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国家工商局


国家工商行政管理局转发北京市工商行政管理局《北京市外商投资企业监督管理工作的规定》（试行）的通知

1993年3月22日，国家工商行管局

各省、自治区、直辖市工商行政管理局：
北京市工商行政管理局为加强对外商投资企业的监督管理，依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其施行细则和国家有关外商投资企业的法规，联系工作实际，制定了《北京市外商投资企业监督管理工作的规定》（试行）。《规定》中，对工商行政管理机关监督管理的范围和任务、实施步骤以及衔接制度等作了具体、明确的规定，做法很好，且已取得成效，并已在最近召开的外资企业登记管理工作会议上作了介绍。现将该局制定的《北京市外商投资企业监督管理工作的规定》（试行）转发给你们，供参照。
附件：《北京市外商投资企业监督管理工作的规定》（试行）

附件：北京市外商投资企业监督管理工作的规定（试行）
第一条 为更好地发挥工商行政管理部门的职能，加强对外商投资企业的监督管理，规范企业行为，促进本市外商投资企业的健康发展，依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《施行细则》及国家其它有关外商投资企业的法规，制定本规定。
第二条 监督管理的对象是指在本市范围内，由市局登记发照的外商投资企业及其分支机构和办事机构，以及外埠的外商投资企业在京设立的分支机构和办事机构。
第三条 监督管理工作在市局领导下，由各区（县）工商局实施，并由各区（县）工商局外资专管员具体负责。
监督管理的任务
第四条 外商投资企业监督管理的任务包括：
1．建立经济户口，及时、准确、全面地掌握辖区内外商投资企业的基本情况；
2．检查外商投资企业注册资本缴付情况，督促企业按照合同、章程规定的出资比例、方式、期限缴付注册资本，并由注册会计师验资，提交验资报告；
3．监督企业按照登记事项从事经营活动，督促改变登记事项的企业及时办理变更登记；
4．对企业经营行为进行综合性的监督管理，督促企业遵守国家在商标、广告、合同等方面的法规和规定；
5．检查企业证照使用情况，查处证照使用中伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖或擅自复印及不按规定悬挂营业执照的行为；
6．对企业年检报告进行审查、鉴定，发现问题及时处理；
7．结合年检检查、了解企业执行合同有关条款的情况；
8．执行对企业经营活动中经济违法、违章行为的处罚；
9．结合监督管理工作向企业宣传国家有关法律、法规、政策；
10．注重调查研究，掌握企业动态情况，及时向有关部门和各级领导反馈信息情况。
监督管理工作的实施
第五条 各区（县）工商局在接到企业转送的登记材料及市局核转的企业名单后，应及时建立企业经济户口；
第六条 对新开企业实行登门认户制度：
对登记领照后六个月内的企业，进行登门认户。其内容是：
1．检查执照核准的登记事项与实际情况是否一致；
2．检查合营各方是否按合同规定缴付注册资本。对已入缴的，查验验资报告；对未入缴或未缴齐的，查明情况，进行催缴；建立企业入资台账，掌握入资动态情况；
3．检查企业证照使用情况；
4．确定企业的联络员，并向企业宣传有关工商管理的规定。
第七条 对企业进行监督检查的内容：
1．检查企业住所有无变化；董事长、总经理等企业主要负责人有无变化；企业是否按照核准的经营范围从事经营活动；凡发现登记事项已变化的，进行提示，限期办理变更登记手续。
2．检查企业在京设立分支机构及办事机构的情况。
3．检查企业商标使用及合同履行情况。
4．检查企业是否开业，对尚未开业的，摸清情况；对已开业的，了解、掌握企业生产经营情况。
第八条 各区（县）局按照市局制定的年检规程，对外商投资企业实施年度检验。年检是对企业实行监督管理的重要手段，在对企业实施年检中，发现的问题，应于年内解决。同时，对年检汇总统计数据进行综合分析。
第九条 监督检查中发现问题处理的原则意见：
1．对企业一般违反登记事项的违章行为，应予以提示，并签发《限期改正通知书》，督促企业及时改正。
2．对企业经营活动中的严重违法行为，就依照《条例》及其《施行细则》的有关规定进行查处。
3．对监督检查中遇到的国家有关法律、法规没有明确规定的问题，应及时请示市局。
4．对企业投资双方或单方不能履行合同或因其它原因无法开展经营活动的外商投资企业，应查明原因，并与有关部门协调，提出处理意见，上报市局。
第十条 外商投资企业违法案件查处的权限：
1．区（县）工商局有权对发生在辖区内外商投资企业的违法行为立案调查，提出处理请示报告，并按复审规定，经法制机构复审后，上报市局审批。
2．市工商局依据国家工商局的有关规定，对有违法行为的外商投资企业可依法作出没收非法所得20万元人民币以下，罚款2万元人民币以下的处罚。处罚决定做出后，报国家工商局备案。
3．市工商局在接到区（县）局有关处理的请示报告后15天内，应予以答复；超出市工商局处罚权限的，由市局报国家工商局核批。
4．对重大疑难案件，区（县）工商局应及时报告市局，市局认为有必要的，由市局直接查处。
衔接制度
第十一条 市局企业监督处每月10日前，将上月办理开业、变更、注销登记的企业名单及登记表寄送各区（县）工商局。
第十二条 各区（县）工商局应将管理辖区内外商投资企业的基本情况（特别是资金缴付的动态情况），每季度向市局企业监督处报送一次。报送时间为每季度下个月15日前。
第十三条 对住所跨区（县）变更的外商投资企业，原企业所在地工商局应将变更情况及时通知企业迁往地工商局，并将企业档案资料及其它有关情况报送市局，由市局移交给企业新址所在地区（县）工商局。


山东省人民政府


山东省人民政府令
（第182号）


　　《山东省节能监察办法》已经2005年8月29日省政府第52次常务会议通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。


省长　韩寓群　　
二00五年九月十四日



　　山东省节能监察办法




　　第一条　为保障《中华人民共和国节约能源法》和《山东省节约能源条例》等节能法律、法规的实施，规范节能监察行为，促进节约型社会建设，结合本省实际，制定本办法。



　　第二条　在本省行政区域内从事节能监察活动的，应当遵守本办法。



　　第三条　本办法所称节能监察，是指节能行政主管部门或者其依法委托的机构对能源生产、经营、使用单位以及其他有关单位（以下简称被监察单位）执行节能法律、法规、规章和节能技术标准的情况进行监督检查，督促、帮助被监察单位加强节能管理、提高能源利用效率，并对违法行为依法予以处理的活动。



　　第四条　县以上节能行政主管部门负责本行政区域内的节能监察工作，其他部门应当按照各自职责共同做好有关的节能监察工作。

　　设区的市以上节能行政主管部门可以依法委托其所属的能源利用监管机构具体实施日常的节能监察工作。前两款规定的实施节能监察的节能行政主管部门或者其依法委托的能源利用监管机构，以下统称节能监察机构。



　　第五条　节能监察应当遵循公正、公开、效能和教育与处罚相结合的原则。



　　第六条　任何单位和个人对违反节能法律、法规、规章的行为，都有权向节能监察机构举报和投诉。节能监察机构应当在接到举报和投诉后15日内组织处理，并将处理情况及时向举报人和投诉人反馈。



　　第七条　节能监察主要包括以下内容：

　　（一）用能项目和其他相关项目在设计、建设过程中执行节能设计规范和建成后合理用能的情况；

　　（二）淘汰或者限制使用落后的耗能过高的用能产品以及生产设备、设施、工艺和材料的情况；

　　（三）执行单位产品能耗限额的情况；

　　（四）供应能源的质量状况；

　　（五）耗能产品执行能效限值标准和有关能效标识、标志制度的情况；

　　（六）采用节能技术措施、制定和落实节能制度的情况；

　　（七）能源利用检验、测试、评估等机构开展节能服务的情况；

　　（八）节能法律、法规、规章规定的其他情况。



　　第八条　节能监察机构应当根据节能法律、法规、规章和本行政区域节能工作的实际情况，编制节能监察计划并组织实施。节能监察计划及实施情况应当报上一级节能监察机构备案。



　　第九条　有下列情形之一的，节能监察机构应当实施现场监察：

　　（一）被监察单位因技术改造或者其他原因，致使其主要耗能设备、生产工艺或者能源消费结构发生影响节能的重大变化的；

　　（二）根据举报或者其他途径，发现被监察单位涉嫌违反节能法律、法规、规章和标准的；

　　（三）需要对被监察单位的能源利用状况进行现场监测的；

　　（四）需要现场确认被监察单位落实节能整改措施情况的；

　　（五）节能监察计划规定应当进行现场监察的；

　　（六）法律、法规、规章规定的其他情形。



　　第十条　除采取现场监察的方式以外，节能监察机构也可以采取书面监察或者其他合理的方式实施节能监察。采取书面监察方式的，被监察单位应当按照节能监察机构规定的监察内容和时间要求如实报送能源利用状况报告或者其他相关资料。



　　第十一条　节能监察机构实施节能监察时，应当有两名以上节能监察人员共同进行，出示有效的行政执法证件，并将实施节能监察的内容、方式和具体要求告知被监察单位。



　　第十二条　节能监察机构实施现场监察时，应当制作现场监察笔录。监察笔录应当如实记录实施节能监察的时间、地点、内容、参加人员和现场监察的实际情况，并由节能监察人员和被监察单位负责人或者被监察单位负责人的委托人签字确认；拒绝签字的，节能监察人员应当在监察笔录中如实注明。



　　第十三条　节能监察人员实施节能监察时，可以采取下列措施：

　　（一）要求被监察单位提供与节能监察内容有关的技术文件和材料，并进行查阅或者复制；

　　（二）要求被监察单位就监察事项所涉及的问题如实作出解释和说明；

　　（三）经被监察单位同意，可以对有关设备、设施和工艺流程等进行录像或者拍照；

　　（四）根据需要对被监察单位的能源利用情况进行监测。



　　第十四条　被监察单位对节能监察机构出具的监测结论有异议的，可以要求复测。被监察单位要求复测的，节能监察机构应当在15日内委托具有相应资格的能源利用监测机构重新进行监测。复测结论证明被监察单位的异议成立的，复测费用由节能监察机构承担；不成立的，复测费用由被监察单位承担。



　　第十五条　节能监察中发现被监察单位有违法行为或者有其他违反节能规定行为的，应当按照下列规定进行处理：

　　（一）被监察单位存在违反节能法律、法规、规章和有关强制性标准行为的，依法进行处罚并制作限期整改通知书，责令被监察单位限期改正；

　　（二）被监察单位存在明显不合理用能行为或者严重浪费能源行为，但尚未违反节能法律、法规、规章和强制性标准的，制作节能监察意见书，要求被监察单位采取措施进行改进；

　　（三）被监察单位存在其他不合理用能行为的，制作节能监察建议书，提出节能建议或者节能措施。对限期整改通知书和节能监察意见书，节能监察机构应当进行跟踪检查并督促落实。



　　第十六条　节能监察机构发现被监察单位有违法行为，但无权进行处理的，应当移送有权处理的部门进行处理或者向有权处理的部门提出处理建议。



　　第十七条　节能监察结束后，节能监察机构应当形成节能监察报告。节能监察报告应当包括实施节能监察的时间、内容、方式、对违法行为的处理措施、整改或者改进意见的落实情况等。



　　第十八条　被监察单位应当配合节能监察人员依法实施节能监察，不得拒绝或者妨碍节能监察工作的正常进行。对违法进行的节能监察，被监察单位有权拒绝，并可以向节能监察机构或者其他有关部门举报。



　　第十九条　节能监察机构和节能监察人员应当严格执行节能法律、法规、规章和其他有关规定，不得泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密，不得利用职务之便谋取非法利益或者有其他影响公正执法的行为。



　　第二十条　节能监察人员与被监察单位有利害关系或者其他关系，可能影响公正监察的，应当回避。被监察单位认为节能监察人员应当回避的，可以书面或者口头方式向节能监察机构提出。节能监察人员的回避，由节能监察机构的主要负责人决定。



　　第二十一条　节能监察机构实施节能监察时，不得向被监察单位收取费用。节能监察机构不得与被监察单位存在利益关系，不得从事影响节能执法工作的经营性活动。



　　第二十二条　被监察单位拒绝依法实施的节能监察的，由节能行政主管部门给予警告，责令限期改正；拒不改正的，可并处1000元以上5000元以下罚款；阻碍依法实施的节能监察、违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十三条　节能监察机构及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密的；

　　（二）利用职务之便谋取非法利益的；

　　（三）违法向被监察单位收取费用的；

　　（四）与被监察单位存在利益关系或者从事影响节能执法工作的经营性活动的；

　　（五）有其他违法行为并造成较为严重后果的。



　　第二十四条　本办法自2005年11月1日起施行。