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中国农牧渔业部 波兰农林和食品经济部


中华人民共和国农牧渔业部长何康与波兰人民共和国农林和食品经济部长斯坦尼斯瓦夫·津巴会谈纪要


（签订日期１９８６年４月１０日 生效日期１９８６年４月１０日）
　　应中华人民共和国农牧渔业部长何康的邀请，波兰人民共和国农林和食品经济部长斯坦尼斯瓦夫·津巴于一九八六年四月三日至十一日在中国进行了正式访问。
　　双方分别介绍了中波两国农业发展情况，并对两国所取得的生产成就表示高兴。
　　双方回顾了迄今的双边合作情况，强调指出了去年何康部长访问波兰对发展中波农业和食品经济合作的意义。一九八五年部长会谈纪要中大部分项目的实施取得了积极成果。
　　双方高度评价了在果树、养蜂、观赏植物、甜菜和畜牧业方面互相进行品质资源和科学技术情报交流所取得的成果。在上述领域里，波兰动物研究所和甜菜研究所的专家在中华人民共和国进行了考察，中华人民共和国畜牧业和花卉生产方面的专家在波兰人民共和国进行了考察。
　　中方还通报了引进波方Ｔ０４２型农用拖车四百辆的合同已执行完毕，以及签订中方引进波方甜菜种子二十吨的合同情况。
　　双方对一九八六年四月四日，两国外贸部门之间签订的中方向波方提供必要的饲料原料，如玉米、豆饼的协议以及提供大米的协议表示满意，双方同时提出，要进一步发展这一领域的商业合作。
　　双方认为，有必要进一步扩大相互供应农产品的种类。波方提出了向中国提供谷物种子，花卉种子和苗木，甜菜种子、桨果苗木的建议，以及提供诸如酒、蔬菜、加工水果等消费品的建议。
　　按照中华人民共和国政府和波兰人民共和国政府之间的协议中有关双方系统地发展经济、贸易和技术合作的愿望，双方认为可以在下述领域继续探讨加强合作的可能性：
　　１．继续在农作物培育、种子繁育、果树、花卉、养蜂、畜牧、淡水养鱼领域进行合作。
　　２．本着平等互利原则，发展农业机构、科研单位和高等院校之间的直接科技合作。
　　３．在两国的两部之间和两部的各单位之间，在下述领域发展直接的科技合作，继续签订直接的协议：
　　①作物栽培，其中特别是：
　　－－谷物栽培
　　－－改善利用组织培养技术，种植和繁育农作物的方法和技术
　　－－观赏植物的新品种
　　②种子繁育和苗木培育，其中特别是：
　　－－在中国进行苜蓿、甜玉米和豆角种子的繁育
　　③畜牧业，其中特别是：
　　－－交换家畜和饲料作物的品种资源，交流精液和胚胎移植技术
　　－－在蜜蜂受到疾病威胁下进行蜜蜂选育，维护和保持纯种，以及繁殖方法
　　－－交换养殖鱼类品种
　　波方向中方提出了在农业原料加工、建设食品厂方面提供技术和波方参加中方现代化建设，并提供设备的可能性，波方表示有兴趣为中方的需要，提供设计服务和技术设备，特别是在下述领域：
　　－－肉类罐头生产
　　－－提供猪和牛的机械化屠宰线
　　－－提供肉类分割线
　　－－提供人造肠衣生产工厂的设备和工艺
　　－－为桨果（黑醋栗）综合加工厂提供设备
　　－－建设其他工业生产项目
　　－－提供冷库、冷冻食品生产和花卉冷藏的设备
　　－－提供速冻水果的隧道冷库设备
　　－－提供白酒生产厂
　　对上述有兴趣的项目，双方有关机构，在本年度内互相提供详细合作建议。
　　双方同意在一九八六年继续进行专家互访，互访内容包括：
　　－－交换甜菜，牧草以及蔬菜品种资源
　　－－在生物防治，兽医和牲畜保健方面交流经验
　　以及了解小黑麦在收割前的培育情况。
　　双方商定，派遣一方，负担来往国际旅费，访问期间的费用，在对等的原则下互相招待。另外，双方认为，有必要筹备签订中波植物检疫协定。
　　何康部长和津巴部长责成各自外事司司长负责组成协调有关落实双方部长商定了的合作项目，并定期将执行情况向各自部长报告。
　　双方表示，在经济合作、进出口货物的供应方面将通过有关外贸组织办理。
　　波兰农业代表团在中国访问期间，中华人民共和国国务院副总理田纪云会见了津巴部长率领的农业代表团全体成员，波兰人民共和国驻华特命全权大使兹比格涅夫·邓鲍夫斯基参加了所有活动，波兰农业代表团还访问了黑龙江省和吉林省。
　　会谈是在友好和诚挚的气氛中进行的，波方对主人的好客和友好接待，表示感谢。
　　本纪要于一九八六年四月十日在北京签订，共两份，每份都用中文和波文写成，两种语言的文本具有同等效力。

　　中华人民共和国　　　　　　　　　　波兰人民共和国农林
　　农牧渔业部长　　　　　　　　　　　　和食品经济部长
　　　　何　康　　　　　　　　　　　　　　　斯·津巴
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
最高人民法院


最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定


　　《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》已于2009年11月9日由最高人民法院审判委员会第1476次会议通过，现予公布，自2010年1月4日起施行。

　　最高人民法院

　　二○○九年十二月十四日


　　法释〔2009〕20号

　　最高人民法院　　

关于审理行政许可案件若干问题的规定

　　（2009年11月9日最高人民法院审判委员会第1476次会议通过）

　　为规范行政许可案件的审理，根据《中华人民共和国行政许可法》(以下简称行政许可法)、《中华人民共和国行政诉讼法》及其他有关法律规定，结合行政审判实际，对有关问题作如下规定：

　　第一条　公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的行政许可决定以及相应的不作为，或者行政机关就行政许可的变更、延续、撤回、注销、撤销等事项作出的有关具体行政行为及其相应的不作为侵犯其合法权益，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。

　　第二条　公民、法人或者其他组织认为行政机关未公开行政许可决定或者未提供行政许可监督检查记录侵犯其合法权益，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。

　　第三条　公民、法人或者其他组织仅就行政许可过程中的告知补正申请材料、听证等通知行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但导致许可程序对上述主体事实上终止的除外。

　　第四条　当事人不服行政许可决定提起诉讼的，以作出行政许可决定的机关为被告；行政许可依法须经上级行政机关批准，当事人对批准或者不批准行为不服一并提起诉讼的，以上级行政机关为共同被告；行政许可依法须经下级行政机关或者管理公共事务的组织初步审查并上报，当事人对不予初步审查或者不予上报不服提起诉讼的，以下级行政机关或者管理公共事务的组织为被告。

　　第五条　行政机关依据行政许可法第二十六条第二款规定统一办理行政许可的，当事人对行政许可行为不服提起诉讼，以对当事人作出具有实质影响的不利行为的机关为被告。

　　第六条　行政机关受理行政许可申请后，在法定期限内不予答复，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理。

　　前款“法定期限”自行政许可申请受理之日起计算；以数据电文方式受理的，自数据电文进入行政机关指定的特定系统之日起计算；数据电文需要确认收讫的，自申请人收到行政机关的收讫确认之日起计算。

　　第七条　作为被诉行政许可行为基础的其他行政决定或者文书存在以下情形之一的，人民法院不予认可：

　　（一）明显缺乏事实根据；

　　（二）明显缺乏法律依据；

　　（三）超越职权；

　　（四）其他重大明显违法情形。

　　第八条　被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，与被诉行政许可行为有利害关系的第三人可以向人民法院提供；第三人对无法提供的证据，可以申请人民法院调取；人民法院在当事人无争议，但涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的情况下，也可以依职权调取证据。

　　第三人提供或者人民法院调取的证据能够证明行政许可行为合法的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求。

　　第九条　人民法院审理行政许可案件，应当以申请人提出行政许可申请后实施的新的法律规范为依据；行政机关在旧的法律规范实施期间，无正当理由拖延审查行政许可申请至新的法律规范实施，适用新的法律规范不利于申请人的，以旧的法律规范为依据。

　　第十条　被诉准予行政许可决定违反当时的法律规范但符合新的法律规范的，判决确认该决定违法；准予行政许可决定不损害公共利益和利害关系人合法权益的，判决驳回原告的诉讼请求。

　　第十一条　人民法院审理不予行政许可决定案件，认为原告请求准予许可的理由成立，且被告没有裁量余地的，可以在判决理由写明，并判决撤销不予许可决定，责令被告重新作出决定。

　　第十二条　被告无正当理由拒绝原告查阅行政许可决定及有关档案材料或者监督检查记录的，人民法院可以判决被告在法定或者合理期限内准予原告查阅。

　　第十三条　被告在实施行政许可过程中，与他人恶意串通共同违法侵犯原告合法权益的，应当承担连带赔偿责任；被告与他人违法侵犯原告合法权益的，应当根据其违法行为在损害发生过程和结果中所起作用等因素，确定被告的行政赔偿责任；被告已经依照法定程序履行审慎合理的审查职责，因他人行为导致行政许可决定违法的，不承担赔偿责任。

　　在行政许可案件中，当事人请求一并解决有关民事赔偿问题的，人民法院可以合并审理。

　　第十四条　行政机关依据行政许可法第八条第二款规定变更或者撤回已经生效的行政许可，公民、法人或者其他组织仅主张行政补偿的，应当先向行政机关提出申请；行政机关在法定期限或者合理期限内不予答复或者对行政机关作出的补偿决定不服的，可以依法提起行政诉讼。

　　第十五条　法律、法规、规章或者规范性文件对变更或者撤回行政许可的补偿标准未作规定的，一般在实际损失范围内确定补偿数额；行政许可属于行政许可法第十二条第（二）项规定情形的，一般按照实际投入的损失确定补偿数额。

　　第十六条　行政许可补偿案件的调解，参照最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》的有关规定办理。

　　第十七条　最高人民法院以前所作的司法解释凡与本规定不一致的，按本规定执行。