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湖南省株洲市人民政府办公室


株洲市人民政府办公室关于印发株洲市城市排水许可管理实施细则的通知


各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市直各有关单位：
　　《株洲市城市排水许可管理实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年三月十四日


株洲市城市排水许可管理实施细则


　　第一条　为加强我市城市排水管理，保障城市排水设施安全正常运行，防治城市水环境污染及内涝灾害，促进城市经济社会与自然环境协调发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《城市排水许可管理办法》（建设部令第152号），制定本实施细则。
　　第二条　在株洲市行政区域内申请城市排水许可，以及对排水户向城市排水管网及其附属设施排放污水的活动实施监督管理等适用本实施细则。
　　第三条　排水户向城市排水管网及其附属设施排放污水，应当按照本实施细则的规定，申请领取城市排水许可证书。未取得城市排水许可证书，排水户不得向城市排水管网及其附属设施排放污水。
　　第四条　本实施细则所指排水户是指在我市行政区域内从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿饮食、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动，向城市排水管网及其附属设施排放污水的单位和个体经营者。
　　第五条　市建设行政主管部门是我市城市排水许可的行政管理部门（以下简称市城市排水管理部门），市城市排水管理办公室负责我市城市排水许可的日常管理工作，具体承担市区城市排水许可证书的颁发和管理。
　　五县（市）城市排水管理部门负责本区域城市排水许可证书的颁发和管理，并接受市建设行政主管部门的业务指导。
　　各相关部门应按照有关规定，以及本部门职责职能的要求，配合城市排水管理部门做好城市排水许可管理工作。相关部门职责如下：
　　建设工程质量安全监督机构在办理工程质量安全监督手续以及为新建、改建、扩建工程办理施工许可时，应同时告知申请人办理《城市排水许可证》（或《临时排水许可证》）时，应告知申请人同时办理《城市排水许可证》（或《临时排水许可证》）；将城市排水许可纳入工程竣工验收备案的条件，在建设项目工程竣工验收时应听取城市排水许可管理部门的意见，建设项目投入使用前必须取得《城市排水许可证》。
　　城市规划管理部门应将建设项目排水设计纳入该工程的规划设计和审查。
　　环保管理部门核发排污许可证时，应告知申请人到排水管理部门办理城市排水许可证书；并配合城市排水管理部门做好城市排水户的水质、水量检测，以及确定、变更市区重点排污工业企业和重点排水户名录工作。
　　工商、经贸、卫生管理部门在核发制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿饮食、娱乐经营、居民服务和其他服务活动生产经营许可证或营业执照时，申请人未办理城市排水许可证书的，应告知申请人到城市排水管理部门办理。
　　城管、市政维护管理部门在办理污水接入管网申请，以及供水企业在受理管径DN100（含）以上新建、改建、扩建项目用水报装申请时，申请人应持有城市排水管理部门对该建设项目排水设计方案的审查意见，并凭城市排水管理部门核发的该项目排水许可证办理供水竣工验收及污水接入手续。
　　第六条　在城市排水管网及其附属设施覆盖范围内，排水户应当按照城市排水规划等有关要求，将污水排入城市排水管网及其附属设施。
　　第七条　排水户需要向城市排水管网及其附属设施排放污水的，应当持有关材料向所在地排水管理部门申请办理城市排水许可证书。排水管理部门应当自受理申请之日起7日内作出决定。本实施细则实施前已向城市排水管网及其附属设施排放污水的排水户，应当按照前款规定申请办理城市排水许可证书。对符合许可条件的，予以核发城市排水许可证书；对不符合许可条件的，由排水管理部门责令限期改正，符合条件后，予以核发城市排水许可证书。
　　第八条　符合以下条件的，予以核发城市排水许可证书：
　　（一）污水排放口的设置符合城市排水规划的要求；
　　（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082）等有关标准和规定，其中，经由城市排水管网及其附属设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，还应当符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准；
　　（三）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置；其他重点排污工业企业和重点排水户，具备对水量、pH、CODcr、SS和氨氮等进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度；
　　（四）对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水管网及其附属设施堵塞或者损坏的，排水户已修建预沉设施，且排放污水符合本条第二项规定的标准。重点排污工业企业和重点排水户，由排水管理部门会同环保部门确定并向社会公布。
　　第九条　申请办理城市排水许可证书，应当如实提交下列材料：
　　（一）城市排水许可申请表；
　　（二）按规定建设污水处理设施的有关材料；
　　（三）排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资格的排水监测机构出具的排水水质、水量检测报告；
　　（四）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置的有关材料；其他重点排污工业企业和重点排水户，应当提供具备检测水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及检测制度的材料。
　　第十条　《排水许可证》审批程序
　　（一）受理。排水户携带第九条所列相关资料到市政务中心建设局窗口领取《排水许可证申请表》，窗口工作人员审核资料后当场告知是否受理。如不受理，应告知理由，并一次性要求补充所需资料。
　　（二）审查决定。市排水办对申请排水许可的排水户经现场勘察提出审查意见。市建设局作出是否许可的决定。
　　（三）送达。由市政务中心建设局窗口按照规定的方式和有关要求予以送达。
　　在办理城市排水许可过程中不收取任何费用。
　　第十一条　城市排水许可证书的有效期为5年。因建设施工需要向城市排水管网及其附属设施临时排放污水的，城市排水许可证书的有效期，由排水管理部门根据排水状况具体确定，但最长不得超过施工期限。
　　第十二条　城市排水许可证书有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前，向排水管理部门提出申请。排水管理部门应当根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期延续5年。
　　排水户在城市排水许可证书有效期内，严格按照许可内容排放污水的，有效期届满时，经原批准机关同意，可不再审查，城市排水许可证书有效期延期5年。排水户应当按照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物种类和浓度等排放污水。重点排污工业企业和重点排水户应当将按照水量、水质检测制度检测的数据定期报排水管理部门。需要变更排水许可内容的，排水户应当按照本实施细则规定，向所在地排水管理部门重新申请办理城市排水许可证书。
　　第十三条　排水户不得有下列行为：
　　（一）未取得城市排水许可证书，向城市排水管网及其附属设施排放污水；
　　（二）超过城市排水许可证书有效期限向城市排水管网及其附属设施排放污水；
　　（三）违反城市排水许可证书规定的内容，向城市排水管网及其附属设施排放污水；
　　（四）向城市排水管网及其附属设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；
　　（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水管网及其附属设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；
　　（六）擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水管网及其附属设施；
　　（七）擅自向城市排水管网及其附属设施加压排放污水；
　　（八）其他损害城市排水管网及其附属设施正常运行的行为。
　　第十四条　排水管理部门应当委托具有计量认证资格的排水监测机构定期对排水户排放污水的水质进行检测，并向社会公开检测结果。
　　第十五条　对经由城市排水管网及其附属设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，排水管理部门应当定期进行水质检测。发现污水水质不符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准的，排水管理部门应当立即查明原因。经排查发现排水户排放污水的水质不符合排水许可要求的，排水管理部门应当责令其限期改正；逾期仍不符合排水许可要求的，撤回城市排水许可证书，禁止其向城市排水管网及其附属设施排放污水，并将有关情况及处理结果告知同级环保部门。
　　第十六条　排水管理部门应当定期公布重点工业排污企业和重点排水户的水质情况，及时将监督检查的情况及有关问题的处理结果向社会公开。
　　第十七条　排水管理部门在办理城市排水许可过程中不得收费。排水管理部门实施排水许可所需经费，列入排水管理部门的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。
　　第十八条　违反本实施细则第六条规定，排水户未将污水排入城市排水管网及其附属设施的，由排水管理部门给予警告，责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。
　　第十九条　排水户违反本实施细则第十三条规定的，由排水管理部门给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。
　　第二十条　排水户造成城市排水管网及其附属设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。
　　第二十一条　本实施细则自颁布之日起施行。








河北省邯郸市人民政府


邯郸市滏阳河污染综合防治暂行办法

邯郸市人民政府令第83号


[2000.10.24]

《邯郸市滏阳河污染综合防治暂行办法》已经二000年八月十八日市政府第五十二次常务会议讨论通过，现予发布施行。
邯郸市滏阳河污染综合防治暂行办法

第一条 为加强滏阳河污染综合防治，保护和改善水环境质量，保障河道整洁和人民生活用水、生产用水，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有半法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内滏阳河流域的河流、水库、渠道污染综合防治和地表水体的污染防治。

要贯彻防为主，防治结合的方针，把预先防范作为防治环境污染和破坏的主要措施，同时对已经形成的环境污染和治理，采取多种方式和多种途径相结合的办法，搞好滏阳河污染综合防治。

第三条 按照属地管理与分级管理相结合的原则，滏阳河流域各级人民政府应对本行政区域内滏阳河污染综合防治和水环境质量负责。

各级环境保护行政主管部门对滏阳河污染综合防治实施一监督管理。各有关行政主管部门在各自职权范围内对滏阳河污染综合治理及水污染防治实施具体监督管理。

第四条 滏阳河流域县级以上人民政府应根据上级人民政府制定的滏阳河流域污染综合防治规划，组织制定本行政区域内的滏阳河污染综合规划，并纳入本行政区域的国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。

第五条 按照《河北省地面水环境功能区划》，滏阳河按水域使用功能将水环境质量划分为以下几类：通二矿至水泥厂桥和东武仕水库至河水厂取水口下游300米区段为重点保护水域，捃行国家《地表水环境质量标准》的三类标准。水泥厂桥至东武仕水库入口为一般保护区域，捃行《地表水环境质量标准》的四类标准。河水厂取水口下游300米至出本市境，主要适用农业用水区，执行《地表水环境质量标准》的五类标准。

第六条 滏阳河流域内建设项目必须严格执行环境影响评价制度。各级计划、经贸、建设、规划和工商等有关行政主管部门应世实负起责任，主动配合环境保护行政主管部门把好建设项目审批关，严格控制新污染源的产生。新建项目的水污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治水污染的设施必须经过环境保护行政主管部门检验，达不到规定要求的，该建设项目不准投入生产或者使用。

第七条 滏阳河流域生活饮用水地表水源一级保护区内禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动，禁止向生活饮用水水体排放污水，已设置的排污口，由县级以上人民政府责令限期拆除。

滏阳河流域生活饮用水地表水源二级保护区，禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须水削减污染物排放量。

第八条 滏阳河流域内所有工业企业排放废水必须达到国家规定的排放标准。超标排污造成滏阳河污染的企业，由县级以上人民政府责令停业、关闭。

滏阳河流域内的排污单位应确保水污染处理设施的正常运转，拆除或者闲置水污染处理设施的，必须提前30日报经当地环境保护行政主管部门批准。

第九条 滏阳河流域县级人民政府应严禁新建水造纸、小制革、小染料、小炼油、小农药、小漂染、小电镀、小炼焦、小炼硫、小炼铅锌、小石棉制口等污染水环境的企业，禁止已被取缔的停产企业偷开偷排。

第十条 禁止向滏阳河水体排放、倾倒残油、废油、酸液、碱液、残留农药或者其他剧毒废液。严禁在滏阳河内清洗装贮过油类、农药或者有毒有害物质的车辆和容器。

第十一条 水行政主管部门加强对滏阳河水体水质的监测工作，向滏阳河沿岸用水单位供水时，要向用水单位通报水质情况，防止因水质问题而造成各类污染事故。

第十二条 水行政主管部门应及时对滏阳河河道管理范围内的阴水障碍物和其他废物进行清理，清理费用由设障者负担。

第十三条 严禁向滏阳河两岸50米内及水体弃置砂石、矿渣、煤灰、尾矿、垃圾和其它固体废弃物。市容环卫部门、水行政主管部门及各有关县级人民政府应依据各自的职权实施监督管理。

第十四条 市、县（区）、镇各级政府应当根据城镇总体规划，积极组织建设城镇污水集中处理设施，尽快提高滏阳河流域生活污水处理率，特别是地处滏阳河上游的县（区）、镇，要加快污水理设施的建设步伐。

已投入运行的污水处理厂要做到满负荷 运转，并何证出水水质达到国家规定的标准。市环境保护行政主管部门应定期抽测检查。

第十五条 农业行政主管部门应当采取措施，指导农业生产者科学、合理地施用化肥和农药，控制化肥和农药的过量使用，防止造成对滏阳河水体的污染。

第十六条 渔政管理部门应按本办法第五条规定的水质标准，对养鱼刻进行指导。严禁在不适宜养鱼的河段内或引用不适宜养鱼的河水养鱼，防止发生渔业水污染事故。

第十七条 企业事业单位造成水污染事故时，必须立即采取措施，停止排污，产及时现当地环境保护行政主管部门报告。

造成渔业水体污染事故的责任者，必须部即向事故发生地的渔政管理部门报告，渔政管理部门接到报告后，应当立即向本级人民政府环境保护行政主管部门通报情况，并及时开展调查处理。

第十八条 违反本办法第六条规定，建设项目的水污染防治设施没有建成或者没有达到规定要法求，即投入生产或者使用的，由负责审批的环境保护行政主管部门责令停目五笔型产或者使用，可以并处10万元以下的罚款。

第十九条 违反本法法第七条规定，在生活饮用水地表水源保护区新建、扩建建设项目的，由县级以上人民政府责令停业或者关闭。

第二十条 违反本办未能第八条第二款规定，擅自拆除或者闲置水污染处理设施的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处10万元以下罚款。

第二十一条 违反本法第十条规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，可以并处1万元以下的罚款。

第二十二条 违反本法法第十三条规定，向滏阳河河岸及水体弃置砂石、矿渣、煤灰、尾矿、垃圾和其它固体废弃物的，由水行政主管部门责令限期清除，并可按每立方米30元到70元处以罚款。属于市容环卫部门管辖、范围的，由市容环卫部门责令纠正违法行为，采取补救措施，可以并处罚款，排放量在一吨以下的，处以10元至50元罚款，排放量在在一吨以上的，处以每吨50元至250元罚款。属于有关县级人民政府管辖范围的，由县级人民政府负责处理。

第二十三条 各级人民政府和有关部门应严禁按照本办法认真组织实施，加强监督管理。对管理不力，监督不严、玩忽职守、滥用职权，造成滏阳河水污染事有为或者其它严重后果的，要追究直接责任人和主要负责人的责任，视情节轻重，给予行政处分，直至追究弄事责任。

第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起诉讼，逾期不申请行政复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请愿书人民法院强制执行。

第二十五条 本办未能自动布之日起实施。