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浙江省人民政府


浙江省福利企业管理办法

（2013年5月7日浙江省人民政府令第314号公布 自2013年7月1日起施行）



第一章 总则

第一条 为了加强福利企业管理，促进福利企业发展和残疾人就业，保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《浙江省残疾人保障条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内的福利企业管理工作。

本办法所称福利企业，是指依法设立的集中安排残疾人就业达到国家规定比例和数量，并享受相应税收优惠和政策扶持的企业。

本办法所称残疾人，是指持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证》（1至8级）的人员。

第三条 县级以上人民政府应当根据本地区经济社会发展和促进残疾人就业的需要，制定和完善福利企业扶持政策，建立健全福利企业管理工作协调机制，督促有关部门依法履行对福利企业的指导、服务和监督管理职责，为福利企业发展创造良好的环境。

第四条 县级以上人民政府民政部门负责本行政区域的福利企业资格认定及相关监督管理工作；已设立福利企业管理机构的，可以由其承担具体工作。

县级以上人民政府财政、税务、工商行政管理、人力资源和社会保障、卫生等有关部门应当按照各自职责，做好福利企业管理工作。

各级残疾人联合会应当按照规定职责做好福利企业残疾人保障相关工作。

第五条 福利企业从事生产经营活动，应当遵守残疾人保障、劳动安全、职业卫生、社会保障、税收等方面的法律、法规和规章，不得侵害残疾人职工的合法权益，不得损害公共利益。

残疾人职工应当遵守国家有关法律法规和福利企业依法制定的内部规章制度，履行工作职责，提高职业技能。

残疾人职工在晋职、晋级、职称评定、劳动报酬、职业技能培训、休息休假、社会保险和生活福利等方面，与其他职工享受同等权利。

第二章 资格认定

第六条 申请福利企业资格认定的企业，应当依法经工商、税务登记，并符合下列条件：

（一）残疾人职工占本单位在职职工总数的25％以上，且不少于10人；

（二）具有适合残疾人就业的工种、岗位；

（三）与残疾人职工签订1年以上的劳动合同，残疾人职工实际上岗且从事全日制工作；

（四）按照规定为残疾人职工办理基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险，支付残疾人职工工资不低于当地人民政府确定的最低工资标准；

（五）具有与其招用的残疾人职工残疾类别相适应，符合本办法第二十八条规定要求的无障碍设施。

认定企业是否符合前款第一项、第四项规定条件，以其提出申请的前1个月的情况为准。

第七条 申请福利企业资格认定的企业，应当向所在地设区的市、县（市）民政部门提出申请，填写福利企业资格认定申请表，并提交下列材料：

（一）企业营业执照、税务登记证副本复印件；

（二）适合残疾人就业的工种、岗位的说明；

（三）在职职工岗位安排表和残疾人职工登记表；

（四）企业与残疾人职工签订的劳动合同复印件；

（五）通过银行等金融机构支付残疾人职工的工资凭证；

（六）无障碍设施符合规定要求的说明等材料；

（七）社会保险机构等有关单位出具的残疾人职工参加社会保险的企业及个人缴费证明。

设区的市民政部门确定由其所辖的区民政部门负责福利企业资格认定的，申请福利企业资格认定的企业应当向区民政部门提出申请。

第八条 民政部门应当自收到福利企业资格认定申请之日起10个工作日内作出是否予以认定的决定；对符合规定条件的，予以认定，颁发福利企业证书；对不符合规定条件的，不予认定，书面告知申请人并说明理由。

第九条 福利企业的名称、住所、经营范围、法定代表人等主要登记事项发生变更的，应当自依法办理税务变更登记之日起10个工作日内，向原认定的民政部门办理变更手续，填写福利企业变更申请表，并提交下列材料：

（一）福利企业证书正、副本原件；

（二）变更后企业营业执照、税务登记证副本复印件。

申请人提交的申请材料齐全，原认定的民政部门能够当场办理变更手续的，应当当场办理，换发福利企业证书；不能当场办理的，应当自收到申请之日起5个工作日内予以办理。

第十条 福利企业变更经营范围、住所，造成适合残疾人就业的工种、岗位发生重大变化或者需要重新配建无障碍设施的，在办理变更手续时，除提交本办法第九条第一款规定的材料外，还应当提交工种、岗位适合残疾人就业或者无障碍设施配建符合规定要求的相关证明材料。

原认定的民政部门应当自收到申请之日起10个工作日内进行审核，对符合规定条件的，予以变更，换发福利企业证书；对不符合规定条件的，不予变更，书面告知申请人并说明理由。

第十一条 福利企业依法终止营业或者已不符合资格认定条件的，应当向原认定的民政部门办理注销手续；与残疾人职工解除劳动合同的，应当符合劳动合同法规定的条件和程序，并向残疾人职工支付劳动报酬、经济补偿及其他相关费用，同时向原认定的民政部门报送相关材料。

原认定的民政部门办理注销手续后，应当收回福利企业证书，并抄告主管税务机关。

第十二条 福利企业暂时处于停产状态，但能确保安排残疾人职工不低于法定比例和数量且为其缴纳社会保险的，可以向原认定的民政部门申请保留福利企业资格，并按月向其报送相关材料。

福利企业保留资格期间，不享受福利企业税收优惠政策。

第十三条 申请福利企业资格认定、变更和注销的，应当如实提供有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

第十四条 民政部门应当及时将福利企业资格认定、变更和注销的信息向社会公告。

第三章 扶持措施

第十五条 福利企业按照国家和省规定享受下列税收优惠：

（一）即征即退增值税或者减征营业税；

（二）在计算应纳税所得额时，加计扣除残疾人职工工资；

（三）免征适合残疾人操作的生产设备进口税收；

（四）减征或者免征城镇土地使用税和房产税；

（五）其他税收优惠政策。

福利企业申请前款第一项规定的税收优惠的，应当按月向县（市、区）民政部门报送其安排残疾人职工的比例和数量的相关材料；县（市、区）民政部门应当自收到相关材料之日起5个工作日内进行审核，出具认定意见。福利企业凭民政部门出具的认定意见及其他相关材料向主管税务机关办理减免税手续；主管税务机关对符合规定要求的，应当批准给予相应的税收优惠。

福利企业申请第一款第二项至第五项规定的税收优惠的，按照国家和省有关规定执行。

第十六条 福利企业安排残疾人职工低于法定比例和数量的，由民政部门在按月审核认定时予以记录；低于法定比例和数量在一个年度内累计不得超过3次。

第十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当支持福利企业生产经营，促进其产业结构调整和技术创新，并在技术、引进人才、资金、物资、场地使用等方面给予扶持。

第十八条 符合条件的福利企业可以享受下列财政补贴和奖励：

（一）社会保险费补贴；

（二）超比例安排残疾人职工奖励；

（三）残疾人职工职业技能培训补贴；

（四）无障碍设施改造补贴；

（五）县级以上人民政府规定的其他补贴和奖励措施。

福利企业可以享受财政补贴和奖励的种类、标准以及申请审批条件、程序，按照县级以上人民政府或者有关部门的规定执行。财政补贴和奖励所需资金列入本级财政预算。

第四章 监督检查

第十九条 县级以上人民政府民政部门应当建立健全福利企业监督检查和投诉举报制度，对福利企业是否符合资格认定条件及保障残疾人职工权益的情况进行监督检查，维护残疾人职工的合法权益；对发现违反本办法规定的行为，应当责令改正，依法作出处理决定或者向有关行政部门提出处理建议。

第二十条 县级以上人民政府民政部门实施监督检查时，有权要求有关单位和人员就监督检查事项涉及的问题作出解释和说明，查阅、复制有关材料，对生产经营场所进行实地检查。有关单位和人员应当如实提供情况和材料。

县级以上人民政府民政部门的工作人员按照前款规定实施监督检查时，应当出示执法证件，依法行使职权，文明执法。

第二十一条 县级以上人民政府民政、财政、税务、人力资源和社会保障、卫生、工商行政管理、海关等行政机关和残疾人联合会，应当加强执法协作，建立健全福利企业管理有关信息共享机制，提高工作质量和效率。

第二十二条 民政部门实施福利企业资格认定、变更和注销，以及福利企业享受税收优惠、财政补贴和奖励审核认定等管理时，不得收取费用。

任何单位和个人不得向福利企业强行或者变相摊派财物。

第二十三条 省、设区的市民政部门应当加强对福利企业管理工作的指导和监督，建立健全工作考核、责任追究制度，定期对下级民政部门的福利企业管理工作情况进行考核。

第五章 法律责任

第二十四条 违反本办法规定，在向民政部门申请福利企业资格认定或者本办法第十五条第二款规定的认定时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，设区的市、县（市、区）民政部门应当不予办理，给予警告，并可以处5000元以上5万元以下的罚款；已办理的，应当予以撤销并通知主管税务机关；已骗取税收优惠的，由主管税务机关依法予以处理。

第二十五条 福利企业安排残疾人职工低于法定比例和数量在一个年度内累计超过3次的，由原认定的民政部门撤销其福利企业资格。

福利企业不符合本办法第六条第一款第二项至第五项规定的资格认定条件的，或者未按照本办法有关规定办理变更、注销手续的，由原认定的民政部门责令其限期改正；逾期仍不改正的，撤销其福利企业资格。

第二十六条 福利企业违反财政、税务、人力资源和社会保障、卫生等有关法律、法规和规章规定的，由有关部门依法予以查处。

第二十七条 县级以上人民政府民政部门及其他有关部门的工作人员有下列行为之一，情节严重的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未按照规定权限和程序办理福利企业资格认定、变更和注销的；

（二）未按照规定办理福利企业减免税、财政补贴和奖励的；

（三）违反本办法第二十二条规定收取费用或者强行、变相摊派财物的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六章 附则

第二十八条 本办法规定的福利企业内的无障碍设施包括：

（一）无障碍通道：建筑物入口处设置无障碍坡道；有使用轮椅职工的，建筑物走廊以及办公室（车间）、宿舍和卫生间的出入口适合轮椅进出；有盲人职工的，厂区人行道设置盲道。

（二）无障碍卫生间：有下肢残疾职工的，公共卫生间设置扶手；有使用轮椅职工的，公共卫生间设置无障碍厕位。

（三）无障碍安全警示：厂房、仓库和车间设置安全出口提示；有盲、聋哑人职工的，设置声光报警器。

（四）无障碍宿舍：宿舍内设置求助报警器，浴室内设置安全扶手、防滑装置；有聋哑人职工的，设置专用门铃。

（五）无障碍机动车停车位：停车场设置残疾人专用停车位。

（六）省民政部门规定的其他无障碍设施。

第二十九条 本办法实施后，国家对福利企业资格认定条件及相关的税收优惠政策有新的规定的，从其规定。

第三十条 本办法自2013年7月1日起施行。

辽宁省铁岭市人民政府办公室


铁岭市城镇企业职工生育保险暂行办法



《铁岭市城镇企业职工生育保险暂行办法》业经2001年11月26日第31次市政府常务会议讨论通过，现予发布施行。

市长：姚辉


二00一年十二月二十六日


铁岭市城镇企业职工生育保险暂行办法


第一章 总 则
第一条 为维护城镇职工的合法权益，保障职工在生育期间享受休息、医疗保健和生育津贴等待遇，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》及辽宁省城镇企业职工生育保险规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于铁岭市国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业。
第三条 凡适用于本办法的企业必须按照本规定参加社会生育保险，缴纳生育保险费。
第四条 铁岭市劳动和社会保障部门是本级人民政府生育保险工作的主管部门，负责本行政区域内生育保险工作的组织、管理、协调和监督工作。
县（市）、 区劳动和社会保障部门在同级人民政府领导下，负责组织实施本行政区域内职工生育保险工作。劳动和社会保障部门所属的医疗保险管理中心（以下简称经办）， 具体经办生育保险业务，负责职工生育保险基金的管理和支付。
第二章 生育保险基金
第五条 生育保险基金按照以支定收、收支基本平衡的原则统一征收。实行全市统一政策、统一管理，专款专用，独立核算，自求平衡，逐步规范和实现市级统筹。
第六条 生育保险基金的来源：
（一）企业缴纳的生育保险费；
（二）生育保险基金的利息收入；
（三）生育保险基金的增值收入；
（四）按照规定收取的滞纳金。
第七条 生育保险费由企业按照全部职工月工资总额的1％，按月向地税部门缴纳。生育保险基金不敷使用或结余较多时，由市人民政府调整缴费标准。生育保险基金存入银行后，按照城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息并入生育保险基金。
职工个人不缴纳生育保险费。
第八条 缴费单位必须于每月 15日前向医疗保险经办机构和地方税务机关申报应缴纳的生育保险费数额。地方税务机关对缴费单位的缴费数额进行核定，并开具征收缴款书。
第九条 生育保险费不实行减免。企业暂无能力缴纳的，经县级以上地方税务机关批准可以暂缓缴纳。
企业缴纳生育保险费在企业管理费中列支。
第十条 企业有变动时，按照下列规定清偿生育保险费：
（一）企业破产，从资产清算中清偿；
（二）企业转让，从转让所得中清偿；
（三）企业被兼并，由接收企业清偿；
（四）企业改制、承包、租赁，由经营者清偿。
第三章 生育保险待遇及享受条件
第十一条 女职工生育或流产时，企业必须按照国务院《女职工劳动保护规定》给予产假。
（一）女职工生育产假为90天（其中产前假为15天）； 难产的，增加产假15天；多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假15天。
（二）女职工晚育 （23周岁零9个月以后生育）并领取《独生子女光荣证》的，产假在国家规定90天的基础上增加60天。
（三）女职工怀孕不满4个月流产时，根据医务部门的证明，给予15天至30天的产假；怀孕满4个月以上流产的，给予42天产假。
（四）女职工晚育的，男方职工享受护理假7天。
第十二条 职工符合《辽宁省计划生育条例》规定生育时，享受如下待遇：
（一）产假和护理假期间由经办机构发给生育津贴（产假工资）、护理津贴（护理假7天工资）；津贴标准按照上一年度市社会月平均工资计发。
（二）女职工从怀孕到生育期间，所发生的检查费。接生费、手术费、住院费和药费，实行限额标准，由经办机构一次性支付：
1．正常产：80O元；
2．难产：100O元；
3．剖腹产：1500元；
4．流产：怀孕4个月以下的200元；怀孕4个月以上的500元；
5．多胞胎生育的，每多生育1个婴儿增加200元。
市劳动和社会保障部门应根据全市经济社会发展和物
价水平变化，对职工生育保险待遇适时进行调整。
第十三条 女职工因实施计划生育措施失败流产或计划外怀孕生育的，不列入职工生育保险范围。
第十四条 符合本办法应享受生育或护理保险待遇的职工，由经办机构一次性发放津贴和支付医疗费。
第十五条 职工认为生育保险权益受到侵犯时，可以依法向上级行政主管部门申诉，或直接向人民法院起诉。
第四章 管理与监督
第十六条 单位为职工缴纳的生育保险费，是用于职工生育保险的专项基金，任何部门、单位和个人不得截留、侵占和挪用。
第十七条 缴费单位未按规定缴纳生育保险费的，由地方税务机关责令限期缴纳，逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金，滞纳金并入生育保险基金。
第十八条 生育保险基金按照国家规定纳入同级财政预算外管理，实行审批制度、财务会计制度和内部审批制度，确保基金安全有效运行。生育保险基金不得用于平衡财政收支。
第十九条 生育保险基金不计征税费，当年结余转下年使用。
第二十条 各级劳动和社会保障部门及财政部门要加强对生育保险基金的监督管理。审计部门要定期对生育保险专项基金收支和管理情况进行审计。
第五章 罚 则
第二十一条 违反本办法，缴费单位未按照规定申报应缴纳生育保险费数额的，由劳动和社会保障部门责令限期改；情节严重的，对法定代表人和其他主要负责人处以1000元以上5000元以下罚款；情节特别严重的，对法定代表人和其他主要负责人处以5000元以上1万元以下罚款。
第二十二条 缴费单位逾期拒不缴纳生育保险费和滞纳金的，地方税务机关可以通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴，也可以申请人民法院依法强制征缴。对缴费单位的法定代表人和其他主要负责人由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十三条 劳动和社会保障部门、医疗保险经办机构和地方税务机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使生育保险费流失的，由劳动和社会保障部门或者地方税务机关追回流失的生育保险费，并根据情节，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 单位、个人挪用生育保险基金的，追回被挪用的生育保险基金，有违法所得的，没收违法所得，并根据情节，对责任人员由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 实施行政处罚程序，按照 中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第六章 附 则
第二十六条 本办法由铁岭市劳动和社会保障局负责解释。
第二十七条 本办法自2002年1月1日起施行。



铁岭市人民政府办公室
2001年12月26日印发