合肥市燃放烟花爆竹管理规定
安徽省合肥市人大常委会
安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《合肥市燃放烟花爆竹管理规定》的决议
（2011年8月19日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审查了《合肥市燃放烟花爆竹管理规定》，决定予以批准，由合肥市人民代表大会常务委员会公布施行。
合肥市燃放烟花爆竹管理规定
（2011年6月30日合肥市第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 2011年8月19日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
第一条 为了加强燃放烟花爆竹安全管理，保障公共安全和人身、财产的安全，减少环境污染，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内燃放烟花爆竹适用本规定。
第三条 本市行政区域内实行限制燃放烟花爆竹,只能在规定的时间、规定的区域，燃放规定品种的烟花爆竹。
第四条 市区的城市建成区为限制燃放烟花爆竹区域，具体范围每年由市人民政府确定，由公安部门公布。
市辖县（市）的限制燃放烟花爆竹区域，由县（市）人民政府确定。
第五条 市、县区、乡镇人民政府、街道办事处应当加强对烟花爆竹安全管理工作的领导，建立安全监督协调机制，并纳入文明创建活动和社会治安综合治理目标管理范围。
公安部门负责烟花爆竹公共安全管理工作，是燃放烟花爆竹安全管理的主管部门。
安全生产监督管理、工商行政管理、质量技术监督、城市管理、环境保护等部门应当按照各自职责，做好烟花爆竹安全管理工作。
机关、企事业单位、社会团体、学校，应当负责本单位燃放烟花爆竹的安全管理工作。
第六条 市、县区、乡镇人民政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会，以及机关、企事业单位、社会团体、学校，应当开展燃放烟花爆竹安全管理的宣传教育活动。
广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，应当做好燃放烟花爆竹安全管理的宣传工作。
第七条 未成年人的监护人应当对未成年人进行安全燃放烟花爆竹的教育和监管。
第八条 单位和个人有权对违法生产、储存、运输、销售、燃放烟花爆竹的行为进行劝阻，并向公安、安全生产监督管理等部门举报。
公安、安全生产监督管理等部门接到举报后，应当及时查处。
第九条 从事烟花爆竹零售经营，应当按照国家有关规定取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》，并办理工商登记手续后，方可经营。
第十条 烟花爆竹零售网点分为临时零售网点和常年零售网点。零售网点的布设应当遵循统一规划、保障安全、合理布局、总量控制的原则。
限制燃放烟花爆竹区域内不得设置烟花爆竹常年零售网点。
禁止燃放烟花爆竹区域及其周边影响安全的距离内不得设置烟花爆竹零售网点。
市区烟花爆竹零售网点布局规划由市安全生产监督管理部门会同市公安部门编制，报经市人民政府批准后实施。
市辖县（市）烟花爆竹零售网点布局规划由县（市）安全生产监督管理部门会同县（市）公安部门确定，报经县（市）人民政府批准后实施。
第十一条 限制燃放烟花爆竹区域内，允许零售烟花爆竹的时间为农历十二月二十至次年正月十五；其他时间不得销售。
烟花爆竹零售经营者不得销售《烟花爆竹安全与质量》中规定的C、D级以外的烟花爆竹产品。
第十二条 限制燃放烟花爆竹区域内，农历除夕至正月初八以及正月十五可以燃放烟花爆竹；其他时间，不得燃放烟花爆竹。
在可以燃放烟花爆竹期间，只允许燃放《烟花爆竹安全与质量》中规定的C、D级烟花爆竹产品。
第十三条 国家重大庆祝活动需要燃放烟花爆竹的，应当由市人民政府决定，并以公告形式发布。
第十四条 禁止在下列区域燃放烟花爆竹：
(一)文物保护单位；
(二)车站、码头、飞机场等交通枢纽及铁路线路安全保护区内；
(三)加油站、燃气站等易燃易爆物品生产、储存单位及周边100米范围内；
(四)输、变电设施安全保护区内；
(五)医疗机构、幼儿园、中小学校、敬（养）老院、图书馆、档案馆、博物馆；
(六)风景名胜区、林地、公园、游园、绿地、苗圃；
(七)市、县区人民政府确定和公布的其他区域。
第十五条 燃放烟花爆竹应当遵守下列规定：
(一)不得将点燃的烟花爆竹向人员、车辆、建筑物、构筑物投射、抛掷；
(二)不得妨碍行人、车辆安全通行和影响交通秩序；
(三)不得在人员密集的公共场所燃放烟花爆竹；
(四)不得在房屋室内及其公共走廊、楼梯、屋顶、阳台、窗口燃放烟花爆竹；
(五)不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。
第十六条 居民委员会、村民委员会、业主委员会或者物业服务企业，可以在属地管理或者责任范围内划定安全的燃放烟花爆竹的地点。
居民委员会、村民委员会、业主委员会或者物业服务企业可以就燃放烟花爆竹事项，组织属地管理或者责任范围内的居民、单位以及宾馆、酒店等服务企业，依法制定公约，并组织监督实施。
第十七条 居民委员会、村民委员会、业主委员会、物业服务企业以及宾馆、酒店等单位，对于属地管理或者责任范围内违反本规定燃放烟花爆竹的，应当及时予以劝阻，劝阻无效的，应当向公安部门举报。
第十八条 未经许可运输烟花爆竹以及违法燃放烟花爆竹的，由公安部门查处。
未经许可生产、经营、存储烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门依法查处。
燃放烟花爆竹毁坏城市绿化、市政公共设施的，由城市管理部门查处。
第十九条 烟花爆竹零售经营者违反本规定第十一条的规定，由安全生产监督管理部门没收非法物品和违法所得，并可处以200元以上1000元以下的罚款；情节严重或者多次违反的，吊销其烟花爆竹零售经营许可证。
第二十条 违反本规定第十二条、第十四条、第十五条的规定燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，处以100元以上500元以下的罚款；妨害公共安全的，依法予以处罚。
第二十一条 宾馆、酒店等单位，对责任范围内违反本规定燃放烟花爆竹的，不劝阻、不举报的，公安机关可以对其处以500元以上2000元以下的罚款。
第二十二条 燃放烟花爆竹，造成国家、集体财产损失或者他人人身伤害、财产损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十三条 在烟花爆竹安全管理工作中负有职责的工作人员，不履行管理职责的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十四条 本规定所称烟花爆竹C级产品是指：适应于室外相对开放的空间燃放的产品，当按照说明燃放时，距离产品及其燃放轨迹5米以上的人或财产不应受到伤害。对于手持类产品，手持者不应受到伤害。
本规定所称烟花爆竹D级产品是指：适应于近距离燃放，当按照说明燃放时，距离产品及其燃放轨迹1米以上的人或财产不应受到伤害。对于手持类产品，手持者不应受到伤害。
第二十五条 本规定自2011年12月1日起施行，《合肥市禁止燃放烟花爆竹的规定》同时废止。
四川省农民负担管理条例
四川省人大常委会
四川省农民负担管理条例
（1991年7月29日四川省第七届
人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了加强对农民负担的管理，维护农民合法权益，减轻农民负担，促进农村经济的发展，根据宪法和有关法律、法规，结合四川实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农民负担，是指地方各级国家机关、社会团体、企业事业组织和村民委员会，以任何方式强制性要求农民提供的财力、物力和劳务。
第三条 凡在四川省行政区域内从事与农民负担有关活动的组织和个人，必须遵守本条例。
第四条 农民负担的管理，应正确处理国家、集体、农民三者利益关系，坚持取之有度、用之合理的原则，实行总量控制、定项限额、定向使用、财务公开的办法。
第五条 地方各级人民政府应当切实加强对农民负担管理工作的领导，大力发展生产，壮大集体经济实力，增加农民收入，减轻农民负担。
第六条 县级以上地方人民政府和地区行政公署农业行政主管部门，负责本行政区内农民负担的管理工作，农村工作部门、财政部门、物价部门和其他有关部门应予协助。
农村合作经济经营管理机构在农业行政主管部门的领导下，办理农民负担管理的具体工作。
第七条 在农民负担管理工作中成绩显著的单位和个人，由地方各级人民政府给予奖励。
第二章 集体提留、统筹费和劳务
第八条 农民除依法交纳税金、完成农产品定购任务外，依照本条例上交集体提留和统筹费，承担一定数量的劳务，是应尽的义务，应当积极履行。
第九条 农民每年向农村集体经济组织上交集体提留和统筹费的总额，以乡（镇）为单位计算，不得超过上一年农民人均纯收入的百分之五。
第十条 集体提留不得超过上一年农民人均纯收入的百分之二点五。其中：
（一）公积金不得低于上一年农民人均纯收入的百分之一，用于农田水利基本建设（含技术改造）、购置生产性固定资产（含技术推广设备）、兴办集体企业等；
（二）公益金不得超过上一年农民人均纯收入的百分之零点五，用于“五保户”供养、特别困难户补助和其它集体福利事业；
（三）管理费不得超过上一年农民人均纯收入的百分之一，用于村社干部报酬和必要的管理开支。村社干部享受定额补助的人数、标准和办法，由县级人民政府规定。
第十一条 统筹费不得超过上一年农民人均纯收入的百分之二点五，由乡（镇）人民政府统筹安排。其中：
（一）农村教育费附加按上一年农民人均纯收入的百分之一点五安排，用作乡、村中小学危房维修、改造，民办教师工资补贴和其它办学经费；
（二）用于计划生育、优抚、民兵训练、交通、有线广播、卫生、文化等民办公助事业的费用，不得超过上一年农民人均纯收入的百分之一，其分项比例每年初由县级人民政府规定。
第十二条 集体提留预算方案由农村集体经济组织或者村民委员会提出，经农村集体经济组织成员大会或者村民会议讨论通过，报乡（镇）人民政府备案。
统筹费预算方案由乡（镇）人民政府编制，报县级农业行政主管部门审核后，提请乡（镇）人民代表大会审议通过。
第十三条 农村义务工，每个农村劳动力每年平均负担五至十个标准工日，主要用于植树造林、防汛抢险、公路建勤、修缮校舍等。
劳动积累工，每个农村劳动力每年平均负担十至二十个标准工日，主要用于农田水利基本建设。
因特大自然灾害等特殊情况需要农民临时提供劳务的，不受本条标准工日的限制。
第十四条 集体提留和统筹费，主要按农民经济收入分摊，也可以按承包土地面积或者农村人口分摊。农民上交集体提留和统筹费确有困难的，可给予适当减免，具体办法由县级人民政府规定。
第十五条 农村义务工和劳动积累工应按劳动工分摊，以出劳为主。因故不能出劳的，本人应自愿提出申请，经农村集体经济组织或者村民委员会批准，可以以资代劳。因病或者其它原因不能承担劳务的，经农村集体经济组织成员大会或者村民会议评定，可以减免其分担的农村义务工和劳动积累工。
第十六条 农民上交的集体提留和统筹费，以及承担的劳务，应纳入农业承包合同管理。集体提留和统筹费应按大、小春收入比例，分两次向农村集体经济组织上交，具体比例和期限由县级人民政府规定。
第十七条 集体提留和统筹费，应建立严格的财务管理制度。集体提留由农村集体经济组织的财务人员管理，接受乡（镇）合作经济经营管理机构的监督检查；除农村教育费附加另有规定外，统筹费由乡（镇）合作经济经营管理机构管理，接受乡财政的监督。
集体提留和统筹费应分户立帐、分项核算、专款专用，严禁挪用和平调。当年的结余，可结转下一年使用。具体管理办法，由省人民政府农业行政主管部门和财政部门规定。
第十八条 集体提留由农村集体经济组织或者村民委员会按预算方案提出使用计划，经乡（镇）合作经济经营管理机构审核后开支。统筹费由乡（镇）有关部门按预算方案提出使用计划，由乡（镇）长审批后开支。
第十九条 县级人民政府农业行政主管部门在同级审计部门指导下，有权对集体提留和统筹费的使用情况进行审计。
第二十条 乡（镇）人民政府每年应将上一年集体提留和统筹费收支情况，向乡（镇）人民代表大会报告，并张榜公布，接受农民的监督。
第三章 其它收费与集资
第二十一条 加强对行政事业性收费的管理。凡涉及农民的各种行政事业性收费，必须办理立项审批手续，实行凭证收费，并出具财政部门统一印制的票据。具体管理办法，由省人民政府规定。
第二十二条 严格控制向农民集资。确需向农民集资的，应坚持自愿、有偿、适度、受益、资金定向使用的原则，实行计划管理，分级、分类、分项审批的制度。向农民集资的项目由省人民政府批准，并纳入省计划部门下达给当地的集资计划；未纳入计划的禁止集资。依法批准的集资，由集资单位向出资的农民发给集资证券，确认其所有权和收益权。具体管理办法由省人民政府规定。
第二十三条 新增加与农民有关的行政事业性收费项目，审批向农民集资的项目，农业行政主管部门应参与会审，具体办法由省人民政府规定。
第二十四条 严格对农村罚款的管理。罚款应坚持合法、公开、准确和教育与处罚相结合的原则。罚款项目的设立，必须以法律、法规和规章为依据，禁止任何组织和个人非法设立罚款项目。具体管理办法，由省人民政府规定。
第二十五条 农村各项生产性服务和公益性服务收费，应坚持自愿、互利、谁受益谁负担的原则；服务费用由双方商定或者民主协商，不得强行摊派。水利灌溉、植物保护和畜禽疫病防治作业的服务费用，可由农村集体经济组织或者村民委员会根据农民实际受益情况，按规定收费标准，统一收交。
第二十六条 国家各级行政事业单位设在农村的机构或者派驻人员所需经费，除法律、法规另有规定的外，应由派出单位承担，不得向农村集体经济组织和农民摊派。
第二十七条 严禁向农民收取或者变相收取各种保证金。
第四章 违法责任
第二十八条 对违反本条例的规定非法增加农民负担的行为，农村集体经济组织、村民委员会和农民有权抵制、检举和控告，县级以上人民政府及其有关部门应查清事实，负责处理。
农民认为行政机关和行政机关工作人员违反本条例的规定要求履行义务的，可以直接向人民法院起诉。
第二十九条 地方各级国家机关制发决议、决定、命令和其他规范性文件，违反本条例的规定，有下列行为之一的，按第三十条的规定处理：
（一）增加集体提留和统筹费开支项目的；
（二）提高集体提留和统筹费提取比例的；
（三）改变集体提留和统筹费预算方案审批程序的；
（四）增加农村义务工和劳动积累工标准工日的；
（五）改变农村行政事业性收费实行立项审批、凭证收费原则的；
（六）改变向农民集资实行立项审批、计划控制原则的；
（七）增加统一收交生产性服务和公益性服务费用项目的；
（八）非法规定由农村集体经济组织和农民承担行政事业单位设在农村的机构和人员所需经费的；
（九）规定向农民收取或者变相收取各种保证金的。
第三十条 地方各级国家机关制发决议、决定、命令和其他规范性文件，有第二十九条所列行为之一的，制发的文件无效，按下列规定处理，并追究制发机关行政领导人的行政责任；
（一）县级以上地方人民政府有关部门制发的，由同级农业行政主管部门提交同级人民政府予以撤销；农业行政主管部门制发的，由同级人民政府或者上一级农业行政主管部门予以撤销；
（二）地方各级人民政府制发的，由同级人民代表大会及其常务委员会予以撤销；也可以由上一级农业行政主管部门提交上一级人民政府予以撤销；
（三）乡（镇）人民代表大会制发的，由县级人民代表大会常务委员会予以撤销；
（四）县以上地方人民代表大会及其常务委员会制发的，由上一级人民代表大会常务委员会予以撤销。
第三十一条 有下列行为之一的，县级以上农业行政主管部门有权制止，责令限期退还，或者给予经济补偿；逾期不退还又不补偿的，由其所在单位或者上一级机关对直接责任人给予批评教育或者行政处分：
（一）超过限额向农民提取集体提留和统筹费的；
（二）超过限额向农民分摊劳务的；
（三）向农民强制收取以资代劳款项的；
（四）强行摊派生产性服务和公益性服务费用的；
（五）向农民强制收取保证金的。
第三十二条 有下列行为之一的，由县级以上农业行政主管部门建议其所在单位或者上一级机关给予批评教育或者行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）不按照预算方案审批和开支集体提留和统筹费的；
（二）阻止或者妨碍对集体提留和统筹费审计监督的；
（三）挪用、平调和贪污集体提留或统筹费的；
（四）农民负担管理工作中严重失职的。
第三十三条 违反本条例第八条的规定，履行法定义务确有困难的，乡（镇）人民政府应视其情况，给予减免；无故不履行的，应进行批评教育，限期履行。逾期拒不履行的，每日加收相当于应交集体提留和统筹费总和千分之二的滞纳金。
第三十四条 违反本条例第十二条的规定，未经讨论通过的集体提留预算方案和未经审核的统筹费预算方案无效；非法向农民提取的费用，由县级农业行政主管部门责令限期归还。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，复议机关应当在收到申请书之日起四十日内作出决定；当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起三十日内，向当地人民法院起诉。复议机关逾期不作决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起三十日，直接向当地人民法院起诉。期满不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第三十六条 本条例所称农民人均纯收入，是指农村经济收支统计年报中的农民人均所得。
本条例第二十九条、第三十条所指地方各级国家机关制发决议、决定、命令和其他规范性文件，不包括地方性法规。
第三十七条 民族自治地方人民代表大会及其常务委员会可根据本条例，制定变通办法或者补充规定，报省人民代表大会常务委员会批准。
第三十八条 本条例具体应用中的问题，由四川省农牧厅负责解释。
第三十九条 本条例自１９９１年１０月１日起施行，地方各级国家机关过去制发的有关农民负担的规定与本条例不一致的，同时废止。
