水上无线电通信规则（一九九三年版）
交通部
水上无线电通信规则（一九九三年版）
1993年3月8日
交无委发(1993)201号文
第一章 总 则
第一条 宗旨和适用范围
1．1 为维护水上无线电通信秩序，保障水上无线电通信畅通，更好地为水上运输安全和生产服务，根据国内《无线电管理规则》和国际电信联盟《无线电规则》有关规定，结合我国水上通信的特点制定本规则。
1．2 本规则适用于我国参与水运和水上公众无线电通信的所有江、海岸电台，专用电台，船舶电台（包括船舶地球站）以及参与水上救助的航空器电台。
1．3 本规则收录了“全球海上遇险和安全系统”（ＧＭＤＳＳ）的有关规定。凡按ＧＭＤＳＳ要求配备设备的船舶，应按ＧＭＤＳＳ的规定执行。按现行遇险安全系统配备设备的船舶，仍按现行遇险安全通信规定执行。
1．4 各通信主管部门在不违反本规则的原则下，可根据各自的具体情况，制定必要的实施细则，并报部备案。
第二条 值机员守则第1节 值班制度
1．5 值班员在工作中必须严格遵守下列值班制度：
1．坚守工作岗位，不得迟到早退，不得擅离职守。
2．自觉遵守规章制度，工作要耐心、专心、细心、主动配合，保持通信畅通。
3．严格遵守静默时间和各项通信规定，认真守听，详细记录。
4．对各类通信应按先急后缓，先船后岸的原则处理，并做到迅速、准确、保密。
5．通信手续简捷，发报先译后发，准确正规，收报清楚无误，不得臆测擅改。
6．对遇险、紧急或特殊通信，要及时准确抄收、详细如实记录、及时报告。
7．保持电台肃静整洁，不做与通信工作无关的事情。
8．爱护机线设备，正确操作使用，保持设备良好和线路状况正常。
9．上下班交接清楚，重要事项详细记载。第2节 保密制度
1．6 值班员必须严格遵守下列保密制度：
1．不得在公共场所、私人通信及无关人员谈论中泄露通信机密，通信内容等。
2．不得在机上询问机密事项，密电不得经国外台、站转递。
3．电台通信密件，必须妥善保管，不得私自外带、摘抄、如有遗失泄露，立即上报。
4．不得带引无关人员进入电台。
5．电台无人时，必须锁门，钥匙不得交给无关人员。第3节 通信纪律
1．7 值机员必须遵守下列通信纪律：
1．不准主动与无关电台通信联络和承担核定以外的通信任务。
2．不准冒用、伪造电台呼号、代号和使用核定以外的频率。
3．不准私编密语、密码和在机上进行私人谈话或拍发私电。
4．不准擅自发送遇险、紧急信号及脱险报告。
5．不准伪造通信情况、私自涂改工作日志和电报。
6．不准无故中断通信、冒充急电、干扰抢叫、争执吵骂和不服从指挥。
7．不准擅自在机房内用收信机收听语音广播。
第二章 电台管理的一般规定
第三条 电台执照
2．1 凡核准设立的参与水上无线电通信的我国江、海岸电台、专用电台、船舶电台，必须持有电台执照。
2．2 电台执照应存放在能立即出示之处，以供随时检查。
第四条 电台工作日志第1节 一般规定
2．3 电台工作日志是航海的重要文件之一。船、岸通信人员必须详细、准确、清楚、如实地记录通信情况，不得任意涂改和撕毁。船舶发生海难弃船时，通信人员必须携带工作日志离船。
2．4 填写电台工作日志的文字应是通信联络中实际使用的文字，说明性内容可用汉字。机上对话“Ｓ”代表本台，“Ｒ”代表对方台，第三台可直接注明其呼号。
2．5 填写电台工作日志的时间，除远洋船舶电台可用世界协调时（ＵＴＣ）外，其他电台均用北京时间。
2．6 船舶电台工作日志对莫尔斯无线电报、无线电话、窄带直接印字电报、海事卫星通信以及选择性呼叫，均由电台值机员一并登记；船舶甚高频电话通信由使用人员登记；江、海岸电台工作日志对各种通信方式均分别登记，并按电路逐一分开，按月更换。第2节 船舶电台
2．7 船舶电台工作日志应记录的内容如下：
1．每航次开始至结束的船舶动态情况。包括航线、启航、抵港、抛锚、移泊、修船、复航等年、月、日、时间和地点；
2．遇险、紧急和安全通信情况；
3．收发各类电报和处理日常通信业务的情况；
4．无线电话通信的业务情况；
5．窄带直接印字电报、数字选择性呼叫、海事卫星通信的业务情况；
6．守听静默时间、通报表、广播性业务等情况；
7．通信条件变化和影响正常通信的情况；
8．电台设备的使用、故障、维修、保养以及蓄电池充放电情况；
9．上、下班交接和工作业务交接情况；
10．通信主管部门认为必须记录的其他事项。
2．8 船舶电台工作日志应由所属通信主管部门定期审阅。
2．9 船舶电台遇有特殊通信情况，要书面报告有关上级部门。第3节 江、海岸电台
2．10 江、海岸电台工作日志应记录的内容如下：
1．遇险、紧急、安全通信情况；
2．收发各类电报和处理日常通信业务的情况；
3．无线电话通信的业务情况；
4．窄带直接印字电报、数字选择性呼叫等业务情况；
5．守听静默时间和收听到的重要水上通信情况；
6．通信条件变化和影响正常通信的情况；
7．通报（话）表和各类广播性业务发播情况；
8．开机、关机和设备故障情况；
9．上、下班交接情况；
10．通信主管部门认为必须记录的其他事项。
2．11 江、海岸电台工作日志由台长（或报务主任）逐日审阅，特殊通信情况应向所属通信主管部门作书面报告。
第五条 电台工作时间第1节 船舶电台
2．12 船舶电台工作时间按人员配备情况而定。配备三名报务员的船舶电台应实行24小时连续工作制；配备二名报务员的船舶电台原则上实行16小时工作制；配备一名报务员的船舶电台原则上实行8小时工作制。具体工作时间安排，由各通信主管部门根据具体航线情况、航行安全和业务需要确定。
2．13 非24小时连续工作的船舶电台，在下列情况下不得停止工作：
1．有关的遇险、紧急、安全通信尚未处理完毕；
2．与有关电台的通信尚未完毕，或尚有急电待发或等待急电回电；
3．当发生危及本船安全的特殊情况时，或当航行于特别海区时，所属通信主管部门或船舶领导要求进行值班时。
2．14 船舶进出国内、外港口时，应向有关岸台报告本船动态。第2节 江、海岸电台
2．15 江、海岸电台开放的各电路工作时间由上级通信主管部门核定。
2．16 江、海岸电台非24小时开放的电路，在下列情况下，不得停止工作；
1．有关的遇险、紧急、安全通信尚未处理完毕；
2．与有关的电台通信尚未完毕，或尚有急电待发或等待急电回电。
第六条 电台的识别第1节 呼号的组成
2．17 江、海岸电台
——两个字符和一个字母，或
——两个字符和一个字母，后接不超过三位数字（紧接在字母后面的数字“0”或“1”除外）。
2．18 船舶电台
——两个字符和两个字母，或
——两个字符、两个字母和一位数字（数字“0”或“1”除外）。
——但是，只使用无线电话的船舶电台也可以使用如下组成的呼号：
——两个字符（如果第二个是字母），再加四位数字（紧接在字母后面的数字“0”或“1”除外），或
——两个字符和一个字母，后跟四位数字（紧接在字母后面的数字“0”或“1”除外）。
2．19 航空器电台
——两个字符和三个字母。
2．20 救生艇（筏）电台
——母船的呼号后面加二位数字（紧接在字母后面的数字“0”或“1”除外）。
2．21 应急无线电示位标电台
——莫尔斯字母Ｂ和／或无线电示位标所属母船的呼号。
注：以上所述的“两个字符”是指两个字母，或一个字母后接一个数字，或一个数字后接一个字母。第2节 无线电话电台的识别组成
2．22 江、海岸电台（包括港口话台和专用话台）
——电台的呼号，或
——港口地理名称后面加“ＲＡＤＩＯ”（台），或单位名称，或其他识别。
2．23 船舶电台
——电台的呼号，或
——船舶的正式名称，与国外电台联系时，前面加“ＣＨＩＮＥＳＥＶＥＳＳＥＬ”。
2．24 救生艇（筏）电台
——电台的呼号，或
——母船名称后面加上两位数字。第3节 水上移动业务选择性呼叫号码的组成
2．25 江、海岸电台
——四位数字。
2．26 船舶电台
——五位数字。
2．27 预定的成组船舶电台群
——同一数字重复五次，或
——两个不同数字交替重复。第4节 水上移动业务识别
2．28 组成船舶电台识别的九位数字结构如下：
Ｍ1Ｉ2Ｄ3Ｘ4Ｘ5Ｘ6Ｘ7Ｘ8Ｘ9
其中ＭＩＤ代表分配给每一个国家或地区的水上识别数字：
Ｘ为0至9中的任意一个数字。
2．29 用于同时呼叫一艘以上船舶的成组船舶电台呼叫识别结构如下：
01Ｍ2Ｉ3Ｄ4Ｘ5Ｘ6Ｘ7Ｘ8Ｘ9
其中第一位数为1，ＭＩＤ为水上识别数字；
Ｘ为0至9中的任意一个数字。
2．30 由于许多国家的用户电报和电话网络传送用以确定船舶电台识别码的最大位数是6位，因此由海岸电台把一串零加在船舶电台识别码尾端，以实现自动业务，结构如下：
Ｍ1Ｉ2Ｄ3Ｘ4Ｘ5Ｘ6070809
其中Ｘ≠0
2．31 仅在国内网路上从事自动通信业务的船舶，用“9”来简化国内的ＭＩＤ，其识别码中Ｘ9＝0，Ｘ≠0
如：9Ｘ4Ｘ5Ｘ6Ｘ7Ｘ809
2．32 利用“8Ｙ”来简化“ＭＩＤ”，可以扩展船舶电台号码的容量，以实现岸到船的自动业务通信。
按§2．30所述，船舶电台号码为：ＭＩＤＸ4Ｘ5Ｘ6，船舶电台号码容量为999个；用“8Ｙ”简化“ＭＩＤ”，船舶电台号码为8ＹＸ4Ｘ5Ｘ6Ｘ7，船舶电台号码容量可扩展为9999个。
如：某陆地用户经由外国岸台呼叫8ＹＸ4Ｘ5Ｘ6Ｘ7，外国岸台收到8ＹＸ4Ｘ5Ｘ6Ｘ7后再还原为ＭＩＤＸ4Ｘ5Ｘ6Ｘ70809。8Ｙ指配
Ａ Ｂ Ｃ Ｄ Ｅ Ｆ Ｇ Ｈ Ｉ Ｊ
80 81 82 83 84 85 86 87 88 89
Ａ至Ｊ中任一国家的某一海岸电台接收到某一船舶电台识别码前二位数字为“83”则该海岸电台要发送Ｄ国家的ＭＩＤ。
2．33 海岸电台识别和成组海岸电台呼叫识别的结构都为：0102Ｍ3Ｉ4Ｄ5Ｘ6Ｘ7Ｘ8Ｘ9
其中前二位数字为0，ＭＩＤ为水上识别数字：
Ｘ为0至9中的任意一个数字。
注：水上移动业务识别的组成，原则上能连接公众电信网的电报和电话用户。第5节 海事卫星水上移动业务识别
2．34 组成海事卫星移动业务识别的一般结构如下：
——ＴＸ1Ｘ2……Ｘｋ
其中Ｔ用于区分海事卫星不同的系统，
由0至9数字组成，代表的意义如下：
——0 Ａ标准群呼
1 Ａ标准移动业务
2 待用
3 Ｂ标准移动业务
4 Ｃ标准移动业务
5 航空业务
6 待用
7 待用
8 Ａ标准特别业务
9 待用
2．35 组成Ａ标准船舶地球站（以下简称船站）识别的七位数字码结构如下：
——1Ｘ1Ｘ2Ｘ3Ｘ4Ｘ5Ｘ6
其中1对应2．34中的数字Ｔ，表示Ａ标准移动业务
Ｘ1Ｘ2Ｘ3为国家码
Ｘ4Ｘ5Ｘ6为0至9中的任意一个数字。
2．36 组成Ａ标准船站群呼识别的九位数字码结构如下：
——0Ｘ1Ｘ2Ｘ3Ｘ4Ｘ5Ｘ6Ｘ7Ｘ8
其中0对应2．34中的数字Ｔ，表示Ａ标准群呼业务；Ｘ1～Ｘ8如下：
0Ｍ1Ｉ2Ｄ3Ｏ4Ｏ5Ｏ6Ｏ7Ｏ8为国家群呼，其中ＭＩＤ为国家水上识别数字；
0Ｍ1Ｉ2Ｄ3Ｘ4Ｘ5Ｘ6Ｘ7Ｘ8为船队群呼，其中Ｘ4≠0；
00102Ｘ3Ｘ4Ｘ5Ｘ6Ｘ7Ｘ8为选择性群呼，其中Ｘ3≠0；
0010203Ｘ4Ｘ5Ｘ6Ｘ7Ｘ8为区域性群呼。
2．37 组成Ｂ标准船站识别的九位数字码结构如下：
——3Ｍ1Ｉ2Ｄ3Ｘ4Ｘ5Ｘ6Ｚ1Ｚ2
其中3对应2．34中的数字Ｔ，表示Ｂ标准移动业务，Ｍ1Ｉ2Ｄ3Ｘ4Ｘ5Ｘ6为船舶电台识别码，参见2．30，Ｚ1Ｚ2用于区分连接到船站的终端设备数及区分多通道船站的频道数或区分同一船上安装船站的数目。
2．38 组成Ｂ标准群呼识别的九位数字码结构如下：
——301Ｘ2Ｘ3Ｘ4Ｘ5Ｘ6Ｘ7Ｘ8
其中30表示Ｂ标准群呼业务，Ｘ2～Ｘ8格式如下：
ＭＩＤ05060708 为国家群呼，
其中ＭＩＤ为国家水上识别数字；
ＭＩＤＸ5Ｘ6Ｘ7Ｘ8为船队群呼；
00Ｘ4Ｘ5Ｘ6Ｘ7Ｘ8为选择性群呼；
000Ｘ5Ｘ6Ｘ7Ｘ8为区域性群呼。
2．39 组成Ｃ标准船站识别的九位数字码结构如下：
——4Ｍ1Ｉ2Ｄ3Ｘ4Ｘ5Ｘ6Ｚ1Ｚ2
其中4对应2．34中的数字Ｔ，表示Ｃ标准移动业务，Ｍ1Ｉ2Ｄ3Ｘ4Ｘ5Ｘ6Ｚ1Ｚ2，参见2．37。
2．40 组成Ｃ标准船站群呼识别的九位数字码结构如下：
——401Ｘ2Ｘ3Ｘ4Ｘ5Ｘ6Ｘ7Ｘ8
其中40表示Ｃ标准群呼业务，Ｘ2～Ｘ8见2．38中Ｘ2～Ｘ8。
（注1：组成Ｃ标准陆地移动地球站识别的九位数字码结构如下：
——49ＭＣＣＸ1Ｘ2Ｚ1Ｚ2
其中4对应2．34中的数字Ｔ，表示Ｃ标准移动业务，9表示海事卫星新业务，ＭＣＣ表示国家移动码，Ｘ1Ｘ2为0至9中的任意一个数字，Ｚ1Ｚ2用于区分连接到移动站的终端设备数。
注2：组成海事卫星航空移动站识别的九位数字码结构如下：
——5Ｘ1Ｘ2Ｘ3Ｘ4Ｘ5Ｘ6Ｘ7Ｘ8
其中5对应2．34中的数字Ｔ，表示航空业务，Ｘ1～Ｘ8为0至9中的任意一个数字。
第七条 干扰和试验
2．41 所有电台禁止作：
1．非必要的发射；
2．多余信号的发射；
3．虚假的和混乱的信号的发射；
4．无识别信号的发射。
2．42 为了避免造成有害干扰，电台的发射功率、发射种类、占有带宽、频率容差、无用发射等技术特性均应符合有关规定。当发生有害干扰时，应尽速消除。
2．43 禁止对国际遇险频率500ｋＨｚ和2182ｋＨｚ上的遇险、报警、紧急或安全通信可能引起有害干扰的任何发射。并禁止对156．80ＭＨｚ上的遇险、安全和呼叫产生有害干扰的任何发射。
2．44 禁止在2182ｋＨｚ和156．80ＭＨｚ上发送试验无线电话报警信号。但只能在2182ｋＨｚ上工作的无线电话应急设备除外，试验时必须使用一付合适的假天线，以防止幅射。在2182ｋＨｚ或156．80ＭＨｚ以外的其它频率上试验无线电话报警信号，也应采取防止幅射的措施。
2．45 为测试而发出的任何信号，应保持在最低限度，特别是在2182ＫＨｚ和156．80ＭＨｚ频率上。
2．46 当船舶电台有必要发送试验或调整信号，而且又有可能干扰邻近海岸电台工作时，在发送这种信号之前，应征得这些电台的同意。
2．47 发送试验或调整信号不得超过10秒钟。莫尔斯无线报试验信号由一连串的ＶＶＶ，后面加发送试验信号的电台呼号组成。无线电话试验信号应包括发送试验信号的电台呼号或其它识别，此呼号或其它识别应缓慢而清楚地发出。
第八条 违章和纠察
2．48 为维护空中秩序，严格通信纪律、保障通信畅通，交通部纠察电台负责全国水上无线电通信的纠察工作，汉口纠察电台负责长江系统水上无线电通信的纠察工作，同时要求各电台之间建立相互纠察制度。
2．49 纠察的内容包括：
1．执行业务规章制度的情况；
2．遵守通信纪律的情况；
3．工作态度和协作配合的情况；
4．频率偏差和发射情况；
5．通信中其它异常的情况。
2．50 各通信主管部门收到纠察电台或其它电台发来的纠察表后，应认真核实，按情节严肃处理，并将处理结果及时回复纠察台或原发台，重大问题应上报。
2．51 在通信中发现有害干扰或违章使用频率等情况时，应书面报告指配频率的主管部门，必要时，报上级通信主管部门处理；发现国外电台造成的有害干扰，报上级处理。各船、岸电台收到国际监测违章报告和国内寄来的违章报告，应认真核实，妥善处理，尽快回复。
第九条 通信的传递顺序
2．52 国内水上无线电通信传递顺序如下：
1．遇险呼叫、遇险电报和遇险通信；
2．冠以紧急信号的通信；
3．冠以安全信号的通信；
4．关于无线电测向的通信；
5．关于从事搜寻和救助作业的航空器导航和飞行安全的通信；
6．关于船舶和航空器导航、移动和其它需要的通信，以及发至官方气象部门的气象观测电报；
7．ＥＴＡＴＰＲＩＯＲＩＴＥＮＡＴＩＯＮＳ——有关执行联合国宪章的政务无线电报；
8．ＥＴＡＴＰＲＩＯＲＩＴＥ——有优先权的政务无线电报和要求优先权的政务电话；
9．关于电信业务工作或已交换的通信的业务公电；
10．上述9项以外的政务通信、普通私人通信、以及ＲＣＴ有关战时受1949年8月12日日内瓦公约保护人员的无线电报。
第十条 电台应备业务文件和资料
2．53 船舶电台应备下列业务文件和资料
1．电台执照；
2．电台设备核定表；
3．电台值机员证书；
4．电台工作日志；
5．水上无线电通信规则（交通部文件）；
6．全国江、海岸电台台名录；（交通部编印）
7．船舶电台台名录；（交通部编印）
8．国内汉语拼音局名薄；（邮电部编印）
9．标准电码本；
10．英汉字典；
11．其它应备的业务文件和资料；
此外，远洋航行的船舶应增备下列业务文件和资料：
1．无线电规则或水上移动业务和卫星水上移动业务实用手册（国际电联文件）；
2．海岸电台表或相应资料（国际电联文件）；
3．无线电定位和特种业务电台表（国际电联文件）；
4．经常与之通信的国家电信价目表。
2．54 江、海岸电台应备下列业务文件和资料：
1．电台执照；
2．电台工作日志；
3．水上无线电通信规则（交通部文件）；
4．全国江、海岸电台台名录（交通部编印）；
5．船舶电台台名录（交通部编印）；
6．标准电码本；
7．英汉字典；
8．其它应备的业务文件和资料。
此外，对外开放的岸台，可选增下列业务文件和资料：
1．无线电规则（国际电联文件）；
2．水上移动业务和卫星水上移动业务实用手册（国际电联文件）；
3．国际公众电报业务操作须知（国际电联文件）；
4．国际电话业务须知（国际电联文件）；
5．海岸电台表（国际电联文件）；
6．船舶电台表（国际电联文件）；
7．无线电定位和特种业务电台表（国际电联文件）；
8．国内电报业务规程（邮电部文件）；
9．国际电报业务规程（邮电部文件）；
10．简明国际电报局名簿（邮电部编印）；
11．国际电信业务密语和缩语（邮电部编印）；
12．国际电报价目及去报路由表（邮电部编印）。
第十一条 通信质量
2．55 通信主管部门和电台负责人应加强对通信质量的管理，坚持质量第一，全面贯彻“迅速、准确、保密”的要求，制订各工种的质量指标，定期提出具体要求，经常分析、研究、制订提高通信质量的措施，防止差错事故的发生，不断提高通信质量。第1节 电报质量管理
2．56 各类电报在收、发、传、译、送等过程中，发生与原报底不一致，以及与有关规定不符合，或造成延误和积压，按情节分别以“差错”或“通信事故”处理。
“差错”分“台外差错”（外差）和“台内差错”（内差）两种。
1．事故：
（1）在传递和处理电报的过程中，发生失泄密、积压、错漏而给收报单位或个人在政治上、经济上造成严重后果者；
（2）漏听遇险、紧急信号（在遇险船台有效射程之内），或由于本台的过失影响遇险、紧急援救者。
2．台外差错（外差）：
（1）各类电报在传递和处理过程中发生错漏、延误等，经外单位提出并实属于本台过失造成的差错，但尚未造成严重后果者；
（2）呼号的错叫、漏叫而引起电报延误，未造成严重后果者；
（3）属于本台抄收的各类警告、安全信号的漏听、漏抄者。
3．台内差错（内差）：
各台可按具体情况自行规定。
4．事故和差错的计算办法：
（1）在一份电报内不论发生几处错情，均按一件差错计算；
（2）在一次通信事故内，不论延误多少份电报，均作一件通信事故计算；
（3）事故和差错应分别统计；
（4）台内差错（内差）由各台自行掌握考核，不须上报。
2．57 电报业务量统计办法规定如下：
1．船岸、岸岸、岸与电报局之间传递的各类船舶电报的份／字数均分别计算；
2．同文电按同文电报头计算份／字数，同文电按通电播发时只作一份计算；
3．分送电报应按分送的份数计算份／字数；
4．转报，每转一份报，发方作一份计算，转方又将此报通过有、无线传递者，则按收、发各一份计算，若转至本地停泊船台者则作一份计算；
5．各台收、发的通电、各类警告、气象的份／字数也计算业务量，几条电路联播一次按一份计算份／字数；
6．为船岸电台重复的整份电报按一份计算。
2．58 各江、海岸电台、专用电台应按期上报电报质量指标，完成情况及实际收发电报份／字数的业务量。第2节 电话质量管理
2．59 由于值机中的过失，错叫、漏叫而造成电话延误，或在电话转接的过程中发生错接者，均按差错处理。造成严重后果者，按事故处理。
2．60 电话业务量按ＶＨＦ、ＭＦ、ＨＦ／国际、国内电话的通话次数／通话分钟数分别统计。
2．61 各开放公众业务的江、海岸电台应将电话业务量按期上报。第3节 报底、帐单和工作日志的保管期
2．62 船、岸电台各类报底、帐单和工作日志保管期规定如下：
1．气象报告、航行警告保管期为半年；
2．国内各类电报保管期为一年；
3．国际公众船舶电报保管期为二年；
4．电报、电话帐单保管期为二年；
5．电台工作日志保管期为二年；
各类报底、帐单和工作日志保管期满后，开列清单，经本单位负责人批准后监督销毁，或交通信主管部门处理。
第三章 莫尔斯无线电报通信
第十二条 频率使用第1节 呼叫与回答的频率
Ａ·415—535ｋＨｚ
3．1 500ｋＨｚ是莫尔斯无线电报国际遇险频率，此外还用于呼叫与回答，和海岸电台发送通报表引语。
3．2 凡在415—535ｋＨｚ范围内进行无线电人工莫尔斯电报通信的船、岸电台，其呼叫与回答的频率一般为500ｋＨｚ。必要时，回签的频率也可用呼叫电台指定的频率。
3．3 为减少500ｋＨｚ上的干扰，业务繁忙的岸台，国内通信呼叫与回答经事先安排，也可直接在船岸工作频率上进行。
3．4 当500ｋＨｚ用于遇险通信时，船岸电台可用512ｋＨｚ作为呼叫与回答的补充频率。
Ｂ·4000—27500ｋＨｚ
3．5 船舶电台呼叫与回答的频率即为江、海岸电台的守听频率。江、海岸电台呼叫与回答的频率用日常工作频率。
3．6 为减少共用呼叫频道上的干扰，船台只有在不能使用欲与之通信的岸台守听频道组内的呼叫频率时，或者该岸台仅保持对共用呼叫频道守听时，才能使用共用呼叫频道。（见附录一）
3．7 禁止在呼叫频道上作呼叫以外的任何其它用途。第2节 船舶电台的工作频率
Ａ·415—535ｋＨｚ
3．8 船舶电台的工作频率为425、454、468、480和512ｋＨｚ。
3．9 当512ｋＨｚ作为补充呼叫与回答频率时，船台不得把512ｋＨｚ作为工作频率。
3．10 船台与岸台通报的工作频率，应尽可能使用离该台频率最邻近的一个船台工作频率。否则在移至工作频率之前应通知岸台。
Ｂ·4000—27500ｋＨｚ
3．11 船台在呼叫频率上与岸台沟通后，应主动将工作频率通知岸台，并立即移至工作频率上工作。
3．12 工作频率可使用下列简称表示：
——以ｋＨｚ表示的没有小数值的频率，应发送最后三位数字；
——以ｋＨｚ表示的带有小数值的频率，应发送小数点之前的最后三位数字和小数点之后的第一位数字。
第十三条 呼叫与回答的程序第1节 一般规定
3．13 为了保证呼叫的及时接收、减少呼叫频率上的干扰，江、海岸电台在其业务时间内必须保持对500ｋＨｚ和高频呼叫频率的不间断认真的守听。
3．14 在500ｋＨｚ上，除遇险外，其它发射应降至最低限度，在任何情况下都不得超过一分钟，在呼叫之前先守听是否有正在进行的遇险通信和其它通信，被呼电台是否正在与其它电台通信。做到先听后叫、多听少叫、回答迅速，严禁长叫，尤其不得干扰遇险、紧急、安全通信和静默时间的守听。
3．15 如果本台的发射干扰其它正在进行中的通信，一经指出，应即停止发射。第2节 呼叫与回答的格式
3．16 呼叫格式：
——被呼叫电台的呼号，不超过两次；
——ＤＥ字样；
——呼叫电台的呼号，不超过两次；
——适当的业务简语；
——字母Ｋ。
3．17 对于正常呼叫，上述格式在间隔不少于一分钟的情况下发送两次，此后应间隔三分钟后再重复。
3．18 回答格式：
——呼叫电台的呼号，不超过两次；
——ＤＥ字样；
——被呼电台的呼号，仅一次；
——适当的业务简语。第3节 呼叫与回答的其它规定
3．19 “对所有电台”的呼叫
1．需要各台回答的，在ＣＱ呼叫最后随以字母Ｋ；
2．不需要各台回答的，在ＣＱ呼叫最后不随以字母Ｋ；
3．“ＣＰ”表示对一部分电台的普遍呼叫，不要求回答。
3．20 一台不能确定是否对它的呼叫时，应等到该呼叫重复听清后再回答。另一方面，一台收到对其发出的呼叫，但不能确定呼叫台呼号时，应立即以“ＱＲＺ？”询问。
3．21 一台同时收到几个台呼叫，应按出呼顺序和电报传递的优先顺序，安排通信次序（ＱＲＹ）。
第十四条 电报的发送
3．22 双方移至工作频率后的呼叫格式：
——被呼叫电台的呼号，不超过两次；
——ＤＥ字样；
——呼叫电台的呼号，仅一次；
——适当的业务简语。
3．23 各类船舶电报，不论其书面格式如何，船岸、船舶之间均按下列顺序传递：
——开始信号—·—·—
——报头部分（从报类到备注栏，没有的项目不发）—…—
——收报人名址（国际公众船舶电报业务标志单独列行）—…—
——电文—…—
——署名·—·—·Ｋ。
3．24 长文电报的拍发，每50字为一页拍发
—…—（或··——··），收方如抄收无误，告“Ｋ”，发方即可续发。如采有“ＢＫ”工作法，也可不分段连续拍发。
3．25 为了保证电报传递的准确性，对于收报人名址和电文中的数字或重复字组，发方应主动发两遍，或由收方复校一遍。但在通信良好的情况下，可以只发一遍，收方也无需复校。
3．26 在国内通信中拍发同文电报和转报，应事先通知收方作准备。
3．27 双方通报一般采用“ＢＫ”工作法，也可采用“ＢＳ”工作法。但采用“ＢＳ”工作法，发方应事先通知收方。
3．28 双方机上对话应使用英语、“Ｑ”缩语和简字；国内通信，必要时，也可用中文明码。
第十五条 通信结束
3．29 电报的收妥承认应以下列方式拍发：
——发报台呼号；
——ＤＥ字样；
——收报台呼号；
——字母Ｒ（或“ＱＳＬ”），随以电报的号数
或随以连续拍发电报的最后一份电报的号数。
3．30 双方工作结束，应以信号…—·—表示。
第十六条 通信指挥
3．31 除遇险、紧急和安全通信外，岸台和船台通信时，船台对有关发送的顺序和时间、频率和发射种类的选择、工作的时间长短和中止等一切问题，均应听从岸台的指挥。
3．32 船台之间的通信，呼叫电台应听从被呼叫电台的指挥，但是如果岸台认为有必要干予时，船台应听从岸台的指挥。
第十七条 通报表第1节 一般规定
3．33 江、海岸电台和专用电台对发送通报表时间和频率均由通信主管部门核定，不得任意更动、延迟或提前发送。
3．34 当500ｋＨｚ上有遇险通信正在进行时，有关的岸台不得在500ｋＨｚ上发送通报表引语。
3．35 通报表内船台的呼号，不分国内外船舶，一律按字母顺序排列呼叫，每个呼号发送两遍。船名列入通报表内呼叫时，也按字母顺序排列放在呼号的后面呼叫。有无线电话的船台，可用“ＱＲＪ”列在船名呼叫之后。随后转叫外国船台，列入呼号部分按字母顺转叫台呼号／托转台呼号。转叫外国船台，列入呼号部分按字母顺序呼叫。
3．36 船台在其业务时间内，应按时守听和详细如实记录有关岸台的通报表内容。当听到通报表中有本船的呼号时，应尽快回答。
3．37 岸台叫完通报表后，应立即守听船台呼叫频率，待确信呼叫频率上再没有船台呼叫时，才能移至工作频率上工作。第2节 通报表格式
3．38 在500ｋＨｚ上发送引语的格式：
——ＣＱ三次；
——ＤＥ字样；
——岸台呼号，三次；
——ＨＲ ＴＦＣ ＬＩＳＴ ＵＰ。
上述发送在任何情况下不得重复。
3．39 在工作频率上发送通报表的格式：
——ＣＱ三次；
——ＤＥ字样；
——岸台呼号，三次；
——ＨＲ ＴＦＣ ＬＩＳＴ—…—
——按3．35款顺序发送；
——·—·—·；
——ＤＥ字样；
——岸台呼号，一次；
——字母Ｋ。
3．40 通报表无事，直接在500ｋＨｚ上发送的格式：
——ＣＱ三次；
——ＤＥ字样；
——岸台呼号，三次；
——ＨＲ ＴＦＣ ＬＩＳＴ ＮＩＬ；
——ＱＲＵ？；
——字母Ｋ。
第十八条 通电和盲发电报第1节 通电
3．41 通电是指岸台对国内某一部门所属的船舶或岸台进行定时集体呼叫并发布通告性电报的一种方法。通电分远洋、沿海、长江和地方交通系统的通电。
3．42 负责发播通电的岸台如下：
上海台（ＸＳＧ）负责远洋、华东和北方沿海的通电；
广州台（ＸＳＱ）负责华南沿海的通电；
汉口台（ＸＳＦ2）负责长江的通电；
哈尔滨台（ＸＳＡ3）负责黑龙江省的通电；
青岛台（ＸＳＦ34）负责山东省的通电；
丹东台（ＸＳＢ48）
｝负责辽宁省的通电；
大连台（ＸＳＢ75）
天津台（ＸＳＣ3）负责河北省的通电。
其它地区的水运部门如需发通电，由当地岸台将通电传递给负责发播该区通电的岸台代为发播。
3．43 通电使用航务电报格式。并由各负责发播的岸台加编统一流水号。收报台名应使用通信主管部门确定的通电代号。每份通电播发一至二次。远洋通电的流水号固定由二位数字组成与通电代号组合在一起（代号在前，流水号在后），各远洋公司分别单独编号。
3．44 通电发播前的呼叫格式：
——ＣＱ或ＣＰ，三次；
——ＤＥ字样；
——岸台呼号，三次；
——宣告有电报（ＴＯ××）或无事发送通电和／或航行警告的最后号数；
——·—…（有报时）；
——ＮＩＬ（无报时）；
上述内容循环呼叫3--5分钟。
3．45 船舶电台应按通信主管部门的规定按时收听有关岸台发播的通电，保证通电的及时抄收。为方便船台重复通电，指定：上海、广州和天津岸台负责为船台重复远洋通电；大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、上海、温州、宁波、舟山、福州、厦门等岸台为船台重复华东、北方沿海的通电；汕头、广州、湛江、海口、八所等岸台为船台重复华南沿海的通电。第2节 盲发电报
3．46 只有在遇有非常特殊情况下，而船岸电台又无法建立直接通信联络时，经单位负责人批准，才能盲发电报，并在电报备注栏内加注“ＢＳ”字样。
3．47 各岸台收到需要盲发的电报后，可根据发报人的要求在通报表后盲发；或及时传递给上海台，由该台按远洋通电的发播办法，在发播时间内优先发播。
3．48 收报船台收妥盲发电报后，应设法在最短的时间内给岸台收妥通知，岸台在接到收妥通知后，或发报人要求盲发期限已满，才可归档。并及时通知发报人，必要时通知相关岸台。
3．49 盲发电报在整个陆上传递过程中，发方在拍发之前应采用适当的通信用语告知收方，以引起收方的注意。
第十九条 航务电报第1节 定义
3．50 凡交通系统各单位经所属船岸电台为保障船舶航行安全和运输生产来往的电报，均属于航务电报。代管船台与交通系统各单位来往的电报可作航务电报处理。第2节 电报种类
3．51 航务电报开放下列电报种类：
------------------------------------------------------------------------
电报种类 | 报类标志 | 业务性质
----------------|------------|----------------------------------------
限时电报 | ＴＬＭ | 有关遇难、紧急和人命安全的电报
----------------|------------|----------------------------------------
气象电报 | ＯＢＳ | 有关气象情况的电报
----------------|------------|----------------------------------------
水位电报 | ＷＭ | 水位涨落、防汛情况的电报
----------------|------------|----------------------------------------
航道电报 | ＮＰ | 航道、灯塔、浮标变迁等情况的电报
----------------|------------|----------------------------------------
船位电报 | ＴＲ | 报告船舶动态位置及抵港予确报的电报
----------------|------------|----------------------------------------
调度电报 | ＤＨ | 调度指挥船舶的电报
----------------|------------|----------------------------------------
密码电报 | ＣＤ | 使用密码的电报
----------------|------------|----------------------------------------
普通电报 | ＧＳ | 一般性电报
----------------|------------|----------------------------------------
业务、 | |
| Ａ | 江、海岸台间的业务、公务电报
公务公电 | |
------------------------------------------------------------------------
第3节 特别业务
3．52 航务电报开放下列特别业务：
----------------------------------------------------------------------------------
种类 | 业务标志 | 使用范围 | 适用路由
------------|----------------|--------------------------------|----------------
| |遇险、紧急及人命安全等非常紧 | 船--岸
特急 | ＩＭＤ | |
| |急的电报，应严格控制 | 岸--船
------------|----------------|--------------------------------|----------------
| | | 船--岸
加急 | ＵＧＴ |用于需要迅速传递的电报 |
| | | 岸--船
------------|----------------|--------------------------------|----------------
|ＴＭ…（可与特 |电文和署名完全相同发往同一 |
分送 | |收报局所在地的几个收报人的 | 船--岸
|急，加急并用） |电报 |
------------|----------------|--------------------------------|----------------
| |发报人所发电报在岸台保留的 |
保留若干日| Ｊｘ | | 岸--船
| |天数注：Ｘ为保留的天数 |
------------|----------------|--------------------------------|----------------
| |发报人要了解所发电报何时发 |
送妥电知 | ＰＣ | | 岸--船
| |往船台 |
----------------------------------------------------------------------------------
第4节 电报格式
3．53 航务电报由下列各部分组成：
1．报头部分：
Ａ．报类
Ｂ．发报台呼号
Ｃ．号数：船至岸逐月编号，岸至船，业务繁忙的逐日编号，业务空闲的可逐月编号；
Ｄ．字数：计费字数／实在字数；
Ｅ．日期；
Ｆ．时间：北京时间或ＵＴＣ时间；
Ｇ．备注。
2．收报人名址部分：
Ａ．特别业务标志；
Ｂ．收报人名址或航务电报挂号；
Ｃ．收报台呼号；
注：岸到船的电报，在陆上传递时，船台呼号后面应加注明码船名，或在船台呼号前面加注汉语拼音船名，但不计字。
例如：（00 70）ＢＯＩＥ（1344 6671 3189）
（0070）ＡＮＤＡＨＡＩ／ＢＯＩＥ
3．电文和署名部分。第5节 计字办法
3．54 航务电报从业务标志到署名止，计费字数按下列办法计算：
1．按照《标准电码本》书写的数码中文明语，以四码作一个字计算；
2．英文明语，以及用数码、字母、符号混合书写的字组，一律按每1—5个码作一个字计算。每超过1—5个码另作一个字计算。
3．每一个业务标志作一个字计算；
4．电报挂号不论是否加用括号均作一个字计算。用在电文或署名内的电报挂号，均按1—5个码作一个字计算；
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深圳市国土资源和房产管理局关于印发《深圳市国土资源和房产管理局政务公开规则》的通知
广东省深圳市国土资源和房产管理局
深圳市国土资源和房产管理局关于印发《深圳市国土资源和房产管理局政务公开规则》的通知
（2006年9月6日）
深国房〔2006〕572号
为促进和规范我局的政务公开工作，保障公民、法人和其他组织的知情权，推进依法行政，根据有关法律、法规、规章的相关规定，我局制定了《深圳市国土资源和房产管理局政务公开规则》，现予印发，请遵照执行。
深圳市国土资源和房产管理局政务公开规则
第一章 总 则
第一条 为促进和规范我局的政务公开工作，保障公民、法人和其他组织的知情权，推进依法行政，根据有关法律、法规、规章的相关规定，结合我局实际，制定本规则。
第二条 本规则所称政务公开，是指市局、分局、国土管理所及受我局委托行使行政职能的组织或个人，依照本规则规定，公开其履行经济调节、市场监督、社会管理、公共服务等职能情况的活动。
第三条 政务公开应当遵循以公开为原则，不公开为例外，严格依法、全面真实、及时便民的基本原则。
第四条 政务公开应当遵循以下具体原则：
（一）利益平衡原则，即当政务信息涉及社会公共利益或其他公众利益时，应当对各方利益进行权衡，以决定是否公开及公开的范围；
（二）不收费原则，即对于按照规定属于政务公开范围的政务信息，必须免费向公众公开，不得以任何理由收取任何费用；但按照有关规定收取介质成本费用的除外；
（三）自由使用原则，即对于已经按规定公开的政务信息，公众可以自由使用，不得对其合法使用设定任何限制；
（四）救济原则，即对于公众要求公开而未予公开的情形，可以通过法定救济途径，保障公众的权利实现；
（五）统一公开原则，即有关政务公开的信息必须由本规则规定的部门统一对外发布，其他任何部门和人员无权对外发布。
第五条 设立局政务公开工作领导小组，统一协调涉及政务公开工作的有关事项。领导小组由局长任组长，各副局长任副组长，并由一名副局长主持具体工作，各处室、各分局负责人为小组成员。
第六条 市局办公室负责政务公开工作的制度建设和具体组织、实施、协调工作，具体职责包括：
（一）负责全局政务公开制度建设；
（二）负责市局电子政务的建设；
（三）制订全局有关政务公开的办事指南、工作制度；
（四）就全局政务信息资源管理向领导小组提供政策建议；
（五）负责本规则规定的应由市局收集、归纳、公布的政务信息及相关资源的管理；
（六）受理并处理申请人提出的与市局职能相关的政务信息公开申请。
政务公开实行“谁主管、谁负责”的原则，各部门主要负责人是本部门政务公开的负责人，负责按照规定提供涉及本部门的政务信息并及时组织更新。
第七条 分局办公室是本单位的政务公开工作负责部门，负责本单位及所辖国土管理所政务公开工作的具体组织、实施、协调工作，具体职责包括：
（一）协助市局政务公开制度建设；
（二）负责分局及所辖国土管理所的政务公开制度建设；
（三）负责分局及所辖国土管理所电子政务的建设；
（四）负责本规则规定的应由分局收集、归纳、公布的政务信息及相关资源的管理；
（五）受理并处理申请人提出的与分局职能相关的政务信息公开申请；
（六）制订分局及所辖国土管理所有关政务公开的办事指南、工作制度；
（七）就分局的政务信息资源管理向领导小组提供政策建议。
国土管理所行政组负责本单位政务公开工作的具体组织、实施，受理国土管理所职能相关的政务信息公开申请，以分局名义作出处理。
第八条 市局政工人事处负责对我局政务公开工作进行监督检查，受理有关政务公开工作的投诉，对不依法履行政务公开义务的部门，按相关规定进行处理。
第二章 政务公开的范围和程度
第九条 确定政务公开的范围，应当遵循除例外情形外，其它政务信息均必须公开的基本原则。
第十条 第九条所称例外情形主要包括：
（一）根据保守国家秘密法被确定为国家秘密的信息；
（二）其他法律、法规、规章明确规定不予公开的信息；
（三）与公众无关的、纯粹的机关内部事务；
（四）企业的商业秘密或者企业以不公开为条件向我局提供的其他信息；
（五）依法受保护的个人隐私，或公开后能够确定特定个人身份的个人信息。但有以下情况之一的除外：
1．法律、法规规定公众可以查阅的个人信息；
2．为保护人的生命、健康或财产，有必要公开的个人信息；
3．与政府机关工作人员履行职务义务相关的个人信息；
4．个人信息的记录对象同意公开的信息。
（六）与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的；
（七）与刑事执法有关，公开后会影响犯罪侦查、公诉、审判与执行刑罚，或者影响被告人公开受审判权利的信息；
（八）法律、法规、规章规定免予公开的其他情形。
第十一条 除依第十条规定不予以公开的情形外，下列情形必须在决策制定过程中予以公开，通过适当方式使公众参与到决策过程中，并对决策结果进行公开：
（一）涉及公民、法人和其他组织重大利益的事项；
（二）涉及规范性文件、规划等的制定或编制；
（三）涉及与公众密切相关的或有重大社会影响的重大项目和管理规范等。
第三章 政务公开的方式和适用范围
第十二条 我局的政务公开主要适用以下方式：
（一）听证会、专家论证会、公众评议会；
（二）公布草案征求意见；
（三）政府网站公开；
（四）设立信息公开服务热线；
（五）召开信息发布会；
（六）政务信息电子触摸屏、显示器；
（七）公告；
（八）依申请公开。
第十三条 召开专家论证会、听证会或公众评议会，应当由相关事项的负责人向公众说明决策的依据、理由等。相关部门收集公众意见后，应当进行归纳总结，形成意见向局领导提出建议，并将最终决策结果通过适当渠道向公众反馈。
第十四条 起草规范性文件或编制计划、规划，起草（编制）部门应当在送审前通过网络、报纸等形式向公众征求意见，并应有不少于15日的征求意见期。
征求意见期满，起草（编制）部门应当对公众意见进行整理，对于公众关心的热点话题，应通过多种渠道专门进行解答，并就公众意见向社会进行公开反馈。
第十五条 通过我局网站公开的信息，应当在网站首页创立专门的信息公开目录，分业务设立相应版块，为公众建议提供网上平台，并及时总结整理，向局领导反馈。
第十六条 设立政务信息公开服务热线，通过热线按业务职能对公众的疑问进行相应解答。
第十七条 局办公室应当在发生涉及公众利益的重大事项时，举行信息发布会，通过电视、广播、报纸等途径，对该事项的相关情况予以发布，并对我局决策的依据、理由等向公众进行解释说明。
第十八条 市局、分局应当在办公场所设置政务信息电子触摸屏、显示器等，供公众查阅。
第十九条 对于涉及公民、法人和其他组织利益的事项，按照法律、法规、规章或依照我局文件规定应当进行公告的，相应部门应当按照规定予以公告。
本局各部门认为有必要公告的事项，也可以公告。
公告期内，当事人提出异议的，相关部门在对异议进行审查后，认为异议成立的，应暂缓做出行政决定，认为异议不成立的，驳回异议。
第二十条 对于我局未主动公开的事项，公众申请公开的，除当场能够答复的以外，各级政务公开负责部门应当在接到申请后的10个工作日内予以答复。根据法定理由不能在上述期限内答复的，各级政务公开负责部门应当及时告知申请人并说明理由。
第二十一条 下列情形应当通过内部公告等方式在我局范围内予以公开：
（一）对于我局内部财务收支情况；
（二）工作人员的任免、奖惩及其他人事管理情况；
（三）工作人员福利待遇及生活救济情况；
（四）依照有关规定应当公开的其他事项。
第二十二条 各部门负责人依照本部门职能，对本部门的政务信息进行审查和整理汇总工作，并及时向局办公室提交应当公开的政务信息。
局办公室应当对提交的信息及时整理，报局领导审核，经局领导审核后5个工作日内以适当方式予以公开。
第二十三条 各分局、国土管理所依照职能权限，对本单位的政务信息进行审查和整理汇总，法律、法规、规章规定应当公开的事项中，涉及本辖区的政务信息，各分局、国土管理所可以依照本规则自行公开；对于跨区或全市范围的政务信息，应当依照规定及时报市局办公室，由市局办公室统一对外公开。
第二十四条 对于应当公开的政务信息，各部门必须及时更新，由部门负责人负责审查，必要时可报主管领导审批后，及时向局办公室提交。
第四章 监督救济制度
第二十五条 建立健全政务公开评议制度和责任追究制度。
市局政工人事处应当定期组织对政务公开情况进行评议考核。对不依法履行政务公开义务的，应当及时督促其纠正，并按相关规定进行处理。
第二十六条 对于公众申请公开的政务信息，相关部门在规定期限内不做出答复，也不告知理由，或申请人对答复不满意的，申请人可以向市局政工人事处投诉，市局政工人事处应当根据情况要求相关部门进行答复。
对于按照规定应当公告的政务信息，公告期内当事人提出异议，相关部门予以驳回，当事人不服的，可以向市局政工人事处投诉。
第二十七条 设立政务公开投诉电话，并在我局的办公场所设立政务公开意见箱，接受公众意见和投诉。
对署名投诉经调查核实，在接到投诉后3个月内以书面形式答复投诉人。
第五章 附 则
第二十八条 本规则自发布之日起施行。
