中华人民共和国拍卖法(2004年)
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国拍卖法
（１９９６年７月５日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 根据２００４年８月２８日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国拍卖法〉的决定》修正）
目录
第一章 总则
第二章 拍卖标的
第三章 拍卖当事人
第一节 拍卖人
第二节 委托人
第三节 竞买人
第四节 买受人
第四章 拍卖程序
第一节 拍卖委托
第二节 拍卖公告与展示
第三节 拍卖的实施
第四节 佣金
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了规范拍卖行为，维护拍卖秩序，保护拍卖活动各方当事人的合法权益，制定本法。
第二条 本法适用于中华人民共和国境内拍卖企业进行的拍卖活动。
第三条 拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。
第四条 拍卖活动应当遵守有关法律、行政法规，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。
第五条 国务院负责管理拍卖业的部门对全国拍卖业实施监督管理。
省、自治区、直辖市的人民政府和设区的市的人民政府负责管理拍卖业的部门对本行政区域内的拍卖业实施监督管理。
第二章 拍卖标的
第六条 拍卖标的应当是委托人所有或者依法可以处分的物品或者财产权利。
第七条 法律、行政法规禁止买卖的物品或者财产权利，不得作为拍卖标的。
第八条 依照法律或者按照国务院规定需经审批才能转让的物品或者财产权利，在拍卖前，应当依法办理审批手续。
委托拍卖的文物，在拍卖前，应当经拍卖人住所地的文物行政管理部门依法鉴定、许可。
第九条 国家行政机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品和其他物品，按照国务院规定应当委托拍卖的，由财产所在地的省、自治区、直辖市的人民政府和设区的市的人民政府指定的拍卖人进行拍卖。拍卖由人民法院依法没收的物品，充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的追回物品，适用前款规定。
第三章 拍卖当事人
第一节 拍卖人
第十条 拍卖人是指依照本法和《中华人民共和国公司法》设立的从事拍卖活动的企业法人。
第十一条 拍卖企业可以在设区的市设立。设立拍卖企业必须经所在地的省、自治区、直辖市人民政府负责管理拍卖业的部门审核许可，并向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。
第十二条 设立拍卖企业，应当具备下列条件：
（一）有一百万元人民币以上的注册资本；
（二）有自己的名称、组织机构、住所和章程；
（三）有与从事拍卖业务相适应的拍卖师和其他工作人员；
（四）有符合本法和其他有关法律规定的拍卖业务规则；
（五）符合国务院有关拍卖业发展的规定；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
第十三条 拍卖企业经营文物拍卖的，应当有一千万元人民币以上的注册资本，有具有文物拍卖专业知识的人员。
第十四条 拍卖活动应当由拍卖师主持。
第十五条 拍卖师应当具备下列条件：
（一）具有高等院校专科以上学历和拍卖专业知识；
（二）在拍卖企业工作两年以上；
（三）品行良好。
被开除公职或者吊销拍卖师资格证书未满五年的，或者因故意犯罪受过刑事处罚的，不得担任拍卖师。
第十六条 拍卖师资格考核，由拍卖行业协会统一组织。经考核合格的，由拍卖行业协会发给拍卖师资格证书。
第十七条 拍卖行业协会是依法成立的社会团体法人，是拍卖业的自律性组织。拍卖行业协会依照本法并根据章程，对拍卖企业和拍卖师进行监督。
第十八条 拍卖人有权要求委托人说明拍卖标的的来源和瑕疵。
拍卖人应当向竞买人说明拍卖标的的瑕疵。
第十九条 拍卖人对委托人交付拍卖的物品负有保管义务。
第二十条 拍卖人接受委托后，未经委托人同意，不得委托其他拍卖人拍卖。
第二十一条 委托人、买受人要求对其身份保密的，拍卖人应当为其保密。
第二十二条 拍卖人及其工作人员不得以竞买人的身份参与自己组织的拍卖活动，并不得委托他人代为竞买。
第二十三条 拍卖人不得在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利。
第二十四条 拍卖成交后，拍卖人应当按照约定向委托人交付拍卖标的的价款，并按照约定将拍卖标的移交给买受人。
第二节 委托人
第二十五条 委托人是指委托拍卖人拍卖物品或者财产权利的公民、法人或者其他组织。
第二十六条 委托人可以自行办理委托拍卖手续，也可以由其代理人代为办理委托拍卖手续。
第二十七条 委托人应当向拍卖人说明拍卖标的的来源和瑕疵。
第二十八条 委托人有权确定拍卖标的的保留价并要求拍卖人保密。
拍卖国有资产，依照法律或者按照国务院规定需要评估的，应当经依法设立的评估机构评估，并根据评估结果确定拍卖标的的保留价。
第二十九条 委托人在拍卖开始前可以撤回拍卖标的。委托人撤回拍卖标的的，应当向拍卖人支付约定的费用；未作约定的，应当向拍卖人支付为拍卖支出的合理费用。
第三十条 委托人不得参与竞买，也不得委托他人代为竞买。
第三十一条 按照约定由委托人移交拍卖标的的，拍卖成交后，委托人应当将拍卖标的移交给买受人。
第三节 竞买人
第三十二条 竞买人是指参加竞购拍卖标的的公民、法人或者其他组织。
第三十三条 法律、行政法规对拍卖标的的买卖条件有规定的，竞买人应当具备规定的条件。
第三十四条 竞买人可以自行参加竞买，也可以委托其代理人参加竞买。
第三十五条 竞买人有权了解拍卖标的的瑕疵，有权查验拍卖标的和查阅有关拍卖资料。
第三十六条 竞买人一经应价，不得撤回，当其他竞买人有更高应价时，其应价即丧失约束力。
第三十七条 竞买人之间、竞买人与拍卖人之间不得恶意串通，损害他人利益。
第四节 买受人
第三十八条 买受人是指以最高应价购得拍卖标的的竞买人。
第三十九条 买受人应当按照约定支付拍卖标的的价款，未按照约定支付价款的，应当承担违约责任，或者由拍卖人征得委托人的同意，将拍卖标的再行拍卖。拍卖标的再行拍卖的，原买受人应当支付第一次拍卖中本人及委托人应当支付的佣金。再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，原买受人应当补足差额。
第四十条 买受人未能按照约定取得拍卖标的的，有权要求拍卖人或者委托人承担违约责任。买受人未按照约定受领拍卖标的的，应当支付由此产生的保管费用。
第四章 拍卖程序
第一节 拍卖委托
第四十一条 委托人委托拍卖物品或者财产权利，应当提供身份证明和拍卖人要求提供的拍卖标的的所有权证明或者依法可以处分拍卖标的的证明及其他资料。
第四十二条 拍卖人应当对委托人提供的有关文件、资料进行核实。拍卖人接受委托的，应当与委托人签订书面委托拍卖合同。
第四十三条 拍卖人认为需要对拍卖标的进行鉴定的，可以进行鉴定。
鉴定结论与委托拍卖合同载明的拍卖标的状况不相符的，拍卖人有权要求变更或者解除合同。
第四十四条 委托拍卖合同应当载明以下事项：
（一）委托人、拍卖人的姓名或者名称、住所；
（二）拍卖标的的名称、规格、数量、质量；
（三）委托人提出的保留价；
（四）拍卖的时间、地点；
（五）拍卖标的交付或者转移的时间、方式；
（六）佣金及其支付的方式、期限；
（七）价款的支付方式、期限；
（八）违约责任；
（九）双方约定的其他事项。
第二节 拍卖公告与展示
第四十五条 拍卖人应当于拍卖日七日前发布拍卖公告。
第四十六条 拍卖公告应当载明下列事项：
（一）拍卖的时间、地点；
（二）拍卖标的；
（三）拍卖标的展示时间、地点；
（四）参与竞买应当办理的手续；
（五）需要公告的其他事项。
第四十七条 拍卖公告应当通过报纸或者其他新闻媒介发布。
第四十八条 拍卖人应当在拍卖前展示拍卖标的，并提供查看拍卖标的的条件及有关资料。拍卖标的的展示时间不得少于两日。
第三节 拍卖的实施
第四十九条 拍卖师应当于拍卖前宣布拍卖规则和注意事项。
第五十条 拍卖标的无保留价的，拍卖师应当在拍卖前予以说明。
拍卖标的有保留价的，竞买人的最高应价未达到保留价时，该应价不发生效力，拍卖师应当停止拍卖标的的拍卖。
第五十一条 竞买人的最高应价经拍卖师落槌或者以其他公开表示买定的方式确认后，拍卖成交。
第五十二条 拍卖成交后，买受人和拍卖人应当签署成交确认书。
第五十三条 拍卖人进行拍卖时，应当制作拍卖笔录。拍卖笔录应当由拍卖师、记录人签名；拍卖成交的，还应当由买受人签名。
第五十四条 拍卖人应当妥善保管有关业务经营活动的完整账簿、拍卖笔录和其他有关资料。前款规定的账簿、拍卖笔录和其他有关资料的保管期限，自委托拍卖合同终止之日起计算，不得少于五年。
第五十五条 拍卖标的需要依法办理证照变更、产权过户手续的，委托人、买受人应当持拍卖人出具的成交证明和有关材料，向有关行政管理机关办理手续。
第四节 佣金
第五十六条 委托人、买受人可以与拍卖人约定佣金的比例。
委托人、买受人与拍卖人对佣金比例未作约定，拍卖成交的，拍卖人可以向委托人、买受人各收取不超过拍卖成交价百分之五的佣金。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定。
拍卖未成交的，拍卖人可以向委托人收取约定的费用；未作约定的，可以向委托人收取为拍卖支出的合理费用。
第五十七条 拍卖本法第九条规定的物品成交的，拍卖人可以向买受人收取不超过拍卖成交价百分之五的佣金。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定。拍卖未成交的，适用本法第五十六条第三款的规定。
第五章 法律责任
第五十八条 委托人违反本法第六条的规定，委托拍卖其没有所有权或者依法不得处分的物品或者财产权利的，应当依法承担责任。拍卖人明知委托人对拍卖的物品或者财产权利没有所有权或者依法不得处分的，应当承担连带责任。
第五十九条 国家机关违反本法第九条的规定，将应当委托财产所在地的省、自治区、直辖市的人民政府或者设区的市的人民政府指定的拍卖人拍卖的物品擅自处理的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，给国家造成损失的，还应当承担赔偿责任。
第六十条 违反本法第十一条的规定，未经许可登记设立拍卖企业的，由工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第六十一条 拍卖人、委托人违反本法第十八条第二款、第二十七条的规定，未说明拍卖标的的瑕疵，给买受人造成损害的，买受人有权向拍卖人要求赔偿；属于委托人责任的，拍卖人有权向委托人追偿。拍卖人、委托人在拍卖前声明不能保证拍卖标的的真伪或者品质的，不承担瑕疵担保责任。因拍卖标的存在瑕疵未声明的，请求赔偿的诉讼时效期间为一年，自当事人知道或者应当知道权利受到损害之日起计算。
因拍卖标的存在缺陷造成人身、财产损害请求赔偿的诉讼时效期间，适用《中华人民共和国产品质量法》和其他法律的有关规定。
第六十二条 拍卖人及其工作人员违反本法第二十二条的规定，参与竞买或者委托他人代为竞买的，由工商行政管理部门对拍卖人给予警告，可以处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。
第六十三条 违反本法第二十三条的规定，拍卖人在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利的，由工商行政管理部门没收拍卖所得。
第六十四条 违反本法第三十条的规定，委托人参与竞买或者委托他人代为竞买的，工商行政管理部门可以对委托人处拍卖成交价百分之三十以下的罚款。
第六十五条 违反本法第三十七条的规定，竞买人之间、竞买人与拍卖人之间恶意串通，给他人造成损害的，拍卖无效，应当依法承担赔偿责任。由工商行政管理部门对参与恶意串通的竞买人处最高应价百分之十以上百分之三十以下的罚款；对参与恶意串通的拍卖人处最高应价百分之十以上百分之五十以下的罚款。
第六十六条 违反本法第四章第四节关于佣金比例的规定收取佣金的，拍卖人应当将超收部分返还委托人、买受人。物价管理部门可以对拍卖人处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款。
第六章 附则
第六十七条 外国人、外国企业和组织在中华人民共和国境内委托拍卖或者参加竞买的，适用本法。
第六十八条 本法施行前设立的拍卖企业，不具备本法规定的条件的，应当在规定的期限内达到本法规定的条件；逾期未达到本法规定的条件的，由工商行政管理部门注销登记，收缴营业执照。具体实施办法由国务院另行规定。
第六十九条 本法自１９９７年１月１日起施行。
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市价格监测管理办法》的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市价格监测管理办法》的通知
哈政发法字［2006］32号
各区、县(市）人民政府，市政府各委、办、局：
《哈尔滨市价格监测管理办法》已经2006年8月31日市人民政府第61次常务会议通过，现将其印发给你们，请认真组织实施。
哈尔滨市人民政府
二○○六年九月四日
哈尔滨市价格监测管理办法
第一条 为加强我市价格监测管理，发挥价格监测在宏观经济调控和价格管理中的重要作用，根据《中华人民共和国价格法》及国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内价格监测的管理。
第三条 本办法所称价格监测，是指政府价格主管部门根据宏观经济调控和价格管理的需要，对重要商品、服务价格和成本的变动情况进行跟踪、采集、分析、预测和发布的活动。
前款所称重要商品、服务价格的项目，依据国务院和省价格主管部门制定的目录确定并予以公布。经上级价格主管部门同意，市价格主管部门可以对本行政区域内需要价格监测的重要商品、服务价格的具体项目进行补充，并报省价格主管部门备案。
第四条 价格监测工作的基本任务是调查、分析重要商品、服务价格和成本与市场供求的变动情况；跟踪反馈国家重要经济政策在价格领域的反映；实施价格监测预测、预警，并及时提出政策建议。
第五条 市、县(市）人民政府价格主管部门(以下简称“价格主管部门”）负责组织和协调本地区的价格监测工作。
市、区、县(市）人民政府价格主管部门的价格监测机构负责价格监测的日常工作。
市、区、县(市）人民政府其他有关部门应当依据各自职责，协助做好价格监测工作。
第六条 市价格主管部门应当组织建立、完善价格监测网络系统，形成全市统一的价格监测网络。
区、县(市）价格主管部门应当加强对涉农产品价格和涉农收费的监测。
第七条 价格主管部门应当履行下列职责：
(一）确定价格监测的定点单位；
(二）负责与价格监测定点单位的工作联系，帮助解决监测工作中的具体问题；
(三）分析预测重要商品、服务价格和成本的市场走势；
(四）收集、整理、汇总和储存价格监测数据资料，向本级人民政府和上级价格主管部门报告价格监测情况；
(五）制定临时监测和应急监测方案；
(六）负责价格监测业务上的组织协调工作，组织价格监测人员的培训与考核。
第八条 价格监测工作实行统一的价格监测报告制度。价格监测报告应当包括以下内容：
(一）价格监测报告单位；
(二）价格监测品种；
(三）价格监测调查的方法、程序和监测周期；
(四）价格信息跟踪、采集、分析和上报的方法及内容。
第九条 价格监测主要采取定点监测的方式，由价格主管部门指定的价格监测定点单位，按照价格监测工作制度的要求，收集、上报价格监测数据；根据监测周期的不同，分为日报、周报、旬报、月报。
报送监测数据可采取直接送达、电话、传真、电子数据交换等方式。
第十条 对社会普遍关注的重要商品、服务价格及其成本，或者在市场价格异常波动或者出现异常波动征兆时，价格主管部门应当采取临时监测或者应急监测，收集、整理、上报价格监测数据。
第十一条 价格主管部门应当建立健全突发事件价格监测和预警预报应急预案；必要时，启动应急预案，各监测点应当开展24小时价格监测，及时分析和评价价格监测数据。
第十二条 价格主管部门应当在下列商品和行业中确定价格监测定点单位，并按照国家有关规定发放证书或者标志牌：
(一）粮油、蔬菜、水果、水产品、肉禽蛋等主要副食品；
(二）化肥、种子、农药、农机具等主要农业生产资料；
(三）家电、服装、鞋帽等主要居民日用工业消费品；
(四）钢材、水泥、木材、煤炭、成品油等重要生产资料；
(五）房地产、医疗、教育、药品、汽车等与群众关系密切的行业。
除前款规定外，价格主管部门还应当根据需要确定部分商品在进出口领域的定点监测单位。
第十三条 价格监测定点单位的选择应当具有代表性，其报送的监测数据应当反映同行业或者当地的同类商品、服务价格水平，并保持相对稳定，以保证监测数据的连续性和可比性。
第十四条 价格监测定点单位应当具备下列条件：
(一）从事生产、经营商品或者提供有偿服务；
(二）具有一定的规模，拥有固定场所；
(三）价格监测资料收集和传送手段；
(四）价格监测所需的其他条件。
第十五条 实施临时监测和应急监测时，价格主管部门应当根据实际需要确定监测单位、监测品种和监测方式。
被确定的监测单位应当接受和配合价格主管部门的监
测工作，如实提供价格主管部门所需的价格监测资料，涉及商业秘密的除外。
第十六条 价格监测定点单位享有下列权利：
(一）要求价格主管部门对其承担的提供价格监测资料的工作给予指导和帮助；
(二）要求价格主管部门无偿提供除涉及国家秘密和商业秘密外有关商品、服务价格的全市平均水平及相关资料；
(三）拒绝价格主管部门及其工作人员违反规定内容和程序进行的监测活动。
第十七条 价格监测定点单位应当履行下列义务：
(一）接受、配合价格主管部门的价格监测调查；
(二）按照价格监测报告制度的规定和要求，及时向价格主管部门报送经单位主要负责人审核的价格监测数据资料，保证其真实性、准确性和时效性；
(三）建立价格监测的内部管理及价格监测台帐制度，指定人员负责本单位价格监测资料的收集、整理与报送工作；
(四）接受本级和上级价格主管部门对价格监测上报数据资料、价格监测台帐和工作情况的检查；
(五）因生产、经营品种调整或其它原因，不能提供价格监测资料的，应当及时报告价格主管部门；
(六）需要多次采集、汇总上报的价格数据，不得用一次采价数据替代；
(七）不得虚报、瞒报、伪造、篡改价格监测资料。
对不履行前款规定义务的定点单位，由价格主管部门按照国家有关规定取消其定点单位资格，收回证书或者标志牌。
第十八条 价格主管部门可以委托行业组织或者中介机构进行价格监测。受委托的行业组织或者中介机构进行价格监测资料采集时，应当出具价格监测委托书，依法采集价格监测数据，及时报送有关监测资料；不得虚报、瞒报、伪造、篡改价格监测资料。
第十九条 非定点的单位和个人，应当接受和配合价格主管部门的临时性调查。
第二十条 价格主管部门应当定期向同级人民政府和上级价格主管部门报送价格监测分析报告和价格形势报告。价格监测分析报告应当包括以下主要内容：
(一)被监测商品和服务价格变化情况；
(二)被监测商品和服务成本变化情况；
(三)被监测商品和服务价格趋势预报、预警；
(四)有关价格政策建议和执行情况；
(五)与被监测商品和服务价格有关的其他内容。
第二十一条 发生重大传染病疫情、严重自然灾害及其他重大突发事件，市场价格出现或者可能出现异常波动时，价格主管部门应当加强监测；每天报送价格监测和价格形势分析报告；出现重大紧急情况应当立即报送。
第二十二条 价格主管部门应当将重要商品、服务的价格监测资料和预测信息定期向本地区社会公布。
第二十三条 任何单位和个人可就价格监测信息或者预测分析向价格主管部门咨询，除涉及国家秘密和商业秘密外，价格主管部门应当为其提供真实的价格监测信息和科学的分析预测。
第二十四条 从事价格监测的工作人员应当遵守下列规定：
(一）按照价格监测报告制度规定的内容、标准、方法、时间和程序进行价格监测；
(二）在调查、采集价格资料时，必须按规定出示由国家发改委统一印制的价格监测调查证，使用统一的价格监测表格；
(三）接受价格主管部门的专业培训和考核；
(四）负责与价格监测定点单位的工作联系，及时反映情况，帮助解决监测工作中的具体问题；
(五）需要多次采集、汇总上报的价格数据，不得用一
次采价数据替代；
(六）不得虚报、瞒报、伪造、篡改价格监测资料。
第二十五条 价格主管部门及其工作人员对依法取得的属于国家秘密和商业秘密的价格资料，应当保密，不得将其向外公布或者用于价格监测以外的其他事项。
第二十六条 价格主管部门应当将价格监测所需经费列入部门预算；任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。
第二十七条 价格监测定点单位违反本办法规定有下列行为之一的，由价格主管部门责令改正：
(一）拒绝提供或者虚报、瞒报、伪造、篡改价格监测资料的；
(二）不按时限和指定方式上报价格监测数据和分析报告的；
(三）其它违反本办法规定的行为。
第二十八条 价格主管部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一）泄露国家秘密、商业秘密的；
(二）严重违反价格监测制度，影响价格监测工作的；
(三）造成价格监测数据严重错误的；
(四）玩忽职守、虚报、瞒报、伪造或者篡改价格数据
资料，造成数据严重失实的；
(五）其他不履行价格监测义务的行为。
受委托的行业组织或者中介机构有前款规定行为的，由价格主管部门责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
