晋城市人民政府办公厅关于转发《晋城市档案局关于市级机关档案进馆试行办法》的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋城市人民政府办公厅关于转发《晋城市档案局关于市级机关档案进馆试行办法》的通知
晋市政办（1987）46号
1987年6月1日
市直各单位：
市档案局根据国家《机关档案工作条例》、《档案馆工作通则》和《各级党委国家档案馆收集档案范围的规定》精神，制定了我市市级机关进馆试行办法。现转发你们，望认真贯彻执行。
晋城市档案局关于
市级机关档案进馆试行办法
机关档案是档安馆档案不断增长和丰富的主要来源。为了维护党和国家历史的真实面貌，确保档案的完整系统和进馆档案质量，改变长期以来接收范围狭窄、门类单调、结构不合理的状况，真正把市档案馆建设成为永久保管的基地和科学研究以及各方面工作利用档案、资料的中心，根据国家《机关档案工作条例》、《档案馆工作通则》和《各级国家档案馆收集档案范围的规定》精神，特制定本办法：
第一条 市级各机关凡具有永久、长期保存价值的档案，均需定期向市档案馆称交统一保管。
1、市委及其所属各部门以及太行日报社等市委直属的临时性单位形成的档案。
2、市人民代表大会及其市人大常委会形成的档案。
3、市人民政府及其直属一级局、委、办等工作部门形成的档案。
4、市纪律检查委员会形成的档案。
5、市政协、各民主党派常设机构形成的档案。
6、市人民法院、市人民检察院形成的档案。
7、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市文联等单位形成的档案。
8、市级机关所属的公司、学校、站、所、场、院等二级单位形成的档案。
9、高级各主管机关所属的三级以下的基层单位，为生产同类产品的工厂、一般医院、商店等岢按系统在同类单位中选择一、两个有典型性、代表性的单位，做为微观档案的固定来源，将其形成的档宁完整地接收进馆。典型单位的确定，应由市档案馆和其主管机关共同协商选定。其档案可先交二级主管机关，随同二级单位的档案一并移交市档案馆。
10、市人民政府直属的其他单位和临时性单位形成的档案。
11、市级撤销机关的档案。
12、党的关系在我市，属于我市和上级主管部门双重领导的单位形成的反映我市某项事业或建设活动的档案。
13、知名人士和有一定影响的人物档案，由市档案馆负责收集整理。
14、以上单位及知名人士在各个历史时期形成的档案文件和与馆藏档案有关的各种历史资料和现行资料。
第二条 各机关必须按全宗收集和整理档案，凡反映本机关（包括隶属上、下级）主要职能活动的，均应收集齐全、整理立卷归档。
第三条 案卷分类要科学合理。全宗内分类要科学、类和类之间界限要分明；类和属类之间层次要清楚。分类方案确定后，不能随便变动。全宗内档案的分类，一般按年度——组织机构进行分类，或按组织机构——年度分类。
第四条 对需要进馆永久，长期保存的档案，要认真进行鉴别，准确地划定保管期限。
第五条 组卷要保持文件之间的历史联系，便于保管和利用。文书档案组卷的具体要求是：
1、一般在区分级别的基础上，对同一工作、同一会议、同一问题、同一案件 文件应立在一起，视文件数量多少和重要程度立成一卷或几卷。
2、卷内文件的定稿、印本和附件等应完整；有关请示如有电话或口头签复的，应有记录或在文件上注明。
3、文电要统一立郑。对于归档电报必须重新复制一份归档（因原电报一年后即退色）。
4、录音、录像带、影片等应与文书档案统一整理编目，分别存放。
5、卷内文件的数量，一般以一百五十面左右为宜案卷厚度不超过二厘米。
6、卷内有用铅笔、圆珠笔、复写纸书写、签署的文件和字迹退变的文件，应进行复制，将原件与复制件整理在一起。
第六条 卷内文件的排列要系统、条理，其方法可按问题、作者、时间、地区、通讯者、名称、姓氏笔划、重要程度等排列。一般是灵活选用一种或结合使用两三种，常用的具体排列方法，有以下五种：
1、一个作者一个问题的案卷，按文件日期先后排列；
2、一个作者几个问题的案卷，先排问题，后排时间；
3、几个作者一个问题的案卷，先排作者，再在每个作者中按时间排列；
4、几个作者几个问题的案卷，先排问题，再在问题中排作者，作者中排时间；或者是先排作者，后排问题，再排时间；
5、正件与附件、印本与定稿、请示与批复均应排在一起，要求正件在前，附件在后；印本在前，定稿在后；本级的请示在前，上级的批复在后，本级的批复在前，下级的请示在后；由案件组成的案卷，结论、决定性的文件在前，依据性性材料在中、本人交待、检查在后；重要的在前，一般的在后。
第七条 编号要统一。一面有字的文件面码定写在右上角；两面有字的文件正面页码写在右上角，反面写在左上角。
第八条 要填好卷内项目录和备考表。卷内目录要逐项填写。卷末要附上《备考表》，并写清卷内需要说明的问题和立卷人姓名。
第九条 案卷装订要结实美观。卷内文件要去掉书订、别针之类的金属物；对破损的文件要进修补。卷的端的和右端要取齐（对不规格化文件，要进行贴边托表），统一用线绳装订，要结实整齐，不掉页，不倒页，不钉住字迹，不损坏文件。
第十条 填盖卷皮封面。
1、卷皮规格统一用市馆印制的27×20厘米的牛皮纸，卷脊不超过两厘米。
2、卷皮项目要按照要求填盖齐全。除全宗构成单位、立卷单位、案卷标题三项用毛笔正楷工整书写外，其余项目均用市档案局统一刻制的印章加盖齐全（全宗号、目录号、案卷号除外）。
3、案卷标题要简明确切，通顺概括，能正确揭示卷内文件的内容和成份。一般标题应包括作用、问题和名称三个部分。标题字数一般不要超过60个字。
4、卷脊项目要清楚，便于检索。按卷脊上项目加盖齐全。
第十一条 案卷依照规定标准顺序排列。先永久、后长期；在每种保管期限内，先上级、后本级、再下级；在每个级别内，先党后政。
第十二条 编制案卷目录
案卷目录以全宗为单位进行编制，一式二分。一般应按年度——组织机构分类，每年编一份目录，每十年合并为一本，编一个目录号。一本目录编一个案卷顺序号。
案卷目录应有封面、说明（数量、分类原则、整理情况、存在问题、目次、案卷目录表等。
案卷目录上的项目要填写齐全，填写案卷标题必须和案卷封面上的标题完全一致。以上第五至第十二条均系文书立卷的具体要求，其它不同载体、不同门类的档宁应扫各个有关规定要求整理立卷归档。
第十三条 编写机关和全宗历史考证。
1、机关历史，要写明机关成立时间，撤销时间和原因，机关的性质、任务、隶属关系及演变情况内部机构与所属单位的设置及演变情况、机关负责人的姓名等。
2、全宗历史，要写明档案数量、完整状况、分类原则、整理和鉴定情况，有无破损、霉变、字迹模糊情况等。
第十四条 市直各单位的档案一般在本单位保管十年，十年后档案馆移交。个别保管条件较差的单位亦可提前移交。
第十五条 “一个全宗的档案必须保持完整。一个单位的文书、科技、财会以及其它专门档案，均应作为一个全宗进馆。
第十六条 不同载体形态的档案要齐全。除通常的纸质档案外，影片、照片、录音、录象带等不同形式的档案，都要一并进馆。
第十七条 扪收档案要严把质量关，对不符合质量要求的档案不予接收，由原单位重新返工整理。
第十八条 各单位编制的组织沿革、大事记、案卷目录、全宗介绍和有关的检索工具等，应同档案一并移交市档案馆。
第十九条 各有关单位要按规定限期按时向市档案馆移交档案，不得无故拖延。因特殊情况不能如期移我的，要事先征得市档案馆的同意后，限期移交。
第二十条 移交单位和接收单位（市档案馆）双方要根据档案目录清点、核对，无误后，在交接文据上签名盖章，以示负责。
第二十一条 本办法经市委、市人民政府批准后试行。
国家发展改革委关于禁止落后炼铁高炉等淘汰设备转为它用有关问题的紧急通知
国家发展和改革委员会
发改产业〔2007〕2047号
国家发展改革委关于禁止落后炼铁高炉等淘汰设备转为它用有关问题的紧急通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委、经委（经贸委）：
落后生产能力是资源能源浪费、环境污染的源头。加快淘汰落后生产能力是促进产业结构优化升级、转变经济增长方式、实现“十一五”节能减排目标的一项重要措施。近年来，各地认真贯彻国家法律、法规和产业政策，淘汰严重浪费资源、污染环境的落后生产能力，取得了积极成效。但是，近来在一些地方出现了部分企业不认真执行国家法律、法规和产业政策，将国家明令淘汰的设备转为它用的问题。这种做法严重影响淘汰落后生产能力工作，不利于产业结构的调整和优化升级，也影响节能减排目标的实现。因此，各地必须高度重视，采取切实可行的措施加以制止。现将有关问题通知如下：
一、目前问题比较突出的是淘汰的部分炼铁高炉用来生产铁合金。
（一）高炉铁合金生产能力严重过剩。铁合金生产中高炉主要用于生产高炉锰铁，高炉容积一般为100－300立方米。据初步统计，目前我国共有铁合金高炉36座，高炉锰铁生产能力约100万吨。而近年来我国高炉锰铁的产量仅60万吨左右，产能过剩约40%。
（二）部分落后炼铁高炉盲目转产铁合金。由于300立方米及以下的炼铁高炉属于淘汰的落后炼铁生产能力，部分企业为逃避淘汰将300立方米以下的炼铁高炉转产铁合金。这些高炉有300多座，如全部转产可增加铁合金生产能力1000多万吨，这将进一步加剧铁合金产能过剩的矛盾。
（三）以铁合金名义盲目建设一批镍铬生铁高炉。2006年以来，随着不锈钢生产的快速增长，金属镍价格上涨，一些地区以铁合金项目的名义建设（新建或改建）了一批以进口的红土矿为原料生产镍铬生铁的高炉，有些地区还准备新建。初步统计，目前镍铬生铁高炉生产能力在200万吨以上。这些镍铬生铁高炉容积小，装备比较落后，有些是用应淘汰的炼铁高炉转产生产镍铬生铁，无烟气净化措施，氟污染严重，难以治理，“三废”排放严重超标。另外，由于这种镍铬生铁高炉生产工艺是先炼出镍铬生铁再生产不锈钢，没有实现与炼钢工序的热装热送，热能利用效率低，浪费能源。这种镍铬生铁高炉实际上就是炼铁高炉，应该按炼铁项目要求进行建设，以铁合金项目建设降低了行业的准入门槛。
落后炼铁高炉转产铁合金，以及铁合金高炉建设中存在的上述问题，在目前铁合金生产能力严重过剩的情况下，如果进一步发展，将加剧铁合金产能过剩矛盾，严重冲击铁合金企业生产，影响落后炼铁高炉的淘汰进度，不利于钢铁行业和铁合金行业的结构调整和宏观调控。
二、针对上述问题，为进一步促进钢铁行业和铁合金行业结构调整，加快淘汰落后生产能力，特提出如下要求：
（一）落后炼铁高炉要按期淘汰，禁止转产铁合金。炼铁高炉的淘汰，以炉体及风机、烧结、烟囱等设备设施拆除，生产场地平整为标准。各地要对淘汰的落后高炉转产铁合金的情况认真进行清理，发现一起，纠正一起，并将处理结果于9月底前报我委（产业政策司）。
（二）停止建设铁合金高炉。对新建、拟建铁合金高炉项目，各级投资主管部门不予核准和备案，金融机构不得提供信贷支持，对在建项目各地要认真进行清理，并将清理结果于9月底前报我委（产业政策司）。
（三）新建镍铬生铁高炉严格按炼铁项目进行管理。按《钢铁产业发展政策》要求，新建镍铬生铁高炉有效炉容应在1000立方米及以上，同步配套污染治理和综合利用设施，能源消耗、新水耗量等达到炼铁高炉的准入条件。项目应按程序核准。对现有300立方米以下的镍铬生铁高炉按照炼铁高炉的要求限期淘汰。
（四）铁合金高炉必须生产铁合金。对改变用途冶炼生铁的，按照炼铁高炉要求重新进行审核。属于2005年8月以后建设的1000立方米以下的高炉项目，不符合产业政策规定，应予以停产。属于300立方米以下的高炉应予以淘汰。
（五）各地区要举一返三，关注其它行业淘汰落后生产能力情况，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。认真贯彻落实《国务院关于发布实施＜促进产业结构调整暂行规定＞的决定》和《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》等国家产业政策，严格执行行业准入条件，坚决淘汰落后生产能力。禁止落后生产能力转移，禁止落后生产设备转产。
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○七年八月十八日
