城市建设总体规划为依据，由市人防部门和市规划管理部门统一编制规划，使人防建设与城市建设协调发展。
第九条 防空地下室建设规划的重点，是城市规划确定综合开发的居住区、小区和旧区成街成片改造地段。此类地区防空地下室的建设，要兼顾平战两种功能，形成各区相对独立配套的工程体系。
第十条 凡应结合修建防空地下室的建设项目，其可行性研究、项目设计任务书和计划投资，均应包括防空地下室建设部分，按计划管理权限一并报批，并同时抄送市人民部门。
第十一条 结合民用建筑修建防空地下室，一律由建设单位负责。所需资金，列入建设项目的设计任务书和概（预）算之内，纳入基本建设投资计划；所需材料，按现行规定，根据建设项目的不同所有制、不同隶属关系、不同投资渠道，分别由部门、地方和企事业单位安排。
除本办法第五条所列必须结合修建防空地下室的规定外，其他所有民用建筑一律实行统一集资、统一结合建设人防工程，即建设单位按建设工程总面积的百分之二缴纳结合建设费，由市人防办统一组织建设。 建设单位须在申请建设工程规划许可证前，向市人民防空办公室报验防空地
下室设计图纸或缴纳结合建设费。
第十二条 在民用建筑设计任务书中，防空地下室部门应包含的内容：
（一）工程规模和投资、材料估算；
（二）防护等级和战时效益预测；
（三）平时用途和效益预测。
第十三条 防空地下室建成后，属国家防空设施。全部由单位投资修建的，平时由投资单位管理和使用；人防部门组织合建或给予补助的，平时委托区人防部门工程管理单位管理和安排使用；市人防部门统一补建的，以及公共设施结合修建的，平时由市人防部门工程管理单位管理和安
排使用。
城乡建设部门对防空地下室建设数字的统计，按国家统计局统一制定表式统计，人防部门按国家人防委的统一规定，作为防空设施统计。
第四章 设计与设计管理
第十四条 防空地下室的设计，必须由市人防设计科研室或其他持证设计单位承担。
第十五条 设计单位应有专业人员负责防空地下室设计的技术工作。对因故需易地补建防空地下室的项目，要验明市规划管理部门和市人防部门的批准手续后，方能进行设计。对防空地下室的设计，要以《人民防空战术技术要求》、《人民防空地下室设计规范》和《人民防空工程设计
防火规范》为依据，并对设计质量负责。
第十六条 防空地下室的设计，应采用先进技术、设备、工艺，降低造价，提高设计水平。对重复使用现成图纸要严格把关，一定要符合工程建设条件。
第十七条 防空地下室设计，应达到平战结合的目的，既要符合战时防空的要求，又要充分考虑平时用途。在评选优秀设计时，凡防空地下室部分设计不符合平战结合要求的，地面工程不能评为优秀设计。
第五章 施工与竣工验收
第十八条 防空地下室工程，必须由持有三级以上（含三级）施工执照的施工单位施工，施工中必须严格按照设计文件要求执行，遵守操作规程和技术规定，未经设计单位同意，不得变更设计。
第十九条 施工单位要加强防空地下室的施工管理，保证工程质量。因施工造成质量不合格的，要无偿地进行返修；造成质量事故的，应承担经济损失和法律责任。
第二十条 防空地下室竣工时，具备下列条件方能验收：
（一）关键部位、隐蔽工程施工记录齐全，施工质量达到要求，结构无隐患，无渗漏水；
（二）口部防护门、密闭门和“三防”设备符合要求，安装齐全，运转正常；
（三）工程回填按设计要求复土完毕。
第二十一条 有修建防空地下室任务的工程竣工验收时，其防空地下室部分没有竣工或质量不合格的，整个工程暂缓验收，并限期由施工单位补救完善。补救仍达不到防护标准的，由施工单位按工程造价赔偿补建费，交人防部门安排易地补建。
第二十二条 工程质量评定时，凡防空地下室达不到优良标准的，整个工程项目不得评为优良工程。
第二十三条 防空地下室竣工验收合格后，由建设单位编制工程档案，报市人防部门备案。
第六章 领导与部门职责
第二十四条 防空地下室建设工作是一项长期的战备任务，要在市政府的统一领导下，有计划、有步骤地组织实施。各有关部门要密切合作，分工负责。
第二十五条 市人民防空办公室是市政府主管人防工作的职能部门，对防空地下室的建设负主要责任：
（一）认真贯彻执行国家有关建设防空地下室的方针、政策、法令；
（二）拟制防空地下室建设规划；
（三）审核防空地下室的设计图纸；
（四）对防空地下室建设进行全面的监督、检查；
（五）对需要免建、增建、易地补建防空地下室的，进行统一调剂安排；
（六）管好用好防空地下室的补建费；
（七）参与结合修建防空地下室民用建筑工程的竣工验收；
（八）做好防空地下室建成后的使用和维护管理指导以及战时使用的规划。
第二十六条 市城乡建设部门的职责：
（一）对防空地下室的施工质量进行监督；
（二）协助市人民防空办公室开发和推广防空地下室建设的先进技术、设备和工艺，总结经验，交流科技信息；
（三）参与修建防空地下室的其他有关工作。
第二十七条 市规划管理部门的职责：
（一）审定防空地下室建设规划；
（二）核发民用建筑的建设工程规划许可证时，与市人民防空办公室联合办公，共同审核；
（三）参与防空地下室的竣工验收；
（四）参与修建防空地下室的其他有关工作。
第二十八条 市计划部门的职责：
（一）将防空地下室建设纳入固定资产投资计划，属市投资项目，应在计划中安排防空地下室的建设资金；
（二）对建设单位应建防空地下室的投资计划进行监督；
（三）参与修建防空地下室的其他有关工作。
第二十九条 建设银行的职责：
（一）监督防空地下室建设资金的落实和使用；
（二）对未按本办法规定修建防空地下室的建设单位，根据市规划管理部门和市人防部门的决定，代扣补建费；
（三）参与修建防空地下室的其他有关工作。
第七章 附则
第三十条 本办法由市人民防空办公室负责解释。
第三十一条 本办法自公布之日起执行。
1990年6月30日
广东省法律援助条例（修订）
广东省人大常委会
广东省法律援助条例（修订）
广东省第十届人民代表大会常务委员会
公 告
（第63号）
《广东省法律援助条例》已由广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2006年9月28日修订通过，现将修订后的《广东省法律援助条例》公布，自2007年1月1日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会
2006年9月28日
广东省法律援助条例
（1999年8月15日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2006年9月28日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订）
第一章 总则
第一条 为促进和规范法律援助工作，根据国务院《法律援助条例》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称法律援助，是指县级以上人民政府设立的法律援助机构组织法律援助人员，为经济困难或者人民法院指定辩护案件的当事人免费提供的法律服务。
本条例所称法律援助人员，包括实施法律援助的律师、基层法律服务工作者和法律援助机构安排的其他人员。
第三条 各级人民政府司法行政部门监督管理本行政区域的法律援助工作。
各级法律援助机构负责本辖区的法律援助日常工作，并对法律援助事项办理情况进行监督、检查。上级法律援助机构指导下级法律援助机构的工作。
律师协会应当按照律师协会章程对依本条例实施的法律援助工作予以协助。
第四条 县级以上人民政府应当建立法律援助经费保障制度，将法律援助所需经费列入财政预算，使法律援助事业与经济社会协调发展。
法律援助经费应当设立专户，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
第五条 法律援助经济困难标准由省人民政府根据我省国民经济和社会发展、法律援助的资源和需求，以及公民支付法律服务费用的能力等因素制定。
有条件的市、县可以逐步扩大法律援助的范围，制定适用于本行政区域的法律援助经济困难标准。
第六条 国家机关、社会团体、企业事业单位及有关人员应当支持法律援助工作。
第七条 律师应当依法承担法律援助义务。每名律师每年应当承办法律援助案件两件以上。法律援助案件不足以让本地每名律师每年承办两件的，由司法行政部门从法律援助案件多的地区调节。
基层法律服务工作者应当承担与其工作领域和业务能力相适应的法律援助义务。
律师事务所和乡镇、街道法律服务所无正当理由，不得拒绝承办本辖区法律援助机构指派的法律援助事项。
第八条 法律援助机构和法律援助人员在提供法律援助过程中，必须以事实为根据，以法律为准绳，恪守职业道德和执业纪律。
第二章 对象、范围与方式
第九条 公民申请法律援助，具备以下条件的，可以获得法律援助：
（一）所申请的法律援助事项在本省审理或者处理；
（二）符合省人民政府及当地人民政府规定的法律援助经济困难标准；
（三）因维护自身合法权益需要法律帮助。
第十条 民政部门直属管理的非营利性质的福利组织，因维护其合法的民事权益需要法律帮助的，法律援助机构根据其申请可以提供法律援助。
第十一条 刑事诉讼中有下列情形之一的，法律援助机构应当提供法律援助：
（一）盲、聋、哑人，限制行为能力人，开庭审理时不满十八周岁的未成年人为刑事被告人而没有委托辩护人的；
（二）可能被判处死刑的被告人没有委托辩护人的，或者人民法院一审判处死刑的被告人提出上诉而没有委托辩护人的；
（三）公诉案件中，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院决定为其提供指定辩护的；
（四）其他符合法律规定应当获得法律援助的。
第十二条 有下列情形之一的，法律援助机构不予法律援助：
（一）申请事项不属于人民法院或者仲裁机构受理范围，或者申请事项已超过诉讼时效或者仲裁时效的；
（二）申请劳动争议仲裁超过劳动争议仲裁申请时效的；
（三）申诉案件未经公安机关、人民检察院、人民法院重新立案的；
（四）公安机关、人民检察院、人民法院决定或者裁定不予受理且已生效的；
（五）申请相对人不明确，或者无法提供申请相对人详细住所的；
（六）所申请事项已经审结或者处理完毕，申请人就同一事项依同一理由申请法律援助的。
法律法规另有规定的从其规定。
第十三条 法律援助主要采取下列方式：
（一）代拟法律文书、提供法律意见；
（二）刑事辩护或者刑事代理；
（三）民事、行政诉讼代理；
（四）仲裁和其他非诉讼法律事务代理。
案情简单、诉讼标的小的，法律援助机构可以指导当事人自行诉讼。
第三章 申请、审查与实施
第十四条 人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，由人民法院所在地的法律援助机构统一受理。
非指定辩护的刑事诉讼案件和其他诉讼案件，由申请人向有管辖权的人民法院所在地或者申请人住所地的法律援助机构提出申请。
非诉讼法律事务，由申请人向住所地或者工作单位所在地的法律援助机构提出申请。
法律法规另有规定的从其规定。
第十五条 申请人根据本条例第十四条的规定，可以向法律援助机构提出申请，法律援助机构不得推诿。
第十六条 法律援助机构对符合法律援助条件，但不属于本机构受理范围的法律援助申请，应当告知申请人到有受理权的法律援助机构申请。
第十七条 法律援助机构受理申请后，如果超出本机构受理能力，可以报请上一级法律援助机构协调处理。
上一级法律援助机构认为必要的，可以将法律援助事项交由下一级法律援助机构处理。
第十八条 两个以上法律援助机构都有权受理的法律援助事项，申请人可以向其中一个法律援助机构申请。
法律援助机构之间发生受理争议时，由其共同的上一级法律援助机构决定。
第十九条 被羁押的犯罪嫌疑人、被告人申请法律援助的，可以通过公安机关、人民检察院、人民法院向法律援助机构提出申请。
公安机关、人民检察院、人民法院在收到被羁押的犯罪嫌疑人、被告人提交的法律援助书面申请后二十四小时内，应当将法律援助申请转交有受理权的法律援助机构，并通知犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人或者近亲属协助将申请法律援助所需要的相关证件和证明材料提供给受理的法律援助机构。
犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人或者近亲属地址不详无法通知的，公安机关、人民检察院、人民法院应当在转交法律援助申请材料时一并告知有受理权的法律援助机构。
第二十条 有下列情形之一的，法律援助机构可以当即决定予以法律援助；法律服务机构也可以当即提供法律援助，同时报法律援助机构核准：
（一）可能造成社会秩序混乱，导致不良影响的；
（二）当事人可能面临生命安全和重大财产损害的。
第二十一条 申请法律援助应当填写法律援助申请表，法律援助申请表由省司法行政部门制定。
第二十二条 公民申请代理、刑事辩护的法律援助应当提交下列证件、证明材料：
（一）身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；
（二）经济困难的证明；
（三）与所申请法律援助事项有关的案件材料。
申请人提交的经济困难证明，包括家庭成员证明和家庭经济状况证明。
家庭成员是指与申请人共同生活的具有法定赡养、扶养、抚养关系的人员。家庭经济状况包括家庭成员收入状况、支出状况和其他资产状况。
申请相对人是申请人的家庭成员的，申请人无须提交家庭经济状况证明，但应出具本人的经济状况证明。
第二十三条 户口簿能证明家庭成员关系的，应当提供户口簿；户口簿不能证明的，由申请人户籍所在地或者经常居住地的派出所、居委会或者村委会提供证明。
申请人及其家庭成员有工作单位的，由申请人及其家庭成员所在工作单位出具收入证明。申请人及其家庭成员没有工作单位的，由申请人户籍所在地或者经常居住地的居委会或者村委会出具收入证明。
第二十四条 享受民政部门社会救济的人员申请法律援助的，无需提交经济困难证明。
第二十五条 申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其法定代理人依法代为申请。没有法定代理人的，由申请人所在地的居委会、村委会或者民政部门代为申请。
第二十六条 负责审查和批准法律援助申请的法律援助机构工作人员有下列情形之一的，应当回避：
（一）是法律援助事项的申请人或者申请人的近亲属；
（二）与申请法律援助事项有直接利害关系。
第二十七条 法律援助机构应当自收到法律援助申请及本条例第二十二条规定的证明材料之日起五个工作日内进行审查并按以下情形作出决定，书面通知申请人：
（一）对符合法律援助条件的，决定给予法律援助；
（二）对不符合法律援助条件或者提供虚假证据、证明材料的，决定不予法律援助。
对提供的证明及材料不齐全的，法律援助机构可以要求申请人作出必要的补充或者说明。
申请人补充材料、说明的时间不计入决定期限内。对疑难复杂的案件，经法律援助机构负责人批准，可以适当延长审查期限。
第二十八条 法律援助机构应当在作出给予法律援助决定之日起五个工作日内指定法律援助人员为受援人提供法律援助，并在指派之日起三个工作日内将确定的承办人员名单、联系方式告知受援人。受援人无法联系的除外。
第二十九条 申请人对不予法律援助的决定有异议的，可以向确定该法律援助机构的司法行政部门提出。司法行政部门应当在收到异议之日起五个工作日内进行审查，并将审查结果通知申请人和法律援助机构。
第三十条 由人民法院指定辩护的案件，人民法院应当在开庭十日前将指定辩护通知书和起诉书副本或者一审判决书副本送交有受理权的法律援助机构。
对人民法院指定辩护的案件，法律援助机构应当在开庭三日前将确定的承办人员名单回复作出指定的人民法院。
第三十一条 法律援助人员在办结法律援助事项后，应当从结案之日起一个月内向法律援助机构提交有关归档文件材料。
法律援助机构收到归档文件材料后，应当及时向受指派办理法律援助事项的法律援助人员支付办理法律援助事项补贴。
第四章 权利与义务
第三十二条 法律援助机构决定提供法律援助的案件，受援人可以向人民法院、仲裁机构申请缓收、减收或者免收案件受理费、诉讼费、仲裁费。
第三十三条 国家机关和有关单位对法律援助事项办理中利用档案资料进行的调查取证工作应当予以支持。查阅档案资料所涉及的费用，依照有关规定予以减免。
第三十四条 受援人申请司法鉴定、勘验、评估、审计的，司法机关、行政机关、财政拨款的司法鉴定、勘验、评估、审计机构应当缓收或者减免鉴定费、勘验费、评估费、审计费。
第三十五条 受援人在接受法律援助过程中有权了解为其提供法律援助的情况，如认为法律援助人员不依法履行职责，可以申请法律援助机构更换法律援助人员并提供证据。法律援助机构应当在七个工作日内决定是否更换法律援助人员。
第三十六条 受援人应当配合法律援助机构和法律援助人员的工作，不得有下列行为：
（一）提供虚假证据材料；
（二）以欺骗手段获得法律援助；
（三）无正当理由要求更换法律援助人员；
（四）要求法律援助人员提出没有事实和法律依据的请求。
第三十七条 受援人把法律援助人员办理法律援助事项所需差旅费、文印费、交通通讯费、调查取证费等必要开支列入诉讼请求，经人民法院判决由非受援败诉方承担的，受援人应当将上述费用交法律援助机构纳入法律援助经费。
第三十八条 法律援助人员在办理法律援助事项过程中，不得有下列行为：
（一）拖延办理法律援助事务；
（二）擅自终止或者转交他人办理法律援助事务；
（三）泄露当事人的隐私；
（四）向受援人收取财物或者牟取其他不正当利益。
第五章 法律责任
第三十九条 司法行政部门工作人员、法律援助机构及其工作人员和律师事务所、律师违反法律援助规定，依照有关法律、法规处理。
第四十条 基层法律服务工作者有下列情形之一的，由司法行政部门给予处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无正当理由拒绝接受法律援助案件的；
（二）拖延或者擅自终止、转交他人办理法律援助事务的；
（三）向受援人收取财物或者牟取其他不正当利益的。
第四十一条 受援人以欺骗手段获得法律援助的，应当偿付法律服务费用。
第六章 附则
第四十二条 本省设立的公职律师事务所及其公职律师应当承担法律援助义务，并参照本条例有关律师办理法律援助事项的规定执行。
第四十三条 广州铁路运输法院、广州铁路运输中级法院、广州海事法院、肇庆铁路运输法院受理的法律援助案件，适用本条例。
第四十四条 本条例自2007年1月1日起施行。
