海南省工会条例(废止)
海南省人大常委会
海南省工会条例
海南省人大常委会
（1994年10月14日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1994年11月4日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 工会组织
第三章 工会的权利和义务
第四章 基层工会组织
第五章 工会的经费和财产
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保障本省各级工会依法行使权利和履行义务，根据《中华人民共和国工会法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。
在本省行政区域内的各类企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者均有依法参加和组织工会的权利，企业、事业单位、机关和他人不得限制或者剥夺。
企业、事业单位和机关不得因职工组织、参加工会或者担任工会职务而解雇、解聘、辞退以及作出其他侵犯职工合法权益的行为。
第三条 工会代表和维护职工的合法权益，依法独立自主地开展工作。
第四条 工会在维护人民总体利益的同时维护职工的合法权益；动员和组织职工参加经济建设和改革，完成经济和社会发展任务；代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位和机关的民主管理；加强对职工思想、道德、科学、文化、技术、业务和法制教育，建设有
理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
第二章 工会组织
第五条 在本省设立的各类企业、事业单位和机关必须依法建立工会组织，成立工会基层委员会。会员不足二十五人的，可以选举组织员一人，也可以选举工会主席、副主席，主持基层工会工作。
本省各类企业、事业单位、机关在筹建的同时，应当同时筹建工会。在设立或者开业、投产时，应当同时建立工会。暂时不具备条件的，最迟必须在设立或者投产开业一年内建立工会。
地方总工会、产业工会可以指导、帮助本行政区域或者本系统内的企业、事业单位和机关组建工会。
第六条 省、市、市辖区、县总工会和产业工会具有社会团体法人资格。
基层工会组织具备《中华人民共和国民法通则》规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。
工会主席为具有社会团体法人资格的工会的法定代表人。
第七条 工会各级组织按照民主集中制的原则建立；上级工会组织领导下级工会组织。
第八条 工会组织的建立、合并或者分立必须经上一级工会批准。工会经依法建立，不得擅自解散。
第九条 各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生，并接受其监督。
凡独立管理工会经费的各级工会组织，应当建立经费审查委员会。
各级工会建立女职工委员会，女职工不足25人的基层工会设女职工委员，维护女职工的合法权益。
第十条 工会主席、副主席和经费审查委员会主任、副主任依照《中国工会章程》民主选举产生，实行任期制，可以连选连任。
女职工委员会组成人员由同级工会委员会或者工会常务委员会通过，也可以召开女职工大会或者女职工代表大会选举产生。
工会主席、副主席任期未满，确因工作需要变动的，应当在作出决定之前征得本级工会委员会和上一级工会同意。
第三章 工会的权利和义务
第十一条 各级工会有权对用人单位执行劳动法律、法规、规章的情况进行监督。
工会对各类企业、事业单位内部制订的员工手册、厂规或者劳动制度中含有违反法律、法规、规章内容的规定，以及其他侵犯职工合法权益的行为，有权进行调查并要求纠正或者提请有关部门依法处理，有关部门应当给予支持。
第十二条 工会有权代表职工就用工、工资、奖惩、工时、休假、福利、社会保险、劳动安全卫生和劳动定额等方面与企业、事业单位行政方或者业主进行对等协商谈判。
企业在拟定工资制度和年度分配方案时，应当听取工会意见。工会可以根据有关规定和物价指数、劳动力资源状况等变动因素，向企业提出工资要求。
第十三条 工会应当帮助、指导职工与企业、事业单位签订劳动合同，并可以监督劳动合同的执行。
工会有权代表职工与企业、事业单位签订集体劳动合同。集体劳动合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。
第十四条 工会有权制止企业、事业单位非法扣留职工居民身份证或者其他合法证件和非法搜身、拘禁以及侮辱、体罚、殴打职工等行为。
企业、事业单位有前款行为给职工造成人身伤害或者财产损失的，工会应当帮助受害职工向单位和直接责任人追索赔偿，或者要求有关部门依法处理。
第十五条 企业、事业单位行政方因职工组织、参加工会或者参加工会活动而解雇、解聘、辞退职工，或者对职工有歧视性对待的，工会有权要求其改正，或者提请劳动争议仲裁机构仲裁。
第十六条 企业、事业单位行政方在解除劳动合同或者给予职工处分之前，应当听取工会意见。工会认为处分不适当的，有权要求行政方重新研究处理；职工申请仲裁或者提起诉讼的，工会应当依法给予支持和帮助。
企业因生产经营困难确需裁减人员，应当提前向工会或者职工大会说明情况，听取工会或者职工意见，并同时停止招收同类职工。
第十七条 工会依照国家规定有权对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施提出意见，企业或者主管部门应当认真处理。
第十八条 当生产中出现危及职工生命安全的情况时，工会有权要求企业、事业单位行政方组织职工撤离危险现场。企业、事业单位行政方没有及时作出决定的，工会可以组织职工撤离危险现场，由此而停工的工资照发。
工会有权参加工伤事故、职工工伤鉴定和其他危害职工健康问题的调查并向有关部门提出处理意见，有权要求有关部门追究单位主管人员和有关责任人员的责任。
第十九条 工会有权对企业、事业单位执行国家现行的工时制度和休假制度进行监督。
企业、事业单位在正常情况下不得增加职工工时。确因工作、生产需要，经与工会和职工协商后可以增加工时，并按有关法律规定标准支付高于职工正常工作时间工资的工资报酬。增加职工工时不得超过国家有关规定。
第二十条 工会应当支持社会保险工作，兴办职工自愿参加的以互助互济为宗旨的补充保险。
第二十一条 企业、事业单位设立劳动争议调解委员会，由工会主席兼任主任委员。
市、市辖区、县劳动争议仲裁委员会由同级工会派出代表担任副主任委员。工会可以派员担任劳动争议仲裁员参加仲裁庭工作。
第二十二条 各级人民政府及其有关部门应当支持工会依法履行职责。
县级以上人民政府及其有关部门在研究制定有关就业、工资、物价、住房、安全生产以及劳动保护、社会保险等涉及职工切身利益的重大政策、措施和起草劳动法规、规章时，应当吸收工会参加，听取工会意见。
县级以上人民政府及其有关部门，定期向同级工会或者相应产业工会就关系职工切身利益的重大问题进行通报和磋商。
第二十三条 工会协助同级人民政府做好劳动模范、先进生产（工作）者的评选和管理。
第二十四条 地方工会、产业工会及具有社会团体法人资格的基层工会，可以依法兴办企业和事业。工会所属的企业、事业单位的隶属关系，未经工会同意不得随意改变。
第二十五条 县级以上地方总工会和产业工会可以为职工和所属工会提供法律咨询、诉讼代理和非诉讼代理等法律服务。
第二十六条 工会组织的合法权益受到侵害时，有权要求有关部门处理，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十七条 工会组织职工开展劳动竞赛、合理化建议和技术革新、技术协作活动，动员职工参与企业改革和完成生产（工作）任务，提高劳动生产率、工作效率和经济效益。
第二十八条 工会维护职工的学习权利，会同企业、事业单位行政方组织职工开展政治、文化、技术学习和业务培训，提高职工素质。
第二十九条 工会应当关心职工生活，协助行政方办好职工集体福利事业。行政方应当定期向工会通报集体福利基金的使用情况。
工会应当协助有关单位组织失业职工开展多种形式的生产自救，帮助失业职工再谋职业。
第三十条 工会在维护职工利益的同时应当维护企业、事业单位、业主的合法权益，协调职工与企业、事业单位、业主的关系。
企业发生停工、怠工事件时，工会应当会同行政方或者有关方面协商解决职工提出的合理要求，尽快恢复正常生产秩序。
第四章 基层工会组织
第三十一条 企业、事业单位依照国家有关规定，实行民主管理。
实行职工代表大会制度的企业，必须保障与发挥工会组织和职工代表在审议企业重大决策、监督行政领导、维护职工合法权益等方面的权力和作用。企业工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。职工代表大会至少每
半年召开一次。职工代表大会闭会期间需要临时解决的重要问题，由工会委员会召集职工代表团团长和专门委员会负责人联席会议协商处理。
不实行职工代表大会制度的企业，企业工会或者工会会员代表大会有权就企业生产经营和职工权益问题提出建议。
第三十二条 设立监事会的企业，监事会中应当有适当比例的职工代表参加。监事会中的职工代表由工会组织职工民主选举产生。
第三十三条 企业在作出有关职工工资、福利、安全生产以及劳动保护、社会保险等涉及职工利益的决定和制订企业制度时，应当事先听取企业工会的意见或者邀请工会列席有关会议。
第三十四条 机关工会协助行政方加强民主建设，关心职工生活，反映职工的意见和要求，维护职工合法权益。
第三十五条 基层工会委员会召开会议或者组织职工活动，一般在工作、生产时间以外进行。需要占用工作、生产时间的，应当事先与行政方协商，取得行政方支持。
工会不脱产的委员经行政方同意参加工会组织活动而占用工作、生产时间的，其工资、奖金和各种补贴照发。
第三十六条 企业、事业单位以及机关工会脱产专职人员的工资、奖金和补贴由所在单位行政方支付。社会保险和其他福利待遇，享受本单位职工同等待遇。
第五章 工会的经费和财产
第三十七条 建立工会组织的企业、事业单位和机关，每月按照全部职工工资总额的2％向工会拨交经费。工资总额的组成依照国家统计局的规定执行。
由财政拨款的机关、事业单位，已建立工会组织的，其工会经费列入地方财政年度预算。
各级人民政府和企业、事业单位、机关为工会开展活动提供必要的经费补助。
第三十八条 各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动提供必要的设施和活动场所。
省、市、县职工活动设施建设应当列入城乡建设总体规划。
第三十九条 工会经费应当主要用于基层职工的教育和工会开展的其他活动。
工会应当建立经费预算、决算和审查监督制度，每年向同级会员大会或者会员代表大会报告经费使用和管理情况。
第四十条 任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨工会及其所属企业、事业单位的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产。
第四十一条 县级以上地方总工会及其所属文化、教育、福利事业单位在编职工的养老、工伤、医疗、失业保险和住房待遇，按照国家和本省有关规定执行。
第六章 法律责任
第四十二条 对企业、事业单位的下列行为，由工会要求有关部门责令其纠正。造成财产损失或者人身损害的，有关单位及直接责任人员应当负赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对职工依法组织和参加工会进行限制、阻挠或者打击报复的；
（二）擅自解散、合并或者分立工会组织的；
（三）对工会工作者、职工代表依法行使职权进行打击报复的；
（四）侵占、挪用和任意调拨工会及其所属企业、事业单位财产、经费和国家拨给工会使用的不动产的。
第四十三条 对违反本条例第三十七条规定，不按照规定拨交工会经费，经多次催交无效的，工会可以通过银行代为扣交，并按欠交金额每日5‰扣收滞纳金。
第四十四条 企业、事业单位开业或者投产一年后未建立工会的，应当每月向上级工会缴纳职工工资总额2％的工会筹备金和5‰补偿金，不缴纳的，上级工会可以通过银行划拨。
第四十五条 工会工作人员玩忽职守，给国家、工会或者职工造成损失的，由所在工会、上级工会或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十六条 本条例自公布之日起施行。
1994年11月4日
宽城满族自治县城镇管理条例
宽城满族自治县人大常委会
宽城满族自治县城镇管理条例
宽城满族自治县人大常委会
（1998年2月24日宽城满族自治县第三届人民代表大会第一次会议通过 1998年9月4日河北省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
第一条 为加强自治县城镇管理，美化城镇容貌，改善居民的居住环境和生活条件，促进自治县物质文明和神精文明建设，根据有关法律、法规的规定，结合本县实际，制定本条例。
第二条 本条例运用于本县县城及建制镇。
自治县境内的单位和公民（含流动人口）都必须遵守本条例。
第三条 自治县境内的单位和公民都有维护城镇基础设施的义务，有制止和检举损坏城镇基础设施的权利，对制止和检举破坏城镇基础设施行为有功的单位和个人，自治县人民政府应给予表彰、奖励。
第四条 自治县人民政府城乡建设行政主管部门负责城镇管理。
公安、工商、交通、土地、卫生、环境保护等部门照职责分工，各司其职，协助城乡建设行政主管部门做好城镇管理工作。
第五条 凡在城镇主要街道临街居住的单位和经营业户、居民户，均以左右邻为界前伸至路中心线，实行门前“三包”责任制。其内容是：
（一）包卫生
无杂物、无垃圾、无污水、无积雪；保持城镇公共设施完好；遵守规定的卫生保洁时间。
（二）包秩序
无乱摆、乱放、乱贴、乱挂、乱搭、乱建现象；无店外经营；自行车、摩托车摆放整齐，无乱停、乱放现象。
（三）包绿化、美化
按要求搞好门前绿化和美化，保护树木、花草、绿化设施，种植花卉或摆放盆花、盆景；临街建筑物、店铺门脸外观保持洁净、美观；各门店的牌匾要按所要求的规格、式样进行制作与安装，一律采用国家统一规范文字书写，字迹工整美观，无错别字；按要求安装灯饰。
第六条 通过县城及各镇的城镇部分的干线过境公路，由交通管理部门负责建设、养护和路政管理。
第七条 凡在城镇内临街从事车辆修理、清洗、补胎充气、木材加工、电气焊、建材经营、废品收购、喷漆等经营活动的，由城乡建设行政主管部门批准，并由工商行政管理部门办理营业执照后方可营业。
第八条 凡在街道两旁边沟盖板以外设置的必要商业摊点，须经城乡建设行政主管部门批准。
第九条 经批准在街道两旁边沟盖板以外设置的商业摊点，必须保持环境卫生，实行垃圾袋装处理。
在城镇内居住的单位和个人，必须按规定时间、指定地点倾倒生活垃圾。
第十条 实行建筑垃圾申报制度。由建设单位或个人，申报建筑垃圾数量，经城镇管理监察队核准后，按规定标准交付押金，工程竣工自行清理场地后，报城镇管理监察队验收合格后，退回押金。
第十一条 城镇卫生队对城镇内的公共厕所，应经常打扫、消毒，保持清洁。
第十二条 城镇街道禁止下列行为：
（一）在边沟盖板以内摆设工商摊点；
（二）在交叉路口停车、逗留；
（三）停放除执行任务的警车、消防车、救护车或临时装卸货物的车辆外的各种车辆。
（四）机动车辆停车对话，出租车长时间停车等客；
（五）机动车辆超速行驶；
（六）乱泼污水、污染街道；
（七）向边沟内倾倒垃圾；
（八）焚烧垃圾；
（九）噪音污染；
（十）屠宰畜禽；
（十一）打场晒粮，晒晾物品；
（十二）劈柴、抻钢筋、拌和泥灰；
（十三）搞封建迷信活动，焚烧冥币、纸扎物件。
第十三条 凡由环卫部门负责保洁或清运生活垃圾的单位和个人，必须按规定缴纳卫生服务费。
第十四条 推行建设花园式单位。自治县城乡建设行政主管部门制定庭院绿化和街道绿化规划，各有关单位和个人应当按规划落实。
第十五条 按有关规定征收市政公用设施有偿使用费，所征收资金财政专户储存，用于城镇建设。收费标准由自治县人民政府确定。
第十六条 违反本条例第五条规定的，由城乡建设行政主管部门责令其改正；拒不改正的，处以100元以下罚款。
第十七条 违反本条例第七条规定的，每发现一次处以500元至1000元的罚款。
第十八条 违反本条例第八条规定的，责令其改正；拒不改正的，处50元以下罚款。
第十九条 违反本条例第九条、第十一条规定的，每发现一次处以10元至20元的罚款。
第二十条 违反本条例第十条规定的，责令限期清除建筑垃圾，逾期不清运的，每吨处以20元罚款。
第二十一条 违反本条例第十二条第二项、第三项、第四项、第五项规定的，由公安机关予以处罚；违反第一项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十项、第十一项、第十二项、第十三项规定的，由城乡建设行政主管部门予以处罚。每发现一次处以10元至50元罚款。
第二十二条 盗窃和破坏城镇公用设施的，除责令赔偿损失外，并处所损失金额二倍的罚款；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 城乡建设行政主管部门和有关部门工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊，情节轻微，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十四条 妨碍城镇管理监察人员执行公务，违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起，十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以向人民法院起诉；不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 本条例具体实施中的问题由自治县城乡建设行政主管部门负责解释。
第二十七条 本条例自发布之日起执行。
1998年9月4日
