关于公布《民用爆破器材目录》的通知
国防科学技术工业委员会
关于公布《民用爆破器材目录》的通知
科工爆字「2000］ 790号
各有关单位：
为进一步加强民用爆破器材规范化管理，根据《民用爆破器材生产流通管理暂行规定》（国防科工委令第2号），现公布《民用爆破器材目录》。
附件1．《民用爆破器材明细表》
2．《民用爆破器材目录编制说明》
2000年11月06日
民用爆破器材目录
一、工业炸药
1．硝化甘油炸药
2．铵梯类炸药
3．铵油类炸药
4．水胶炸药
5．乳化炸药
6．其他工业炸药
二、工业雷管
1．工业火雷管
2．工业电雷管
3．磁电雷管
4．导爆管雷管
5．继爆管
6．其它雷管
三、工业索类火工品
1．工业导火索
2．工业导爆索
3．切割索
4．塑料导爆管
5．引火线
四、油气井用爆破器材
1．油气井用起爆器
2．聚能射孔弹
3．复合射孔器
4．聚能切割弹
5．高能气体压裂弹
6．油气井用修井爆破器材
7．点火药盒
8．其它油气井用爆破器材
五、地震勘探用瀑破器材
1．震源药柱
2．震源弹
六、特种爆破器材
1．矿岩破碎器材
2．中继起爆具
3．平炉出钢口穿孔弹
4．爆炸加工器材
七、其它爆破器材
1．点火器材
2．船用救生烟火信号
3．其它爆破器材
八、原材料
1. 猛炸药
2．黑火药
3．起爆药
4．延期装置
5．其它原材料
附件一：《民用爆破器材明细表》
附件二：
民用爆破器材目录编制说明
1 目的
为进一步加强民用爆破器材产品的规范化管理，满足民用爆破器材行业科研、生产、流通管理和国内外贸易及信息交流的需要，根据《民用爆破器材生产流通管理暂行规定（国防科工委令第2号）第十三条的规定，国防科工委组织国内有关部门及专家，编制了《民用爆破器材目录》，并经专家审查会审查通过。
2 编制原则
2．1 产品分类原则
2．1．1 本目录基于现有管理方式，本着科学合理、结构清晰，方便扩展、利于管理的原则，将民爆器材产品及原材料按产品的专业属性、应用范围和系列化程度分为：工业炸药、工业雷管、工业索类火工品、油气井用爆破器材、地震勘探用爆破器材、特种爆破器材、其它爆破器材和原材料共8大类别、39个品种、378个产品。
2．1．2 本目录明细表将民爆器材产品及原材料分为：类别（如工业炸药）、品种（如乳化炸药）、系列（如煤矿许用乳化炸药）、产品（如三级煤矿许用乳化炸药）四个层次。品种及以下层次的划分主要依据各产品标准和以下已发布实施的国家标准、行业标准：
·GB/T 17582一1998《工业炸药分类和命名规则》
·WJ9031一99《工业雷管命名办法》
·WJ9006一92《索类火工品命名规则》
·WJ/T 9022一95《油、气井用爆破器材命名规则 聚能射孔弹》
·WJ/9023一92《油、气井用爆破器材命名规则 聚能切割弹》
2．1．3 对于某些特定用途的系列产品，如油气井用电雷管、油气井用导爆索、震源导爆索等，优先考虑按专业属性划入工业雷管-工业电雷管、工业索类火工品-工业导爆索类别中。
2．1．4 本目录所列原材料主要为用于国内民用爆破器材生产所需具有爆炸危险属性的原材料，并仅限对其流通（含进出口）进行管理（国防科工委另有规定的除外）。其中，部分不用于生产国内民用爆破器材的猛炸药因限于国家对其进出口的统一管理，也列入原材料中。
2．2 产品代码编制原则本目录明细表分为四个层次，每层均以两位阿拉伯数字表示，每层代码从“01”开始，按升序排列，最多编至“99”，每层中数字为“99”的代码均表示收容类目，即不能归入已成系列的品种或系列中的产品均收入到此类目中。今后，如收容类目中的某一产品或系列发展到一定程度后，再作为一个系列或品种单独提出并放在适当的层次中。各层中均留有适当的空码，以备增加或调整类目用。
3 计算单位
根据国家法定计量单位，本目录给出了各已知产品的基本计量单位，如吨、米、发等，使用时可根据产品量的多少，在基本计量单位前冠以适当的量词，如万吨、万米、万发等。
4 用途
本目录是民爆器材行业科研、生产、流通管理和统计工作的基础，是民爆器材信息管理系统的基本数据库，是民爆器材行业内进行技术、经济信息交流的共同语言，其中：第一层——类别层，可用于宏观管理、汇总、统计等；第二层——品种层，可用于民爆器材生产企业凭照、生产计划、买卖合同等管理；第三层——系列层，可用于企业根据市场需求进行生产经营的自主调节；第四层——产品层，可用于科研、生产许可证、准产证和企业技术改造及产品生产、质量管理等。
关于印发哈密地区重大行政处罚决定备案审查办法的通知
新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署
哈行署发〔2006〕111号
关于印发哈密地区重大行政处罚决定备案审查办法的通知
各县（市）人民政府，地区各委、办、局：
《哈密地区重大行政处罚决定备案审查办法》已经2006年第9次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年十一月二十四日
哈密地区重大行政处罚决定备案审查办法
第一条 为加强对行政处罚行为的监督,完善行政执法监督检查机制，防止和纠正行政执法过错，促进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《新疆维吾尔自治区行政执法监督办法》,结合哈密地区实际,制定本办法。
第二条 各县（市）人民政府，地区各行政部门、具有行政管理职权的法律法规授权的组织和依法受委托的组织做出的重大行政处罚决定的备案适用本办法。
第三条 本办法所称重大行政处罚,是指行政处罚实施机关依照法律、法规、规章的规定,对行政管理相对人做出的下列行政处罚:
（一）对公民非经营活动处以500元（含500元）人民币以上罚款的；
(二)对法人或其他组织非经营活动处以1000元（含1000元）人民币以上罚款的；
(三)对公民、法人或其他组织经营活动中，有违法所得的处以超过违法所得的3倍（含3倍）和30000元（含30000元）人民币罚款的；没有违法所得的处以20000元（含20000元）人民币以上罚款的；
（四）没收违法所得和非法财物价值超过20000元（含20000元）人民币的；
（五）责令停产停业的;
（六）吊销许可证或者执照的;
（七）行政拘留的；
（八）依照有关规定或当事人要求，应当进行听证而没有组织听证所做出的行政处罚的。
第四条 各县（市）人民政府、地区各行政执法部门（单位）应当在做出重大行政处罚决定之日起30日内，将行政处罚决定报地区行署备案。
行政管理相对人对重大行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚实施部门（单位）应当在行政复议或者行政诉讼终结之日起15日内向地区行署备案。
重大行政处罚决定由两个或两个以上行政处罚实施部门（单位）共同做出的，由主办机关负责报送备案。
第五条 报送备案时应当提交备案报告、行政处罚决定书副件和卷宗材料。备案报告按地区行署统一规定的格式填写。
第六条 地区行署法制工作机构负责地区行政执法部门（单位）和县（市）人民政府重大行政处罚决定的备案审查工作。
第七条 地区行署法制工作机构对报送备案的重大行政处罚决定，就下列内容进行审查：
（一）实施行政处罚的主体是否合法；
（二）实施行政处罚的程序是否合法；
（三）实施的行政处罚是否符合法定权限；
（四）适用法律、法规是否正确；
（五）事实是否清楚，证据是否确凿、充分；
（六）行政处罚是否适当；
（七）需要进行审查的其它内容。
第八条 地区行署法制工作机构在备案审查中需要调阅行政处罚实施部门（单位）有关重大行政处罚案卷和材料的,应当向行政处罚实施机关填发《重大行政处罚案卷调阅通知书》。
行政处罚实施部门（单位）应当自收到《重大行政处罚案卷调阅通知书》之日起3日内,将案卷或者材料报地区行署法制工作机构。
地区行署法制工作机构在备案审查中认为需要由有关部门提出意见或者协助审查的,有关部门应当予以办理。
第九条 地区行署法制工作机构对报送备案的重大行政处罚材料审查后，分别作出如下处理：
（一）做出行政处罚的主体具备法定资格，做出的行政处罚符合法定权限，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章正确，程序合法，处罚适当的，予以登记备案；
（二）经审查发现重大行政处罚不当或有下列情形之一的，建议做出该行政处罚的机关自行撤销、变更或者重新做出合法、适当的处罚：
1. 做出行政处罚的主体不具备法定资格的；
2. 超越行政处罚权限实施行政处罚或者滥用职权的；
3. 违法事实不能成立或者证据不足、事实不清而实施行政处罚的；
4. 适用法律、法规、规章错误的；
5. 不适用简易程序的案件按简易程序办理的；
6. 违法进行调查取证的；
7. 违反法定回避制度的；
8. 未实行调查取证与审核决定分开制度的；
9. 未告知当事人做出行政处罚的事实、理由、依据和依法享有的权利的；
10. 拒绝听取当事人陈述、申辩或者因当事人申辩而加重行政处罚的；
11. 未按规定组织听证的；
12. 依法可以不予行政处罚而给予行政处罚，或者具有法定从轻或减轻情形而未从轻或减轻行政处罚的；
13. 未告知当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限的；
14. 未出具或者未按规定出具行政处罚决定书的；
15. 对当事人的同一违法行为，给予两次以上罚款行政处罚的；
16. 其它违反行政处罚有关规定实施行政处罚的。
（三）经审查发现应当移送而未移送司法机关处理的，建议将案件移送司法机关。
第十条 具有下列情形之一的,属于行政处罚不当:
(一)行政违法行为和情节与当事人受到的行政处罚相比,畸轻或者畸重的;
(二)在同一案件中,不同当事人的行政违法行为和情节相同,但是受到的行政处罚不同的;
(三)依据同一法律、法规、规章的规定办理的不同案件中,当事人的行政违法行为和情节相同,但是受到的行政处罚不同的;
(四)行政处罚不符合法律、法规、规章立法目的的。
第十一条 行政部门（单位）做出的重大行政处罚决定违法或不适当，拒不撤销或改变原行政处罚决定或不重新做出行政处罚决定的,由地区行署法制工作机构提交地区行署决定。
当事人已申请行政复议、提起行政诉讼的案件除外。
第十二条 建立行政处罚案件统计报表制度，各县（市）人民政府、地区各行政执法部门（单位）应当于每年1月底前，将上年度所处理的行政处罚案件情况统计表报送地区行署法制工作机构。
第十三条 地区行署法制工作机构应当加强对行政处罚工作的日常监督，对不按规定报送重大行政处罚决定备案和行政处罚案件情况统计报表的，应当通知应报送部门（单位）限期报送；对拒不报送或报送备案中发现有执法过错行为的，按《哈密地区行政执法过错责任追究实施办法》的规定提请地区行署进行责任追究。
第十四条 地区行署法制工作机构在重大行政处罚决定备案审查过程中，发现需要根据《中华人民共和国行政监察法》立案查处的，应当及时送交地区监察部门办理。
第十五条 各县（市）人民政府应当根据本办法规定，结合本县（市）实际情况，制定重大行政处罚决定备案审查办法。
地区各行政执法部门（单位）应当根据本办法规定，结合上级行政机关的要求，制定本部门（单位）重大行政处罚决定备案审查办法。
第十六条 本办法由地区行署法制办公室负责解释。
第十七条 本办法自2007年1月1日起施行。
附件1：
重大行政处罚决定备案报告
××罚备字〔 〕 号
地区行署：
现将××××年×× 月×× 日，对××××××××××××作出的行政处罚决定上报，请予备案。
处罚机关（公章）
年 月 日
送：地区行署法制办
附件2：
重大行政处罚决定备案登记表
实施处罚机关：单位（印章） ××××年××月××日
办案人：××× 职务：××× 执法证号码：××
被处罚当事人基本情况:
1、法人或者组织名称：
住所：
法定代表人：
案由：
2、公民姓名：××× 工作单位：×××
住所：
案由：
备案审查机关意见： ××××年××月××日
备案机关意见： ××××年××月××日
附件3：
重大行政处罚案卷调阅通知书
哈行署法罚备字（ ）第 号
××××：
根据《哈密地区重大行政处罚决定备案审查办法》第九条之规定，请你单位在接到本通知之日起三日内，将 号行政处罚案件的卷宗及材料报送我办。
（地区行署法制办公室公章）
××××年××月××日
