民政部下发《救灾物资回收管理暂行办法》
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民政部下发《救灾物资回收管理暂行办法》
河北省民政厅
民政部下发《救灾物资回收管理暂行办法》
第一条 为了加强救灾物资管理，提高救灾物资的回收水平和使用效率，防止救灾物资的浪费，根据国家现行有关政策规定，制定本办法。
第二条 本办法所称可回收利用的救灾物资，是指救灾过程中由各级政府有关部门安排、采购、征用、调拨（包括对口支援在内），以及由各级政府有关部门接收和管理的社会捐赠的、可回收重复利用的救灾物资。主要分为以下几类：
（一）生活类物资。包括帐篷、活动板房、移动厕所、净水设备、照明设备等。
（二）救援类物资。包括挖掘机、运输车、装载机、吊车、拖车、推土机等大型机械设备和运输工具，以及铁锹、镐、撬棍、千斤顶等小型救援工具等。
（三）医疗类物资。包括常用医疗器械、高值医疗器械、监测器械、消毒器械，以及救护车和药品等。
（四）通信类物资。包括应急通信设备和卫星电话等。
（五）供电类物资。包括大型发电车和发电机等。
（六）其他物资。
第三条 灾区县级以上人民政府及有关部门要做好救灾物资的使用管理及回收、清理和登记工作。生活类物资移交民政部门储备管理，作为各级救灾物资储备。其中，帐篷和活动板房，回收后要分别作为中央和地方救灾储备。作为中央储备的，省际间调运和储备费用，由中央财政负担；作为地方储备的，调运和储备费用，由地方财政负担。救援、医疗、通信、供电类等物资移交灾区原采购部门、受援单位或受赠单位，纳入国有资产管理，统筹安排使用。
第四条 由各级政府和有关部门征调的救灾物资，应当在救灾任务完成后及时归还。对一般损坏的，应由使用单位修复后归还。对于严重损坏的，应当由征调单位或灾区县级人民政府使用物资的有关部门按照国家有关规定给予合理补偿，或出具相关证明，作为被征调单位核销的依据。
第五条 救灾物资的回收利用要建立健全责任制度，做到专人负责，手续完备，定点储存，专项管理，做好保养、维护（修）工作，未经县级以上人民政府有关部门批准不得挪作他用。
对于因时间长久自然损耗（坏）等不能继续使用的物资，要逐件核查登记，经县级以上人民政府民政、财政等有关部门审批后作报废处理。对其中可再利用部分进行组装整合再利用，作为回收救灾物资管理。对于不宜长期收储的过剩物资或者当地收储能力有限的物资，经省级人民政府民政、财政等有关部门审批后调剂使用，用于省内外其他地区救灾，避免救灾物资的浪费。
第六条 救灾物资的回收利用结果应当向社会公示，接受群众监督。灾区各级政府应当公布救灾物资回收利用举报电话，并及时反馈举报处理结果。
第七条 任何单位和个人不得故意破坏、损毁、随意丢弃救灾物资。凡有上述行为的，要依法追究有关单位和人员的行政责任；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
负有回收救灾物资责任的单位和个人，因不履行职责，造成救灾物资损毁、浪费的，要依法追究单位领导和有关人员的行政责任；情节严重、涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。
第八条 灾区各级人民政府可根据本地实际，制订救灾物资回收管理具体规定。红十字会、慈善会等各级各类社会组织，其管理的救灾物资回收利用工作，参照本办法执行。
国家税务总局关于外商投资企业从事贷款担保业务计提坏帐准备问题的批复
国家税务总局
国家税务总局关于外商投资企业从事贷款担保业务计提坏帐准备问题的批复
国税函[2005]850号
江苏省国家税务局：
你局《关于外资担保企业有关税收业务问题的请示》（苏国税发〔2005〕106号）收悉。经研究，现批复如下：
从事贷款担保业务的外商投资企业，可以根据实际需要，依照《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第二十五条第一款的规定，以坏帐准备年末余额不超过其提供无抵押物、无质押物的担保的银行实际放款年末余额的3%为限，逐年计提坏帐准备，从该年度应纳税所得额中扣除。
国家税务总局
二○○五年九月二日
财政部、国家计委、国家粮食局关于１００亿公斤新建国家粮库项目建设资金管理有关问题的通知
财政部 国家计委 国家粮食局
财政部、国家计委、国家粮食局关于100亿公斤新建国家粮库项目建设资金管理有关问题的通知
财政部 国家计委 国家粮食局
有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、计委、粮食厅（局），财政部
驻有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为加强国务院确定新建100亿公斤国家粮库项目（简称项目，下同）基本建设资金的管理，保证资金安全、合理、有效使用，提高投资效益，根据基本建设财务管理制度和国债专项资金管理有关规定，在总结已建250亿公斤国家粮库项目建设资金管理经验的基础上，现就新建10
0亿公斤国家粮库项目建设资金（简称粮库建设资金，下同）管理的有关问题通知如下：
一、100亿公斤新建粮库项目建设资金的管理，继续执行《国务院办公厅关于搞好中央直属储备粮库建设的通知》（国办发明电〔1998〕9号）、财政部《财政基本建设支出预算管理办法》（财基字〔1999〕30号）、财政部《关于加强基础设施建设资金管理监督的通知》
（财基字〔1999〕50号）、《关于加强中央直属储备粮库建设资金管理有关问题的通知》（财基字〔1998〕580号）等文件的规定，确保国家粮库建设国债专项资金不被截留、挤占、挪用。
二、粮库建设资金必须实行统一专户存储和专人管理的制度。国家粮食局、有关省（区、市）粮库建设办公室（简称建库办，下同）、粮库项目建设单位，都应按照中央预算内基本建设资金管理有关规定的要求，在当地的中国建设银行开设151专门账户，通过中国建设银行系统办理
粮库建设资金的具体拨付手续，专款专用。新建100亿公斤粮库建设资金必须与已建250亿公斤粮库建设资金分别设立专户、分别管理、单独核算，资金不得混用。粮库建设资金专户应指定熟悉基本建设财务制度的同志专职负责管理。
三、粮库建设资金实行统一包干责任制和分级拨付的管理制度。各地区要按照国务院包干建设的要求，严格按建设用途使用资金，要精打细算、勤俭节约，严格将建设成本控制在概算内。项目概算一经确定，不得随意调整，如确需调整概算的，须履行审批手续。未履行手续的超概算投
资中央不再追加，由地方负责解决，结余部分按财基字〔1998〕4号文件的规定办理。
财政部按照100亿公斤粮库建设投资计划、基建支出预算和项目工程进度，将建设资金分批拨付给国家粮食局。国家粮食局按照省（区、市）建库办提供的项目工程进度情况和用款申请，及时将建设资金拨付省（区、市）建库办，并督促省（区、市）建库办保证资金按项目的建设进
度及时足额拨付到粮库项目建设单位。
四、有关费用的取费标准。取费标准按国家有关规定执行，100亿公斤粮库项目的建设单位管理费，继续执行《关于中央直属储备粮库建设单位管理费有关问题的通知》（财基字〔1999〕204号）规定；工程勘察费按项目概算工程费的0．5％计取；工程设计费按项目概算工
程费1．5％计取，其中总体设计费为1．2％，通用设计费为0．3％；工程监理费按项目概算工程费的1．6％计取，支付方式由省（区、市）建库办从项目点上收后集中支付。其他费用均按有关规定执行。
五、部分粮库项目建设资金实行国库集中支付试点。根据预算管理体制改革的要求，拟对中国储备粮管理总公司以及少数试点省份的粮库项目建设资金，实行中央财政国库集中支付，具体办法另行制定。在上述办法出台前，100亿公斤粮库项目建设资金管理按本办法执行。
六、粮库建设资金，实行财政部门分级监督管理制度。各级财政部门负责对本地粮库建设项目资金使用情况的监督管理，财政部门对粮库建设资金使用情况监督管理的主要内容是：项目建设概预算是否科学合理；资金是否专户存储、专人管理和专款专用；资金是否按照项目进度要求及
时足额到位；资金使用是否符合基本建设财务制度；资金是否被用于建设娱乐设施、购置小汽车和手持电话，是否用于兴建办公楼等非生产性的附属设施等等。检查监督中发现有下列情形之一者，可以暂缓或停止拨付资金：
（一）违反基本建设程序；
（二）擅自改变项目建设内容，提高建设标准；
（三）资金未按本办法实行专款专用、专户存储；
（四）有重大工程质量问题，造成经济损失和社会影响；
（五）挤占、挪用建设资金，用于规划以外的开支；
（六）财会机构制度不健全，会计核算不规范，未按规定要求报送月报表或信息资料严重失真的。
为了保证财政部门对粮库建设资金使用情况的有效监督，国家粮食局按月将粮库建设资金使用的全国汇总情况报送财政部。国家粮食局下达各地的资金拨付计划同时抄送财政部驻当地专员办事处。各地粮库建设办公室要按月将本地区粮库建设资金使用情况抄送财政部驻当地专员办事处
。财政部驻当地专员办事处要切实履行监督职责，根据需要到项目单位进行调查，对本地的粮库建设资金使用情况做到心中有数，发现问题及时汇报。对于违反粮库建设资金使用规定的，要按照财经法规严肃处理。
七、粮库建设资金实行项目概算、预（结）算、决算审核制度。凡使用粮库建设资金的项目，其概、预算在审批之后应同时抄送财政部。财政部将委托中介机构对粮库项目进行概、预算审查。项目竣工后，财政部将统一组织对粮库建设项目竣工决算的审核工作。
八、国家粮食局可根据本通知精神，制定100亿公斤新建粮库项目建设资金管理的具体办法。
2000年8月4日
