关于印发泰州市耕地质量管理办法的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
关于印发泰州市耕地质量管理办法的通知
泰政办发〔2005〕137号
各市（区）人民政府，市各委、办、局：
经市政府同意，现将《泰州市耕地质量管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
二○○五年九月一日
泰州市耕地质量管理办法
第一条 为了合理使用与保护耕地，加强耕地质量监督管理，不断提高耕地质量，促进农业可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《江苏省基本农田保护条例》和《江苏省农业生态环境保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际制定本办法。
第二条 耕地是指能够常年种植作物的土地，含灌溉水田、旱地、菜地、水浇地及田埂。耕地质量是指耕地满足作物生长和清洁生产的程度，包括耕地地力和土壤环境质量两方面。
耕地质量管理包括对耕地的使用和养护、耕地地力建设、耕地质量监测、农田污染监督管理、农田环境质量监测和评价、复垦耕地和补划耕地的质量评价与检查验收。
第三条 本市行政区域内耕地质量管理适用法律、法规、规章以及本办法的规定。
第四条 耕地质量管理应贯彻全面规划、合理利用、用养结合、防止污染、综合治理的方针。实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量，控制非农占用耕地，确保基本农田数量不减少，质量不下降，用途不改变。
第五条 市、市（区）农业行政主管部门负责本行政区域内耕地质量监测与管理。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内耕地使用与养护的管理。国土、环保等部门根据各自职责协助做好耕地质量监督管理。
第六条 市、市（区）政府按照泰政办发[2005]116号文件要求每年从农业土地开发资金中安排30%的资金，用于耕地养护、耕地地力建设、耕地质量监测、农田环境质量监测与评价、耕地地力调查与分等定级、新增和补划耕地质量验收、新技术研究推广等耕地质量建设与管理工作。
第七条 市、市（区）农业行政主管部门会同国土、环保等部门，对本行政区域内耕地开展地力调查、农田环境质量监测与评价，进行分等定级，建立耕地质量档案，并定期将监测与评价结果报同级人民政府。
第八条 农业行政主管部门应建立耕地质量长期定位监测网络，设立永久性保护标志。
任何单位和个人不得破坏或者擅自改变基本农田质量监测点的基础设施和保护标志。建设项目确需将监测点移位的，应征求县级以上农业行政主管部门的意见。
第九条 农业行政主管部门应根据监测与检查结果，预测预报耕地质量变化动态，发布耕地质量报告，提出切实可行的耕地养护建议和措施。
第十条 耕地使用必须坚持用地与养地相结合，鼓励对畜禽粪便、农作物秸秆等农业有机生物资源进行农业综合开发利用，鼓励种植绿肥、积制农家肥、施用商品有机肥，增加优质有机肥投入。禁止各种造成水土流失、土壤沙化、盐碱化、地力退化的行为。
农业行政主管部门应加强对农作物秸秆直接还田和各类有机肥料使用的技术指导。
第十一条 农业行政主管部门应加强对农民施用肥料、农药、农膜等农业投入品和农业用水的技术指导，避免农业面源污染，保护农业生态环境。
第十二条 补充耕地数量、质量等级评定、等级折算系数制定工作，由国土、农业部门根据有关技术标准和上级规定具体实施。
第十三条 任何单位和个人严禁在耕地周围堆放或处置可能导致农田污染的危险废弃物。
第十四条 禁止有害废弃污染物进入农田；不得使用法律法规禁止使用的肥料、农药、农膜以及其它未经省级以上农业行政主管部门登记的农业投入品，防止农田土壤污染。
第十五条 农业产业结构调整应以不破坏农田的耕作条件、有利于农田生产能力提高为基本原则。
第十六条 耕地承包合同中应注明承包耕地的地力等级，规定有利于改良土壤、提高耕地质量的耕作制度和方式，以及违约责任。
第十七条 农业行政主管部门会同相关部门制定本行政区域内中低产田改造、高产稳产农田建设规划，按照不同耕地类型，指导耕地使用者采取相应措施进行改良，培肥土壤，合理使用。
第十八条 农业行政主管部门会同国土等部门，负责复垦的土地以及政府投资改造的中低产田、高产稳产农田的耕地质量评价、验收工作。
第十九条 破坏或者擅自改变基本农田质量监测点基础设施和保护标志的，由县级以上农业行政主管部门责令恢复原状，赔偿损失。
第二十条 对造成水土流失、土壤沙化、盐渍化、地力退化的行为和做法，由农业行政主管部门会同国土部门责令限期治理，恢复耕种条件，培肥耕地地力，并按《基本农田保护条例》给予处罚。
第二十一条 单位或个人使用法律、法规禁止使用的肥料、农药、农膜以及其它未经省级以上农业行政主管部门登记的农业投入品，由县级以上农业行政主管部门依法对当事人进行处罚。
第二十二条 农业环境污染事故由农业行政主管部门协同环保部门调查处理。
第二十三条 在耕地周围堆放、处置可能影响耕地质量的废弃物质，使用污染用水，造成耕地污染的，由农业行政主管部门协同环保部门，根据《江苏省农业生态环境保护条例》规定，责令改正，拒不改正的，依法给予行政处罚。
第二十四条 在秸秆禁烧区内焚烧秸秆的，由环保部门根据国家环保总局等六部委的《秸秆禁烧和综合利用管理办法》规定，责令立即停烧，并可以对直接责任人处以一定的罚款；造成重大大气污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡等严重后果的，依法追究有关责任人员刑事责任。
第二十五条 执行本办法有下列情形之一的，由农业行政主管部门给予表彰、奖励：
（一）在耕地质量管理工作中做出突出贡献的；
（二）提高耕地地力取得显著成绩的；
（三）检举、揭发、制止破坏耕地保养行为有功的。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
印发广东省２００４年再就业工作目标责任制考评办法的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办〔２００４〕４１号
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印发广东省２００４年再就业工作目标责任制考评办法的通知
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省２００４年再就业工作目标责任制考评办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请迳向省劳动保障厅反映。
广东省人民政府办公厅
二○○四年四月二十八日
广东省２００４年再就业工作目标责任制考评办法
为进一步推动就业再就业工作，确保完成省委、省政府确定的２００４年就业工作各项目标任务，根据《中共广东省委、广东省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步做好再就业工作的通知〉的意见》（粤发〔２００２〕１５号）、《中共广东省委、广东省人民政府关于实施〈十项民心工程〉的通知》（粤发〔２００３〕１３号）、《广东省人民政府关于建立再就业工作目标责任制的通知》（粤府〔２００３〕８０号）、《中共广东省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发〈扩大与促进就业民心工程实施方案〉的通知》（粤办发〔２００４〕６号）的精神，特制定本办法。
一、考评内容
（一）落实就业再就业工作目标责任制情况；
（二）落实就业再就业政策情况；
（三）推进城乡统筹就业情况；
（四）建立健全公共就业服务情况；
（五）强化技工教育和职业培训情况；
（六）加大再就业资金投入情况；
（七）帮助困难群体就业情况。
二、指标和分值
（一）落实责任制（１５分）
１．各地级以上市政府、各县（市、区）政府制定“扩大与促进就业工程” 具体操作方案，并明确各级、各部门职责（３分）；将２００４年度再就业工作目标任务逐级下达到街道（乡镇）和有关部门（２分）；开展年度考评工作（２分）。
２．完成省政府下达的年度净增就业岗位数（２分）、下岗失业人员再就业计划数（２分）、城镇登记失业率控制数（２分）、准确掌握下岗失业人员情况，并按时上报有关统计报表（２分）。
（二）落实就业再就业政策（１２分）
１．各地级以上市政府，各县（市、区）政府、有关部门及时出台贯彻国家和省委、省政府、省有关部门各项就业和再就业政策的实施办法，且具有结合实际、切实可行、实际操作性强等特点（２分）。
２．各有关部门能及时兑现下岗失业人员、用人单位和有关服务机构按规定申请应享受的各项就业扶持政策和补贴资金（８分）。
３．开展再就业优惠政策宣传，及时处理群众有关就业再就业的来信来访和举报投诉事件（２分）。
（三）推进城乡统筹就业（２０分）
１．把建立城乡统一的就业管理服务体系纳入当地社会经济发展规划以及各级党委、政府制订下发了有关推进城镇化、加快县域经济发展和增加农民收入的政策文件（２分）。结合实际制定具体的规划和政策，明确目标、实施步骤和保障措施（２分）。
２．把就业服务体系向农村延伸，在６０％以上的乡镇建立劳动保障事务机构（２分），落实人员编制（２分），财政安排人员和工作经费（２分），落实场地（２分），做好农村劳动力资源调查工作（２分）。
３．各市、县依托综合性职业培训机构，开展农村富余劳动力职业技能培训（２分），当地财政安排培训经费给予补贴（２分），完成省下达的转移（输出、接收）农村富余劳动力任务（２分）。
（四）健全公共就业服务体系（１８分）
１．完善街道劳动保障事务机构工作制度，开展工作人员培训，提高业务水平；１００％的街道社区聘请工作人员并落实工作经费（３分）。
２．２００４年底前，各市、县（市、区）按省下发的“劳动力市场信息网络硬件配置标准”完成网络硬件配置（３分）；９０％以上的县（市、区）劳动力市场实现与市信息联网（２分）。各市、县（市、区）均使用全省统一的“再就业管理系统”，开展再就业管理工作（２分）。
３．２００４年底前，各市、县（市、区）政府建立公共就业服务机构，落实人员编制和财政经费（４分）。在劳动力市场开设下岗失业登记、职业介绍、职业指导、职业培训、劳动保障事务代理、受理享受再就业扶持政策资格认定申请等“一站式”服务（２分）。
４．对登记求职的城镇登记失业人员和国有企业下岗职工提供免费职业介绍，介绍成功率４０％以上（２分）。
（五）强化技工教育和职业培训（１５分）
１．抓好技工学校建设。各地级以上市政府在６月底前制定建设国家重点技工学校的建设方案（２分），落实建设资金和场所（２分），完成省下达的２００４年技校招生计划（２分）。
２．各地级以上市、各县（市、区）政府在１０月底前制定综合性职业培训基地建设方案（２分），明确建设资金来源、落实场地（３分）。
３．对有培训愿望的城镇登记就业转失业人员和国有企业下岗职工提供免费再就业培训，培训后再就业率６０％以上（２分）。完成省下达的创业培训计划（２分）。
（六）加大再就业资金投入（１２分）
各地级以上市、各县（市、区）均把再就业资金纳入财政预算（２分），安排农村劳动力职业技能培训经费（２分）。按本地下岗失业人员再就业人数所需资金安排落实各项补贴资金（４分），劳动力市场和信息网络建设资金（２分），街道、乡镇、社区劳动保障工作经费（２分）。
（七）帮助困难群体就业（８分）
１．建立公益性岗位空岗申报制度，落实公益性岗位安置下岗失业人员措施（４分）。
２．建立健全再就业援助制度，摸清就业困难人员底数，完成省下达的“４０５０”人员再就业数（４分）。
各项考评内容的评分计算标准和统计方法，见《２００４年再就业工作目标责任制落实情况评分表》（附件１）；各市２００４年再就业工作目标任务，见《２００４年各市再就业工作目标任务》（附件２）。
对在２００３年度省考评中被扣分的工作项目，各市、县（市、区）必须在２００４年６月底前整改完成原定目标任务，各地级以上市要在７月１５日前向省政府作详细报告（送省再就业工作领导小组办公室），否则按被扣分数在２００４年考评总分中加倍扣分。
三、考评步骤
（一）自评：２００５年１月３１日前，各地级以上市政府组织对本市２００３年再就业工作目标责任制执行情况进行自评，填写《评分表》，连同２００４年就业再就业工作总结和自评情况的书面报告报省再就业工作领导小组办公室（设在省劳动保障厅）。
（二）核对：省再就业工作领导小组办公室对各市自评情况进行核对。核对有疑问的，有关市应对该项考评内容进行核实，并补充相关材料。
（三）抽查：省再就业工作领导小组组成检查组，赴各市（县、区、街道、乡镇）进行实地抽查核实，抽查面不少于５０％地级以上市。
（四）评定：省再就业工作领导小组办公室根据自查、核对和抽查的结果提出初评意见，提请省再就业工作领导小组全体成员单位会议评定。
四、奖惩办法
（一）考评分数在９０分及以上的，为达标市，省政府给予通报表彰，颁发证书并奖励８万元。２００３－２００５年连续三年达标或２００４年、２００５年两年评分均在９５分以上的，可参加再就业工作先进市评选。
（二）考评分数在７０分以下的，省政府给予通报批评。对因工作不力造成严重后果的，追究政府主要领导责任。
（三）对在考评中或考评后核实有弄虚作假行为的市，一律取消其评选资格，省政府给予通报批评，并追究主要领导责任；已表彰奖励的，撤销奖励，收回奖金。
（四）对被通报批评或追究领导责任的市，取消其当年参加省政府综合性评优活动的资格。
五、其他事项
（一）省颁发的奖金由各市政府掌握，用于奖励再就业工作先进单位、个人和补贴再就业工作。
（二）省直有关部门再就业工作责任制考评办法另行制定。
（三）本办法由省再就业工作领导小组负责解释
附件：１．２００４年再就业工作目标责任制落实情况评分表
２．２００４年各市再就业工作目标任务
