济南市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定
山东省济南市人大常委会
济南市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定
济南市人大常委会
（1998年6月5日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 1998年6月12日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）
第一条 为了保障市人民代表大会常务委员会依法有效地行使讨论、决定重大事项的职权，保证宪法、法律、法规和全国、省人民代表大会及其常务委员会以及本级人民代表大会决议、决定的遵守和执行，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方
各级人民政府组织法》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）讨论、决定本市行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等方面的重大事项适用本规定。
第三条 下列重大事项须经市人大常委会会议审议，并作出相应的决议、决定：
（一）市国民经济和社会发展年度计划的部分变更；
（二）市财政年度预算的调整和市本级财政年度决算；
（三）提请撤销县（市、区）人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定；
（四）提请撤销市人民政府不适当的决定和命令；
（五）市人民检察院检察长在重大问题上不同意多数检察委员会委员的决定而提请决定的事项；
（六）城市总体规划及其变更；
（七）与外国城市缔结友好城市关系；
（八）授予地方荣誉称号；
（九）确定和变更市标、市树、市花；
（十）法律、法规规定的其他事项。
前款所列重大事项应当以议案形式提出。
第四条 下列重大事项应当向市人大常委会报告，必要时由市人大常委会会议审议，并可以作出相应的决议、决定：
（一）执行市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（二）办理市人民代表大会议案和市人民代表大会代表提出的建议、批评、意见的情况；
（三）重要的执法检查情况；
（四）经济体制、政治体制改革的重大措施；
（五）本市行政区划的调整、变更情况；
（六）市国民经济和社会发展年度计划内的重大城市建设项目实施方案及其执行情况；
（七）市国民经济和社会发展年度计划外新增加的市重大建设项目和国家控制的并由财政资金支持的公共建筑工程项目的确定及其实施方案；
（八）预算外资金的收支管理情况；
（九）基本养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金和住房公积金的收支管理情况；
（十）教育经费、教育基金的管理和使用情况；
（十一）土地使用权出让费收支、减免和管理情况；
（十二）土地利用总体规划和城市总体规划执行情况；
（十三）计划生育、资源保护与综合利用、环境保护及环境质量状况；
（十四）危及社会稳定的和给国家、集体、公民生命财产造成严重损失的重大事件处理情况以及重大灾害处理情况；
（十五）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院廉政建设情况和对市人大常委会任命的工作人员违法、违纪的处理情况。
前款第（二）项、第（八）项、第（九）项、第（十）项、第（十一）项、第（十二）项、第（十三）项、第（十五）项规定的重大事项，应当每年至少报告一次；其他各项规定的重大事项，应当根据实际情况或者按照市人大常委会的要求报告。
第五条 市人大常委会主任会议、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会、市人大常委会组成人员五人以上联名和市中级人民法院、市人民检察院，有权提出本规定第三条、第四条所列重大事项的议案和报告，也可以提出属于市人大常委会职权范围内的其他重大事项的议案和报告
。
第六条 重大事项的议案和报告按照下列程序提出：
（一）市人大常委会主任会议直接向市人大常委会提出议案和报告，由市人大常委会会议审议；
（二）市人民政府、市人民代表大会各专门委员会、市中级人民法院、市人民检察院，向市人大常委会提出议案和报告，由主任会议决定提请市人大常委会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议并提出报告，再提请市人大常委会会议审议；
（三）市人大常委会组成人员五人以上联名，向市人大常委会提出议案，由主任会议决定是否提请常委会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议并提出报告，再决定是否提请市人大常委会会议审议。
第七条 市人大常委会主任会议、市人民政府、市人民代表大会专门委员会、市中级人民法院、市人民检察院向市人大常委会提出的重大事项议案和报告，由主任、市长、主任委员、院长、检察长签署；市人大常委会组成人员五人以上联名提出的重大事项议案，由联名人共同签署。
重大事项议案和报告应当在常委会会议举行十日前正式报送市人大常委会，并同时提交有关资料。
第八条 市人大常委会会议审议重大事项时，议案或报告的提出人必须到会。常委会组成人员可以就有关问题向其提出询问。提出人对询问必须在会议期间作出答复。
第九条 市人大常委会可以决定就重大事项组织特定问题调查委员会，并可以根据调查委员会的调查报告作出相应的决议、决定。
第十条 市人大常委会的决议、决定，必须在常委会会议上由常委会全体组成人员的过半数通过。
第十一条 市人大常委会的决议、决定，交由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院办理的，承办机关必须认真办理，并在两个月内向市人大常委会报告办理情况；对需要较长时间办理的，可以分阶段报告。
第十二条 依据本规定第四条向市人大常委会报告的重大事项，常委会会议经审议而不作出决议、决定的，应当在常委会会议闭合后七日内将审议意见反馈给报告机关。
第十三条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院，对于重大事项应报未报、报告不实，或者在答复询问和接受特定问题调查中隐瞒实情的，市人大常委会可以依法追究有关机关主要负责人和直接责任人的责任。
第十四条 按照本规定应当由市人大常委会作出决议、决定的重大事项，行政、审判、检察机关不得擅自作出决定。对擅自作出的决定，市人大常委会可以依法撤销，并依法追究擅自作出决定机关的主要负责人的责任。
第十五条 本规定自公布之日起施行。
1998年6月12日
中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定
国家广播电影电视总局 商务部
国家广播电影电视总局、中华人民共和国商务部令
第44号
《中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定》经国家广播电影电视总局2004年6月18日局务会议审议通过、中华人民共和国商务部审议通过，现予发布，自2004年11月28日起施行。
国家广播电影电视总局局长： 徐光春
中华人民共和国商务部部长： 薄熙来
二○○四年十月二十八日
中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为促进中国广播电视节目制作产业发展，规范对中外合资、合作广播电视节目制作经营企业的管理，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》和《广播电视管理条例》等规定，制定本规定。
第二条 凡在中华人民共和国境内设立、经营中外合资、合作广播电视节目制作经营企业，适用本规定。
第三条 本规定所称中外合资、合作广播电视节目制作经营企业, 是指境外专业广播电视企业（以下简称“外方”）与中国广播电视节目制作机构和境内其他投资者（以下简称“中方”）在中国境内合资、合作设立专门从事或兼营广播电视节目制作发行业务的企业（以下简称“合营企业”）。
第四条 不得设立外商独资广播电视节目制作经营企业。
第五条 国家广播电影电视总局、商务部根据职责分工，共同负责全国合营企业的设立审批和监督管理工作。
省级广播电视行政部门负责本行政区域内合营企业的日常监督管理工作。
第二章 机构设立
第六条 申请设立合营企业应当符合下列条件：
（一）符合国家制定的广播电视节目制作业的发展布局规划；
（二）中外合营各方均具有独立法人资格。其中，中方应有一家为持有《广播电视节目制作经营许可证》或《电视剧制作许可证（甲种）》的机构。外方应为专业广播电视企业；
（三）合营企业为有限责任公司；
（四）注册资金不少于200万美元或等值人民币；设立专门制作动画片的合营企业，注册资金不少于100万美元或等值人民币；
（五）法定代表人须由中方委派；
（六）合营企业中的中方一家机构应在合营企业中拥有不低于51%的股份；
（七）申请各方在申请之日前的三年内，无违法违规和其他不良记录；
（八）合营企业须具有独立的企业标志。
第七条 中方可以以现金方式出资，也可以用建筑物、厂房、机器设备或其他物料、工业产权、专有技术、场地使用权等作价出资。外方须以现汇方式出资。
第八条 设立合营企业，由控股的中方向国家广播电影电视总局和商务部提出申请，并按照下列程序办理：
（一）中方向所在地省级广播电视行政部门提出申请，经初审同意后，由省级广播电视行政部门报国家广播电影电视总局，国家广播电影电视总局自收到全部文件之日起，在20个工作日内做出批准或不批准的决定。经批准的，由国家广播电影电视总局核发批准文件；不予批准的；书面说明理由。
（二）中方持国家广播电影电视总局批准文件经所在地省级商务行政部门报商务部审批。商务部自收到全部文件之日起，在20个工作日内做出批准或不予批准的决定。经批准的，颁发《外商投资企业批准证书》；不予批准的，书面说明理由。
（三）国家广播电影电视总局对取得《外商投资企业批准证书》的合营企业，核发《广播电视节目制作经营许可证（合营）》。
（四）合营企业凭《广播电视节目制作经营许可证（合营）》和《外商投资企业批准证书》，依法办理工商注册登记手续，领取《企业法人营业执照》。
中央单位及其直属机构直接向国家广播电影电视总局、商务部提出申请。
第九条 申请设立合营企业时，投资者应当提交下列材料：
（一）申请报告。报告应当载明拟设立的合营企业名称、地址、联系方式、法定代表人姓名；合作各方的背景概况；合营企业的注册资金；合作各方的出资比例、组织结构；申请设立合营企业的具体理由、优势和发展计划等；
（二）合营企业合同、章程（其中合同中须约定：节目选题、内容应经中方同意）；
（三）中方企业的注册登记证明文件和《广播电视节目制作经营许可证》或《电视剧制作许可证（甲种）》；
（四）中方资信证明；
（五）外方的银行资信证明、合法存续证明和外方从事专业广播电视业务的证明；
（六）法定代表人和主要管理成员（董事会成员、总经理、副总经理、财务负责人）的身份证明；
（七）工商行政部门对拟设立的合营企业名称预先核准通知书；
（八）合营企业的企业标志样本。
第十条 已设立的合营企业变更股权时，应符合本规定第六条规定，并报商务部审批，商务部经商国家广播电影电视总局后，做出是否同意变更的决定。
合营企业法定代表人、地址等发生变更，设立分支机构或终止广播电视节目制作经营业务，报原批准机关办理相应审批、注销等手续。
第三章 管 理
第十一条 合营企业必须遵守中华人民共和国有关法律、法规和相关政策，其正当经营活动及其合法权益受中华人民共和国法律保护。
第十二条 合营企业可以制作专题、专栏、综艺、动画片等广播电视节目，但不得制作时政新闻和同类的专题、专栏节目。
合营企业制作电视剧须按国家广播电影电视总局有关规定另行申领《电视剧制作许可证》。
第十三条 合营企业每年应当制作不少于节目总量三分之二的中国题材的广播电视节目。国家鼓励聘用中国专业人员参与合营企业的节目制作。
第十四条 合营企业严禁制作、经营含有下列内容的节目：
（一）反对宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家统一、主权和领土完整的；
（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；
（五）宣扬邪教、迷信的；
（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；
（十）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。
第十五条 合营企业应严格按照《广播电视节目制作经营许可证（合营）》核准的业务范围开展制作经营活动。《广播电视节目制作经营许可证（合营）》有效期限为十年，届满可申请延长。
第十六条 合营企业享有与内资广播电视节目制作经营机构同等的权利和义务。其制作的广播电视节目，视同国产节目，按国家有关规定管理。
合营企业与境外其他机构合作制作或吸纳境外其他资金制作的广播电视节目，按国家有关中外合作制作节目规定管理；在国内发行境外广播电视节目，按有关引进境外节目规定管理。
第十七条 国家鼓励合营企业向境外发行、销售或代理出口各类国产广播电视节目。
第十八条 合营企业不得委托或租赁给外方、境外机构或在境内的其他外商投资企业经营，不得让外方或其他境外机构、境内的其他外商投资企业承包经营。
第十九条 禁止以任何方式涂改、租借、出售和伪造合营企业的《广播电视节目制作经营许可证（合营）》。
第二十条 合营企业应自觉接受广播电视行政部门的监督管理，并在每年1月31日前将其前一年度的节目制作、发行业绩向国家广播电影电视总局备案。
第四章 罚 则
第二十一条 对违反本规定的，依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》及《广播电视管理条例》进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十二条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的企业或其他经济组织与境内机构合资、合作设立广播电视节目制作经营企业的，参照本规定办理。
第二十三条 本规定由国家广播电影电视总局和商务部负责解释。
第二十四条 本规定自2004年11月28日起施行。
