对外贸易经济合作部关于进一步改革茶叶出口经营体制的通知
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对外贸易经济合作部关于进一步改革茶叶出口经营体制的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于进一步改革茶叶出口经营体制的通知
对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各有关外经贸企业：
为进一步扩大茶叶出口，建立有序的茶叶出口经营体制，外经贸部决定对茶叶出口经营体制作进一步改革，现将有关事项通知如下：
一、取消红茶、特种茶（乌龙茶除外，下同）出口经营资格的审批
凡进出口经营范围为自营和代理各类商品及技术的外贸公司（包括原工贸公司），均可经营红茶、特种茶的出口业务；凡已获得进出口经营权且进出口商品目录中核定有“土产品”或“农产品”的商业、物资和供销社企业，均可经营红茶、特种茶的出口业务；凡已获得自营进出口经营
权的生产企业和科研院所均可经营本企业和本院所自产的红茶、特种茶的出口业务。
二、绿茶、乌龙茶出口经营资格
（一）外经贸部鼓励绿茶、乌龙茶生产企业自营出口；对经营性外贸企业和外商投资企业，原则上不再增加绿茶、乌龙茶出口经营家数。
（二）申请绿茶、乌龙茶出口经营资格的茶叶生产企业，除应符合外经贸部规定的生产企业自营出口审批条件外，还应具备以下条件：
1、近三年年均收购、加工毛茶1500吨以上；
企业应向外经贸部提供由当地税务部门出具的收购毛茶时缴纳农林特产税的有关证明或其他有效凭证。
2、近三年年均出口供货700吨以上；
企业应向外经贸部提供由茶叶出口企业出具的供货证明。
3、产品符合国家食品卫生和出口商品检验的各项标准。
三、出口配额管理
茶叶出口继续实行配额许可证管理，配额安排以扩大出口和提高效益为原则。根据外经贸部《关于印发〈出口商品配额编报下达和组织实施的暂行办法〉的通知》（〔1998〕外经贸管发第732号，以下简称《办法》）和《关于印发〈关于出口商品配额编报、下达和组织实施暂行
办法的实施细则〉的通知》（〔1998〕外经贸管发第980号，以下简称《细则》）的规定，中央管理企业直接向外经贸部申请出口配额，地方茶叶出口企业通过省级外经贸主管部门向外经贸部申请出口配额。
各地外经贸主管部门应根据本地区企业茶叶出口经营资格的情况，严格按照外经贸部下达的茶叶出口配额品种、数量进行二次分配，二次分配应充分考虑生产企业自营出口的需要。生产企业必须严格遵守出口自产产品的规定。
根据国务院《出口商品管理暂行办法》（〔1992〕国发69号）、《办法》及《细则》的有关规定，对倒卖或以“合作”、“代理”为名变相倒卖茶叶出口配额和许可证的中央管理企业，外经贸部相应直接扣减该企业下一年度出口配额；对倒卖或以“合作”、“代理”为名变相倒
卖茶叶出口配额和许可证的地方企业，外经贸部相应扣减该企业所在省（区、市）下一年度出口配额；对情节严重的，同时给予通报批评或取消茶叶出口经营资格的处罚。对以红茶、其他特种茶出口配额出口绿茶、乌龙茶的企业，外经贸部将视情节轻重给予通报批评或取消茶叶出口经营资
格的处罚。对盗用其它企业出口茶叶品牌的企业，外经贸部将视情节轻重给予通报批评或取消茶叶出口经营资格的处罚。
四、对绿茶、乌龙茶生产企业自营出口的考核
对上一年度生产企业自营出口绿茶、乌龙茶实绩（生产企业自营出口总金额／生产企业家数）低于全国平均水平的地区，外经贸部不再增加该地区自营出口生产企业家数。地方外经贸主管部门可在原来的家数内，对本地区生产企业实行动态管理，即对未达到全国平均水平的企业，既可
同意其继续经营，也可提出符合审批条件的本地区其他茶叶生产企业，报外经贸部批准后进行替换。
对获得绿茶、乌龙茶出口经营资格后连续三年茶叶出口金额低于一定水平（2000年起暂定为100万美元）的企业，以及连续三年出口配额使用率低于全国生产企业平均水平的企业，外经贸部可根据实际情况予以警告或暂停、撤销其绿茶、乌龙茶自营出口资格。
对开拓新市场、新产品、高附加值产品和创立知名品牌的茶叶出口企业，外经贸部在配额安排等方面予以支持。
五、商会协调管理
茶叶出口企业须加入中国食品土畜进出口商会（茶叶分会），服从商会的协调管理。商会组织茶叶出口会员单位共同制定茶叶出口行业规则；协调出口客户和市场；在出口经营资格审批及出口配额安排上向外经贸部提出意见和建议。
对违反茶叶出口行业规则的茶叶出口企业，商会可根据行业规则进行处罚。
六、政府间茶叶贸易协议的执行，由外经贸部指定出口企业经营
本通知自2000年1月1日起实行，凡先前有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。
1999年12月9日
广州市规范性文件备案办法
广东省广州市政府
广州市规范性文件备案办法
广州市政府
办法
第一条 为加强对规范性文件的监督和管理，维护法制和政令的统一，制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件是指区、县人民政府和市人民政府各部门为实施法律、法规、规章和政策，在法定权限或授权范围内，按一定程序制定的行政措施的总称。包括：
（一）普遍适用于本辖区或者本系统行政管理工作的规定、办法、规则、实施细则、通告以及具有普遍约束力的决定、命令等；
（二）具有规范性、稳定性、约束力和强制力，内容涉及公民、法人或者其他组织的权利义务的规范化文件。
第三条 区、县人民政府和市人民政府各部门制定的具体工作制度、一般性文件，对具体事项的通知、决定以及一般行政处理决定等具体行政行为，不适用本办法。
第四条 规范性文件的备案审查和管理工作由市人民政府法制局具体负责。审查期限一般不超过三十天。
第五条 区、县人民政府和市人民政府各部门制定的规范性文件，应自发出之日起十五天内报市人民政府备案。
两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责报市人民政府备案。
规范性文件涉及其他部门职能，经协商不能取得一致的，应于发布之前向市人民政府报送规范性文件草案、送审报告和制定说明等各十份。
第六条 规范性文件备案材料主要包括：
（一）备案报告；
（二）规范性文件的正式文本一式十份；
（三）制定说明。
备案报告的式样，由市人民政府法制局统一制订。
第七条 规范性文件制定说明应包括：
（一）制定该规范性文件的依据；
（二）制定该规范性文件的必要性；
（三）该规范性文件主要条款的说明；
（四）其它需要说明的事项。
第八条 市人民政府法制局负责对报送备案的规范性文件就下列几个主要方面进行审查：
（一）制定机关的行政主体资格是否合法；
（二）规范性文件的内容是否同法律、法规、规章相违背；
（三）规范性文件之间是否相互抵触；
（四）规范性文件是否符合一定程序及规范化要求。
第九条 市人民政府法制局在审查备案的规范性文件过程中，认为需要征求区、县人民政府或者市人民政府各有关部门意见的，被征求意见的单位应当在限期内回复。
第十条 区、县人民政府，市人民政府各部门发现规范性文件同法律、法规、规章相抵触的，应及时向市人民政府法制局反映。
第十一条 规范性文件经审查发现问题的，分别按下列规定处理：
（一）不具备行政主体资格制定的或者与法律、法规、规章内容相抵触的规范性文件，由市人民政府予以撤消改变或者责令制定机关改正；
（二）区、县人民政府的规范性文件同市人民政府部门的规范性文件或者市人民政府各部门之间的规范性文件相矛盾的，由市人民政府法制局进行协调。经协调不能取得一致的，由市人民政府法制局提出处理意见，报市人民政府决定；
（三）规范性文件在制定程序以及技术上的问题，由市人民政府法制局提出处理意见，转原报机关处理。
第十二条 规范性文件的原报机关在接到前条规定的处理决定或者意见后，应在十五天内倍将处理结果报市人民政府法制局。
第十三条 市人民政府法制局应当就规范性文件的制定情况以及备案工作情况，于每年第一季度内向市人民政府提出上一年度报告。
区、县人民政府，市人民政府各部门应当于每年一月底前将上年所制定的规章的目录报市人民政府法制局备查。
第十四条 区、县人民政府，市人民政府各部门应把各自编辑、印刷的规范性文件汇编，在出书后一式十份报送市人民政府法制局。
第十五条 凡不报规范性文件备案或者不按时备案的，市人民政府法制局应当通知制定或主办机关，限期报送；拒不报送的，给予通报批评，并限期改正。
第十六条 本办法由市人民政府法制局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
1992年5月19日
安徽省农村特殊保障对象保障经费管理暂行规定
安徽省人民政府
安徽省农村特殊保障对象保障经费管理暂行规定
第一条为进一步深化农村税费改革，保障农村特殊保障对象的基本生活，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定所称农村特殊保障对象，包括：
（一）农村义务兵家属，指义务兵入伍前为农业户口并且按照规定享受优待的义务兵家属。
（二）五保供养的对象，指符合国务院颁布的《农村五保供养工作条例》第六条规定的村民。
（三）农村特殊困难户，指因家庭缺少劳动力或者因病、因灾、因残等原因造成生活特别困难的农户。
第三条农村特殊保障对象的保障工作由县级人民政府负责，乡镇人民政府组织实施。
第四条农村义务兵家属、五保供养对象的确定按照国家和省有关规定执行。
农村特殊困难户的确定程序：由户主本人提出申请，经村民小组群众评议，村民委员会讨论通过，乡镇人民政府审查，报县（市、区）民政部门商财政部门确定。
第五条农村特殊保障对象的保障标准：
（一）对农村的义务兵家属，实行普遍优待，优待的标准不低于当地平均生活水平。
（二）五保供养的实际标准，不低于当地村民的一般生活水平，具体由乡镇人民政府确定。
（三）农村特殊困难户的救济金标准，不低于当地农村村民最低生活保障标准。农村村民最低生活保障标准，由县级人民政府确定。
第六条农村特殊保障对象的保障经费发放：
（一）农村义务兵家属优待金，由乡镇民政办公室登记造册，财政所复核后拨付，发放给优待对象。
（二）五保供养金分集中供养和分散供养两种情况发放。实行集中供养的经费由乡镇财政所直接拨至敬老院等集中供养机构；实行分散供养的，由乡镇民政办公室按人登记，乡镇财政所复核后，发放到人。
（三）农村特殊困难户的救济金，由乡镇民政办公室逐户按人登记，乡镇财政所复核后，发放到户。
第七条农村义务兵家属优待金、五保供养金和特殊困难户救济金由乡镇人民政府列入财政预算。农村义务兵家属优待金列抚恤事业费支出科目，五保供养金和农村特殊困难户的救济金列农村社会救济费支出科目（其中因自然灾害的农村特殊困难户救济金列自然灾害救济事业费支出科目）。
有条件的乡镇，可从乡镇企业上交的收入或者集体经营的收入中拿出一定的资金补充用于保障农村特殊保障对象。
第八条对农村特殊困难户的救济，应统筹考虑对其农业税减免、未成年子女接受义务教育学杂费减免等扶贫工作。
第九条县级人民政府和乡镇人民政府应当加强对农村特殊保障对象保障经费的管理和监督检查，建立和完善有关规章制度，确保资金用于农村特殊保障对象。
第十条对在农村特殊保障对象的保障工作中作出显著成绩的单位和个人，人民政府或有关部门应当予以表彰、奖励。
第十一条对违反本规定，造成不良影响或者严重后果的，应当严肃查处，追究有关责任人的责任。
第十二条本规定应用中的具体问题由省财政部门会同民政部门解释。
第十三条本规定自发布之日起施行。
