颁布《清远市拥军优属实施办法》的通知
广东省清远市人民政府
颁布《清远市拥军优属实施办法》的通知
清府〔2010〕35号
各市、县、自治县、市辖区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《清远市拥军优属实施办法》发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年六月十日
清远市拥军优属实施办法
第一条 为进一步做好我市拥军优属工作，加强军政军民团结，促进国防建设，提高全民国防观念，增强拥军优属意识，维护社会稳定，根据《中华人民共和国国防法》、《中国人民共和国兵役法》、《军人抚恤优待条例》、《广东省拥军优属规定》以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织应当自觉履行拥军优属的职责和义务。
各级人民政府、各部门、各单位要把拥军优属工作，列入任期目标管理和政绩考核的内容。
第三条 各级人民政府、各部门、各单位应当广泛、深入、持久地开展创建双拥模范城（县）和军民共建社会主义精神文明活动，将拥军优属的宣传教育工作纳入爱国主义和全民国防教育规划。
广播、电视、报刊等新闻媒体应当加强拥军优属的宣传报道，培育拥军优属的良好社会风尚。
第四条 各级人民政府及有关部门应当保障驻军粮油、水电、燃料、副食品和日常生活用品的供应。支持和配合驻军完成军事训练、战备执勤、军事演习、国防施工、营房建设等任务。支持帮助驻军做好水、电、道路、交通、通信等基础设施建设和农副业生产，改善驻军工作和生活条件。部队在执行军事演习、野营拉练、抢险救灾等重大任务时，当地人民政府和群众应当提供方便条件，给予支持和配合。部队车辆通过时，有关部门应保证优先通行。驻军部队在参加地方抢险救灾中的各种保障，按国务院、中央军委颁发的《军队参加抢险救灾条例》执行。
第五条 保护军事设施的安全，不得占用或者毁坏军事设施。
在建设开发或者施工过程中，涉及军事设施时，应当事前与驻军协商并按照有关规定办理相关手续。
第六条 各级人民政府应当动员社会各界开展智力拥军和科技拥军等各种形式的活动，帮助驻军开展文化教育和科技培训，协助培养军地两用人才。
第七条 各级人民政府应当动员社会各界关心支持军休所、军供站、优抚医院、光荣院建设，扶持优抚对象发展生产。
第八条 本市行政区域内的公路、桥梁、隧道、渡口等，军车一律免费通行。公共场所的停车场，军车一律免费停放。
第九条 车站、码头等应当设立军人售票窗口，对现役军人、残疾军人和军队离休退休人员提供优先、优质服务，有条件的应设立军人候车室。
现役军人和残疾军人凭有效证件免费搭乘市内公共汽车。
公园、体育场、文化宫、图书馆、博物馆、展览馆以及公共厕所等公共场所，在正常开放时，现役军人、残疾军人凭有效证件免票（费）进入。
旅游景点在正常开放时，现役军人、残疾军人凭有效证件享受半价优惠。
第十条 现役军人家属按国家规定享受的探亲假，所在单位应优先安排，并按规定报销往返路费，探亲假期内的工资、福利待遇不变。
第十一条 各级人民政府及有关部门和单位应当按现行国家、省、市的有关安置政策做好军队转业干部、复员转业士官、城乡退伍义务兵、军队离退休干部、军队无军籍职工、部队随军家属和军队转业干部随调配偶的接收安置工作，并支持鼓励转业复员退伍军人自主择业、创业发展。要创造条件积极推进城乡一体化安置工作，逐步缩小城乡退役士兵安置待遇的差别。
任何单位不得拒绝接收安置部门统一分配的军队转业干部、转业复员退伍军人、随军家属和军队转业干部随调配偶。
对拒绝接收安置军队转业干部、转业复员退伍军人、部队随军家属和军队转业干部随调配偶任务的单位，由当地人民政府通报批评并限期改正。造成不良影响的，依照有关规定给予党纪、政纪处分。
第十二条 企业事业单位应当对接收安置的军队转业干部、随调配偶以及符合政策安排就业的复员退伍军人、部队随军家属和本单位的军属，在安排岗位工种、班次等方面给予照顾。企业兼并、改制、实行经济性裁员时，同等条件下优先留用。
军队退役人员下岗失业后，符合国家规定条件的，发给《再就业优惠证》，享受再就业扶持政策。
在机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。
第十三条 军人子女及军队转业干部随迁子女入学，入读小学的,在驻军驻地和转业安置地就近入学; 入读初中的按照教育行政部门划定的学区片入学。对需要跨学区入学的，教育行政部门酌情给予照顾解决。
革命烈士子女或一至四级残疾军人子女录取入公立学校就读的，在同等条件下优先享受奖学金。
第十四条 各级人民政府应当落实各项优抚政策。对按照政策规定享受定恤定补的残疾军人、红军失散人员、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、“五老”人员，由所在地的县级民政部门按照不低于省规定的标准给予定期抚恤或者定期生活补助。
第十五条 军人抚恤优待所需经费由各级人民政府分级负担。各级人民政府应当把抚恤补助经费的支出列入每年的财政预算,并根据当地经济社会发展和人民群众生活水平，建立抚恤补助标准自然增长机制，确保抚恤补助经费与经济社会发展相适应，优抚对象的生活水平与当地人民群众的生活水平同步提高。
军人抚恤优待经费，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
第十六条 一至六级残疾军人、孤老烈属、孤老复员军人的医疗费用按照规定予以保障。一至四级残疾军人享受特约门诊待遇。
享受国家抚恤补助的七至十级残疾军人、在乡复员军人、红军失散人员、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、“五老”人员按不同类别给予医疗补助和医疗门诊补助。
移交地方政府安置的军队离退休干部、退休士官、自主择业的军队转业干部、军队无军籍职工以及军队离退休干部无经济收入的家属、遗属的医疗保障，按照有关规定执行。
现役军人、残疾军人、在乡复员军人、红军失散人员、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、“五老”人员、军队离退休干部、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，到地方指定公立医院就诊时，凭有效证件免收普通门诊挂号费，看病优先，并依照有关规定享受医疗费用优惠政策。有条件的医院应当设立专门的优先优惠窗口。
第十七条 各级人民政府和社会各界应当支持驻军开展争先创优活动，对驻军现役人员立功受奖的，由入伍前户籍所在地的县级人民政府给予通报表扬并给予一定奖励。对清远籍现役军人被授予荣誉称号、立功或战士被评为“优秀士兵”的，由应征入伍前户籍所在地的县（市、区）、乡（镇）人民政府、街道办、基层群众性自治组织或者基层单位组织人员到其家中走访慰问祝贺，并给予一定奖励。
第十八条 各级人民政府应当分别为现役军人家属和烈士遗属张挂“光荣军属”和“光荣之家”门牌。
第十九条 各级人民政府处理军地矛盾和纠纷，应当遵循“团结—协商—团结”的方针，主动与部队协商，及时化解矛盾，解决纠纷。凡发生重大军民纠纷，有关主要领导要亲自出面，及时协商，妥善处理。
第二十条 各级人民政府应当加强对处理军队官兵涉法问题的组织领导，依法保护军人的合法权益。
司法行政机关应当指导法律援助机构和法律服务机构协调和处理军队官兵及其家属涉法问题，及时有效地提供法律服务。
第二十一条 对侵犯军人及其家属人身权利，妨碍军人执行勤务以及破坏军事设施、扰乱军营正常秩序，属于违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安处罚；涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 各级人民政府应当定期走访驻军部队和优抚对象，了解情况，征求对拥军优属工作的意见和建议，不断改进和完善拥军优属工作。
第二十三条 各级人民政府应督促各县（市、区）的镇、街道办事处和各企业事业单位，不断完善拥军优属服务网络组织，制定拥军优属的具体制度、公约、办法，广泛开展为驻军和优抚对象做好事送温暖活动，切实为优抚对象排忧解难。各级人民政府应当每年组织检查拥军优属有关政策的执行情况，对拥军优属工作有突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。
第二十四条 各级人民政府要继续加强对拥军优属保障金的筹措、管理和使用，通过财政定额拨付、福利彩票公益金以及动员社会力量，多渠道筹集资金。拥军优属保障金用于开展经常性拥军优属活动，帮助优抚对象解决突发性生活、医疗困难等。拥军优属保障金纳入本级财政管理，由本级双拥办掌握使用，专款专用，接受有关部门的监督。
第二十五条 各县（市、区）人民政府可依据《广东省拥军优属规定》和本办法，制定具体的实施细则。
第二十六条 本办法自颁布之日起施行。1997年11月 1日发布的《清远市拥军优属若干规定》同时废止。
关于保险资金运用监管有关事项的通知
中国保险监督管理委员会
关于保险资金运用监管有关事项的通知
保监发〔2012〕44号
各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司：
为适应当前我国宏观经济发展形势，深化保险资金运用体制改革，更好地贯彻落实《保险资金运用管理暂行办法》（以下简称《资金运用办法》）等监管规定，防范投资运作风险，现就有关事项通知如下：
一、《资金运用办法》第五十四条第一款规定，保险集团（控股）公司、保险公司的重大股权投资，应当报中国保监会核准。重大股权投资，是指对拟投资非保险类金融企业或者与保险业务相关的企业实施控制的投资行为。控制，是指对被投资企业拥有绝对控股权、相对控股权或者能实质性决定其财务和经营政策的情形。上述范围之外的其他股权投资，按规定事后报告。
保险集团（控股）公司及其下属保险公司开展股权和不动产投资业务，可以整合集团内部资源，在保险机构建立股权和不动产投资的专业团队，由该专业团队统一提供咨询服务和技术支持。同一集团内部建立了专业团队的保险公司，仍应当作为申报和投资主体，自主决策、自行投资、自担风险，且符合《保险资金投资股权暂行办法》和《保险资金投资不动产暂行办法》规定的最基本要求。
二、《资金运用办法》第五十四条第二款规定，保险资产管理机构发行或者发起设立的保险资产管理产品，实行初次申报核准，同类产品事后报告。具体是指，保险资产管理机构发起设立的保险资产管理产品获得备案后，该机构再发行投资标的、交易结构、偿债来源、信用增级和流动性安排等核心要素基本一致的产品时，按规定事后报告。保险资产管理产品，目前包括基础设施债权投资计划、不动产投资计划等。中国保监会将根据市场发展需要，改革并建立与之相适应的产品发行、登记托管、交易流通、信息披露和风险控制等体制机制。
三、《资金运用办法》第五十四条第三款规定，中国保监会对重大股权投资、保险资产管理产品初次申报实施合规性、程序性审核。合规性审核是指对相关事项是否符合法律法规、产业政策、监管比例，以及是否存在监管规定中禁止行为等的审核；程序性审核是指对相关事项是否经过研究论证、风险评估以及投资决策等程序的审核。
四、保险机构可以投资以簿记建档方式公开发行的已上市交易的无担保企业债、非金融企业债务融资工具和商业银行发行的无担保可转换公司债等债券。保险机构投资前述债券的发行方式，将纳入《保险资金投资债券暂行办法》中进一步调整和规范。
五、保险公司开展股权、不动产、保险资产管理产品和无担保企业（公司）类债券等投资，偿付能力和财务状况应当满足监管规定。保险公司出现偿付能力不足或者财务指标下降，不再符合规定的，应当及时采取措施，并不得开展新增投资。中国保监会将根据保险公司的治理结构、偿付能力、投资管理、风险控制等状况，推进和加强分类监管。
六、保险机构应当严格遵守投资比例规定。中国保监会将根据有关情况，适当调整保险资金运用的投资比例，并将出台《资金运用办法》等规定中有待完善的业务规则。在相关规定出台前需办理的事项，可报中国保监会研究处理。
中国保险监督管理委员会
二○一二年五月七日
