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陕西省人民政府


陕西省实施《农村五保供养工作条例》办法

陕西省人民政府令第112号


《陕西省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》已经省政府2006年第29次常务会议通过，现予发布，自2006年12月1日起施行。











代省长：袁纯清



二○○六年十一月一日











陕西省实施《农村五保供养工作条例》办法







第一条 为了实施国务院《农村五保供养工作条例》，结合本省实际，制定本办法。



第二条 本办法适用于本省行政区域内的农村五保供养工作。



第三条 农村五保供养工作遵循以下原则：



（一）保障农村五保供养对象的正常生活；



（二）政府供养为主；



（三）动态管理；



（四）公开、公平、公正。



第四条 农村五保供养工作实行县级人民政府负责制，纳入政府目标责任考核。



乡、镇人民政府、街道办事处负责组织实施本行政区域内的农村五保供养对象的审核、上报和供养工作。



村民委员会协助乡、镇人民政府、街道办事处做好农村五保供养对象的申请受理、民主评议、公示上报和日常生活照料工作。



第五条 提倡和鼓励社会组织和个人为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供捐助和服务。



第六条 县级以上人民政府及其民政部门对在农村五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。



第七条 农村五保供养包括下列供养内容：



（一）供给粮油、副食品和生活用燃料；



（二）供给服装、被褥等生活用品和零用钱；



（三）提供符合基本居住条件的住房；



（四）提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；



（五）办理丧葬事宜。



农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障他们依法接受义务教育所需费用。



农村五保供养对象的疾病治疗，应当与当地农村合作医疗和农村医疗救助制度相衔接。



第八条 农村五保供养对象有下列情形之一的，停止五保供养待遇，核销《农村五保供养证书》：



（一）有了法定赡养、抚养、扶养义务人，且义务人有赡养、抚养、扶养能力的；



（二）年满16周岁，已完成义务教育阶段学习，且具有劳动能力的；



（三）重新获得稳定生活来源的；



（四）五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕的。



第九条 农村五保供养对象死亡后，按其1年供养标准一次性计发丧葬补助费。丧葬补助费从农村五保供养经费中核销。



集中供养的由乡、镇人民政府和农村五保供养服务机构办理丧葬事宜；分散供养的由村民委员会办理丧葬事宜。



第十条 农村五保供养标准，不得低于省人民政府确定的最低限定标准。县级人民政府制定农村五保供养标准应当结合当地农村居民家庭人均生活消费支出和人均纯收入等指标，并不得低于当地村民平均生活水平。



县级人民政府制定的农村五保供养标准经设区市人民政府批准，报省人民政府备案后公布执行。



农村五保供养标准根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。



第十一条 农村五保供养资金，列入市、县（市、区）人民政府财政预算。省财政对财政困难地区的农村五保供养，在资金上给予适当补助。



有农村集体经营等收入的地方，可以从农村集体经营等收入中安排资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。



全省各级人民政府在安排社会捐赠款物时，除捐赠人有明确捐赠意向的外，可以划出一定比例用于农村五保供养对象生活。



第十二条 财政部门应当按时足额拨付农村五保供养资金，确保资金到位，并加强对资金使用情况的监督管理。



审计部门应当依法加强对农村五保供养资金使用情况的审计。



第十三条 农村五保供养资金实行专户管理，专款专用。



集中供养经费由县级人民政府财政部门根据同级民政部门提出的用款计划直接拨付农村五保供养服务机构；分散供养经费由县级人民政府财政部门根据同级民政部门提出的用款计划，拨付同级民政部门，由民政部门将供养经费直接发给农村五保供养对象，有条件的地方要通过银行等金融机构实行社会化发放，发放情况要在《农村五保供养证书》中记载，并由经办人或者农村五保供养对象签名。



第十四条 全省各级人民政府应当把农村五保供养服务机构建设纳入经济社会发展规划。



福利彩票公益金、无明确捐赠意向的社会捐赠资金，应当划出一定比例用于农村五保供养服务机构建设。社会闲置资源可以优先用于农村五保供养服务机构建设。



县、乡、镇人民政府、街道办事处应当为农村五保供养服务机构提供必要的设备、管理资金，并配备必要的工作人员。



第十五条 市、县（市、区）人民政府应当创造条件，对农村五保供养对象实行集中供养。没有集中供养的，应当逐年安排分散供养的农村五保供养对象危、旧房屋改造资金，对农村五保供养对象危、旧房进行维修、改造。



第十六条 违反本办法规定，有关行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处：



（一）对符合农村五保供养条件的村民不予批准享受农村五保供养待遇的，或者对不符合农村五保供养条件的村民批准其享受农村五保供养待遇的；



（二）贪污、挪用、截留、私分农村五保供养款物的；



（三）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。



第十七条 违反本办法规定，村民委员会组成人员贪污、挪用、截留农村五保供养款物的，依法予以罢免；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。



违反本办法规定，农村五保供养服务机构工作人员私分、挪用、截留农村五保供养款物的，予以辞退；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。



第十八条 违反本办法规定，村民委员会或者农村五保供养服务机构对农村五保供养对象提供的供养服务不符合要求的，由乡、镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，乡、镇人民政府有权终止供养服务协议；造成损失的，依法承担赔偿责任。



第十九条 本办法自2006年12月1日起施行，1988年5月21日省政府办公厅发布的《陕西省农村五保户供养工作暂行规定》同时废止。







主送：各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构。



山东省人大常委会


山东省征收排污费实施办法
山东省人大常委会



（1982年4月25日山东省第五届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）


第一条 根据国务院发布的《征收排污费暂行办法》，结合我省两年来执行《山东省排放有害污水收费规定（试行）》的情况，制定本实施办法。
第二条 征收排污费的目的，是为了促进企业、事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源、能源，治理污染，提高经济效益和环境效益，改善环境，保护人民健康，促进生产发展。
第三条 一切排污单位，必须坚持“谁污染谁治理”的原则，积极治理污染，消除危害，保护环境，造福人民。
第四条 一切排污单位，均应执行国家颁布的《工业“三废”排放试行标准》等有关规定。超过标准排放污染物的都要征收排污费。排污单位缴纳排污费，并不免除其应承担的治理污染、赔偿损害的责任和法律规定的其他责任。
第五条 排污单位应当如实地向当地环境保护部门申报、登记排放污染物的种类、数量和浓度，经环境保护部门或其指定的监测单位核定后，作为征收排污费的依据。如限期内不报，依环境保护部门一次性监测数据征收。
第六条 排污费的征收标准，按国务院《征收排污费暂行办法》附表中的规定执行。排污单位所排放的废水、废气、废渣中，在同一排污口含有两种以上有害物质时，应当按收费最高的一种计算。
第七条 排污费由排污单位所在城市、县环境保护部门征收。其中，省辖市分两级征收，区属和区属以下单位的排污费，由区环境保护部门征收；其他单位的排污费由市环境保护部门征收。暂无环境保护机构、或不具备收费条件的县（区），由地、市环境保护部门代收。
胜利油田、莱芜钢铁厂由所在地区环境保护部门征收。
第八条 《中华人民共和国环境保护法（试行）》公布后，新建、扩建、改建的工程项目和挖潜、革新、改造的工程项目，排放污染物超过标准的，采取渗井、渗坑排放有毒、有害物质的，有污染物处理设施而不运行或擅自拆除，排放污染物又超过标准的，视情节轻重和危害程度，加
一至三倍收费。
第九条 对缴纳排污费的单位，经过两年仍未达到排放标准的，从开征第三年起，每年提高征收标准百分之五。
排污单位经过治理和加强管理，已达到排放标准，或者显著降低排污数量和浓度，可向当地环境保护部门申请，经监测属实，应当停止或减少收费。
第十条 排污费按月征收。排污单位不论其隶属关系和所有制关系，都应当根据当地环境保护部门的缴费通知单，在二十天内向指定开户银行办理缴费手续。逾期不缴的，每天增收滞纳金千分之一。
第十一条 征收的排污费纳入预算内，按专项资金分级管理，不参与体制分成。
征收的排污费，百分之八十部分，中央部属和省属单位缴省财政，地、市属缴地、市财政，县（区）、社、队属缴县（区）财政；百分之二十部分，缴征收排污费单位的同级财政，其中各县（市）应将四分之一上解地、市财政。
排污单位，接到征收排污费通知单后，将排污费直接交送指定的开户银行，由开户银行划拨各级财政。
第十二条 企业单位缴纳的排污费，可以从生产成本中列支。提高征收标准的部分，全民所有制企业在利润留成或企业基金中列支；实行“利改税，独立核算，自负盈亏”的全民所有制企业和集体所有制企业，在缴纳所得税后的利润中列支；事业单位缴纳的排污费，先从单位包干结余
和预算外资金中开支，如有不足，可以从单位事业费中列支。
第十三条 征收的排污费，作为环境保护专项补助资金，坚持专款专用，先收后用，量入为出，不能超支、挪用；如有结余，结转下年使用。
各级财政掌握的排污费百分之八十部分，由各缴费企业的上级主管部门按省环境保护局和财政厅制定的申批手续，用于补助缴费的当地企业、事业单位治理污染源，加强必要的科研、监测手段；百分之二十部分，由环境保护部门按申批手续，用于加强环境保护系统的监测手段等业务性
开支，补助必要的综合性污染防治和收费人员的经费。
第十四条 排污单位采取治理污染措施时，应首先利用自有财力安排，如确有不足时，可向其主管部门申报治理方案，由主管部门审查汇总，经同级环境保护和财政部门复核后，从征收的排污费中予以补助。
各级安排的排污费使用计划，应报上一级环境保护、财政和主管部门备案，监督使用；建设银行监督拨款。排污费若使用不当，上一级环境保护和财政部门有权通知拨款单位，停止拨款，终止计划的实施，并追究其责任。
属于第八条所列情况的单位，不予以补助。
第十五条 排污收费补助的环境保护治理项目，所需材料和设备，由企业主管部门向同级计划和物资管理部门申请给予安排。
第十六条 根据国家预算收支科目一百三十三款规定，征收排污费人员的经费和业务费列入当地财政开支。不足部分，暂由排污费中补助。
第十七条 对治理污染、保护和改善环境有显著成绩和贡献的单位、个人，给予奖励。企业、事业单位及其主管部门要将治理污染、保护环境作为评比竞赛的内容之一。
企业、事业单位，因责任事故而造成严重污染危害，应追究肇事者和主要负责人的责任，并扣罚留给企业的资金。罚款金额，由环境保护部门提出建议，五千元以内者，报县（市）人民政府批准；超过五千元以上者，报市人民政府和地区行政公署批准。
第十八条 企业、事业单位有下列情况之一者，视情节轻重，对作出决定的领导者和当事人扣罚当月工资的百分之五至百分之十。
（一）伪造或隐瞒排放污染物或监测数据者；
（二）有“三废”处理设施，无正当理由而不使用或擅自拆除者；
（三）违背国家规定，用稀释方法降低排放浓度者；
（四）因管理混乱而造成严重污染事故者。
第十九条 征收排污费的计划管理和财务管理办法由省环境保护局会同财政厅制订实施。
第二十条 本实施办法自1982年7月1日起生效。在本省范围内凡与本办法有矛盾的有关规定，均以本办法为准。


国务院《征收排污费暂行办法》附表：

排污费征收标准
一、废 气
单位：元
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有害物质名称 ┃ 超标排放 ┃ 浓度超过标准
┃ 量每公斤 ┃ 每10立方米
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二氧化硫、二硫化碳、硫化氢、 ┃ 0．04 ┃
氟化物、氮氧化物、氯、氯化氢、 ┃ ┃
一氧化碳 ┃ ┃
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硫酸（雾）、铅、汞、铍化物 ┃ ┃ 0．03－0．10
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生 ┃ 玻璃棉、矿渣棉、 ┃ 0．10 ┃
产 ┃ 石棉、铝化物 ┃ ┃
┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━
性 ┃ 电站煤粉、水泥粉尘 ┃ 0．02 ┃
┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━
粉 ┃ ┃ ┃
┃ 炼钢炉粉尘、其他粉尘 ┃ 0．04 ┃
尘 ┃ ┃ ┃
━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┳━━━━━┳━━━━
工 锅┃ 超标倍数 ┃ 4以内 ┃4．1－6┃6．1－9┃9以上
业 炉┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━
及 烟┃ 林格曼浓度 ┃ 2级 ┃ 3级 ┃ 4级 ┃5级
采 尘┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━
暖 ┃ 每吨燃料收费 ┃ 3．00 ┃4．00 ┃5．00 ┃6．00
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注：（1）蒸汽机车及其他流动污染源的排烟暂不收费。
（2）火力电站、工业和采暖锅炉的废气，目前暂按烟尘征收排
污费，其他有害物质暂不收费。

二、废 水
单位：元／吨水
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┃ 浓度超标倍数
有害物质或项目名称┣━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━
┃ 5以内 ┃5－10┃10－20┃ 20－50 ┃ 50以上
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃
汞、镉、砷、铅及其┃0．15┃0．20┃0．30 ┃ 0．45 ┃ 0．90
无机化合物，六价铬┃ | ┃ | ┃ | ┃ | ┃ |
化合物 ┃0．20┃0．30┃0．45 ┃ 0．90 ┃ 2．00
┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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硫化物、石油类、挥┃ ┃ ┃ ┃ ┃
发性酚、氰化物、有┃ ┃ ┃ ┃ ┃
机磷，铜、锌、氟及┃0．10┃0．15┃0．20 ┃ 0．35 ┃ 0．60
其化合物，硝基苯、┃ | ┃ | ┃ | ┃ | ┃ |
苯胺类 ┃0．15┃0．20┃0．35 ┃ 0．60 ┃ 1．00
┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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悬浮物、ＣＯＤ、 ┃0．04┃0．06┃0．10 ┃ 0．15 ┃ 0．20
ＢＯＤ、ＰＨ值 ┃ | ┃ | ┃ | ┃ | ┃ |
┃0．06┃0．10┃0．15 ┃ 0．20 ┃ 0．30
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病原体 ┃ 0．08
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注：ＰＨ值超出6－9，每高、低1按超标倍数5以内基数（0．04－0．06元）
的一倍计。

三、废 渣
单位：元
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┃ ┃ ┃
┃向水体倾倒┃ 无防水、防渗┃ 无专设的堆放
有害物质名称 ┃或 排 放┃ 措 施 堆 放 ┃ 场 所 堆 放
┃每 吨┃ 每吨、月 ┃ 每吨、月
┃ ┃ ┃
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含汞、镉、砷、六 ┃ ┃ ┃
价铬、铅、氰化物、 ┃36．00┃ 2．00 ┃
黄磷及其他可溶性 ┃ ┃ ┃
剧毒物废渣 ┃ ┃ ┃
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电厂粉煤灰 ┃1．20 ┃ ┃ 0．10
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其他工业废渣 ┃5．00 ┃ ┃ 0．30
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注：（1）排放或倾倒或无防水、防渗措施堆放剧毒废渣，除收费外
，应立即制止其行为，并责成清理。
（2）“电厂粉煤灰”一项，只适用《环境保护法（试行）》公布前，建成投
产而未建灰场、已向水体排放的燃煤电厂、其他电厂（包括上述电厂扩建）排放粉
煤灰，适用其他工业废渣的标准。
（3）在尾矿坝、灰场、废渣（包括煤矸石）专用堆放场等设施内堆放的，暂
不收费。



1982年4月25日