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最高人民法院


最高人民法院关于婚姻问题的复函

1953年8月20日，最高人民法院

最高人民法院华东分院：
1953年6月11日东法研字第2979号函悉。对你院复江苏省人民法院有关婚姻问题的意见，我们的意见如下：
婚姻法第二条规定，禁止重婚、纳妾。故自婚姻法颁布时起，重婚纳妾即为违法行为，属于刑事范畴。至于重婚、纳妾之属于刑事范围究应从贯彻婚姻法运动后起算，抑应从婚姻法颁布时起算，本就本年3月22日人民日报所载法制委员会《有关婚姻问题的若干解答》来看，仍应从婚姻法颁布之时起算。但在处理具体案体时，可视各地区贯彻婚姻法的情况及案件情节的轻重，影响的大小，酌予较轻的刑事处分（包括缓刑和训诫）。
来文第二点关于重婚纳妾及离婚问题，可按照上述法制委员会解答的第一答问处理。

附：最高人民法院华东分院有关婚姻问题的复函
江苏省人民法院：
你院1953年5月26日法秘宣字第606号报告悉。
松江分院所请示关于婚姻法颁布后重婚纳妾者的处理问题，除同意你院意见外，还应有如下两点说明：
一、自贯彻婚姻法运动后，如仍有重婚、纳妾的非法行为，自应加以禁止，并可作“刑事”论处，但亦不应一律给予刑事处分。主要是根据具体情况及当地群众对婚姻法认识的程序分别给予批评教育，以至必要的刑事处分。
二、对贯彻婚姻法运动前重婚、纳妾者，只要他们能够相安无事，和平共处，妇女方面又没有离婚要求，我们不应强制他（她）们离婚，亦不作“刑事”论处。
以上答复当否，请最高人民法院、中央司法部指示。
1953年6月11日


辽宁省本溪市人大常委会


本溪市人民代表大会常务委员会关于政府规章备案审查办法

（2004年11月24日市十三届人大常委会第12次会议通过）


第一条 为了加强政府规章备案审查工作，维护法制统一，促进依法行政，根据《中华人民共和国立法法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 市政府制定的规章，应当自公布之日起30日内，将备案报告和规章文本20份一并报送市人大常委会备案。

第三条 市人大常委会办公厅负责市政府报送备案审查规章的接收、登记，分送有关专门委员会审查。审查工作全部程序完成后，将规章文本，有关专门委员会审查意见，法制工作机构统一审查报告，主任会议或常委会议审查意见一并存档。

第四条 备案规章审查的内容：

（一）违反宪法、法律、法规的规定；

（二）超越法定权限；

（三）违背全国人大及其常委会、省人大及其常委会和市人大及其常委会的决定、决议；

（四）违反法定程序；

（五）其他不适当行政行为的规定。

第五条 有关专门委员会应当在30日内，对报送备案的规章进行审查。审查时可以邀请相关专门委员会派员参加并发表意见，可以要求制定机关有关人员到会说明情况。

第六条 有关国家机关、社会团体、企事业组织以及公民对政府规章提出审查建议的，由市人大常委会法制工作机构进行研究，认为必要时送有关专门委员会按程序办理。

第七条 有关专门委员会经审查认为规章的规定存在本办法第四条所列情形之一的，应当以书面形式向主任会议提出审查意见。市人大常委会法制工作机构对专门委员会提出的审查意见进行统一审查后，提出审查结果报告。有关专门委员会审查意见，法制工作机构审查结果报告一并向主任会议提出，由主任会议决定是否向市政府提出。

第八条 市政府收到市人大常委会主任会议对备案规章提出的修改或撤销建议后，应当在60日内作出是否修改或撤销的书面答复。

市政府决定修改或撤销的，由市政府予以公告。

第九条 制定机关逾期未予答复的，由市人大常委会主任会议决定，提请常委会议进行审议，作出是否修改或撤销的决定。

市人大常委会决定修改或撤销的，由市人大常委会予以公告

第十条 本办法自公布之日起施行