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吉林省人民政府


吉林省征兵工作管理暂行规定
吉林省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了强加国防建设，搞好征兵工作改革，提高兵员质量，确保我省征兵工作顺利进行，根据《中华人民共和国兵役法》和国务院、中央军委发布的《征兵工作条例》及我省有关规定，结合实际，制定本规定。
第二条 征兵是国家依照宪法及有关法律、法规，将符合兵员条件的应征公民征集到军队服现役的过程，是兵员动员工作的组成部分。
第三条 本规定所称征兵工作，是指在征集新兵过程中的兵役登记、落实预征对象、役前培育、体格检查、政治审查、审定新兵、新兵的接交运送、接收退兵、兵员储备和优抚等工作。
第四条 凡在我省境内进行征兵工作和参与征兵活动的单位和个人，必须遵守本规定。
第五条 征兵工作在各级人民政府领导下进行。各级兵役机关及有关部门应认真履行职责，密切协作，共同做好征兵工作。
第六条 征兵工作应坚持兵员征集、储备与民兵、预备役工作及战时动员准备工作相结合的原则，实行精选、培育、优征、储备、用兵一体化的工作机制。
第七条 各级人民政府和有关部门应把征兵工作宣传教育纳入全民国防教育规划，认真组织实施。

第二章 预征工作
第八条 预征工作是指新兵征集前的准备工作，它包括兵役登记、确定预征对象、役前培育、跟踪考察等。预征工作，从每年国务院、中央军委下达征兵命令前四至五个月内进行。
第九条 兵役登记。县（市、区）兵役机关应对当年十二月三十一日前年满十八岁至二十二岁的男性公民进行兵役普查，登记造册。适龄公民应在规定的时间里，持居民身份证、户口、学历证明到所在乡镇、街道人民武装部进行登记，接受兵役状况检查。
第十条 预征对象是指在众多役龄人口中优选出当年预备应征入伍的青年。
第十一条 确定预征对象的工作步骤：
一、身体初检、政治初审。由乡（镇）人民政府、街道办事处或县（市、区）人民政府负责。
二、确定预征对象的数量。县（市、区）兵役机关根据上年征集任务的数量，以不超过一比一点五的比例确定。
三、落实农业和非农业兵员的比数。比数的确定以省政府征兵办公室和省政府复员退伍军人安置办公室共同确定的各地区农业和非农业兵员比例为准。城市（区）兵员底数不足的，应把非农兵员调整到乡（镇）。
四、由乡镇、街道人民武装部填报《预征对象花名册》，报县（市、区）兵役机关审查批准并发放《预征通知书》
五、由乡镇、街道人民武装部建立预征对象档案，张榜公布名单，接受群众监督。
第十二条 役前培育，是对预征对象进行入伍前的培养教育，提高兵员素质。
第十三条 役前培育主要由乡（镇）、街道人民武装部组织进行，其任务：
一、根据预征对象的数量建立预征青年组织。
二、对预征对象进行国防观念教育、依法服兵役教育、我军光荣传统教育、政治时事教育和执爱社会主义、热爱祖国、热爱共产党的教育，辅助开展一些军事常识的学习及社会公益活动。
第十四条 役前培育活动每月不得少于两次，由乡（镇）和街道办事处人民武装部根据当地情况具体安排。
第十五条 跟踪考察，是对预征对象进行不间断的考察了解，全面掌握其素质情况。
第十六条 乡（镇）、街道人民武装部应会同当地公安、卫生部门共同做好跟踪考察工作：
一、主要考察预征对象的现实思想、社会表现、学业优劣、既往病史等情况；
二、跟踪考察主要是走访预征对象的家庭、就读的学校和生活的居民区；
三、跟踪考察的结果要随时记载。在集中征集工作开始前，整理填写《跟踪考察表》，作为政审材料与《应征公民入伍登记表》一并装入本人档案；
四、对跟踪考察中发现的不符合征集条件的预征对象应及时除名。

第三章 集中征集
第十七条 集中征集，是指国务院、中央军委征兵命令下达后，在预征工作的基础上，通过复检、复审，把新兵送入部队的过程。
第十八条 集中征集工作必须坚持从预征对象中优征的原则，提高工作效率，提高兵员质量。其工作程序：
一、乡（镇）、街道在综合预征对象全面情况的基础上，对预征对象进行优选排队，确定参加县（市、区）复检复审人员。
二、县（市、区）兵役机关按省有关规定和标准对预征对象组织实施复检复查工作。
三、县（市、区）兵役机关依据基层预征对象排队序号和复检复审情况，会同公安、卫生部门和接兵部队择优审定新兵。
四、各级兵役机关张榜公布新兵名单，接受群众监督，并会同各有关部门，共同抓好优抚、服装发放、起运新兵等各项有关工作。
第十九条 各级兵役机关和接兵部队，必须依照省政府征兵办公室制定的《征接新兵八条公约》开展工作。
第二十条 兵役机关接收在部队检疫期间退回的新兵，必须坚持标准，根据所退回原因，分别会同公安、卫生部门与部队共同做出结论。如有分歧应报上级征集机关裁定，不得擅自处理。

第四章 兵员储备
第二十一条 兵员的储备，是为战时迅速扩充兵员而采取的一种重要手段，也是征集兵员的目的之一。
第二十二条 各级兵役机关应通过兵役登记，全面掌握兵员动员潜力，修改、完善动员方案和手段，建立兵员动员档案，做到数（质）量清，所在单位清。
第二十三条 各级兵役机关应根据本辖区的兵员情况和战时所担负的任务，制定出本辖区内的后备兵员储备建设规划，报同级人民政府（行署）批准，并报上一级兵役机关备案。
第二十四条 边防地区的各级人民政府及兵役机关，在兵员任务分配和征集时，应确保边境一线乡、镇村村有应征入伍的兵员，以逐步做到民兵连（排）长由复退军人担任。
第二十五条 编有预备役部队的地区和单位，必须把符合条件的复员退伍转业军人最大限度的编入预备役部队之中。
第二十六条 建立民兵组织的单位，应把符合基干民兵、普通民兵条件的复员退伍军人编入基干民兵、普通民兵组织之中。未建立民兵组织的单位，必须指定专人把本单位服预备役的复员、退伍、转业军人情况登记造册。
第二十七条 县（市、区）人民武装部应把没有民兵、预备役组织单位中的服预备役的复员、退伍、转业军人按专业兵、步兵编组成连队，连队的人数不限，并开展必要的活动。
第二十八条 建立专业技术兵储备基地。各市、地、州、县（区）应与部队建立联系，共同协商，尽可能地将所征新兵培养成当地所需的兵员。

第五章 优 抚
第二十九条 依据国家及省有关现役军人优待抚恤的规定和征兵改革实际需要，我省将逐步实行全民负担兵役义务的优抚办法。各市、地、州应可先行在县（市、区）试点。

第六章 奖励与处罚
第三十条 对认真宣传贯彻本规定，在征兵工作改革中成绩显著，做出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。
第三十一条 对违反本规定，拒绝、逃避兵役登记和征集的，依照《中华人民共和国兵役法》第六十一条一款之规定处理。
第三十二条 在战时，预备役人员拒绝、逃避征召或拒绝、逃避军事训练，情节严重的，依照《中华人民共和国惩治军人违反职责罪暂行条例》第六条第一款规定处罚。
第三十三条 对在征兵工作中收受贿赂、营私舞弊、玩忽职守，致使征兵工作遭受严重损失的，依照《中华人民共和国兵役法》第六十二条规定处罚。

第七章 附 则
第三十四条 各级政府和省有关部门，可根据本规定制定征兵工作的具体实施方案。
第三十五条 本规定自发布之日起施行。



1990年2月6日
农业部


农业部关于切实做好“三夏”小麦跨区机收工作的通知

农机发［2008］2号


各省、自治区、直辖市和计划单列市农业机械管理局（办公室），黑龙江农垦总局农机局，新疆生产建设兵团农机局：

　　“三夏”将至。做好今年“三夏”小麦跨区机收工作，对于实现夏粮丰产丰收，保障粮食安全，稳定物价，促进经济社会发展具有特殊重要的意义。各级农机管理部门要立足党和国家工作全局，着眼于有效应对国际农产品市场的深刻变化，着眼于实现宏观调控“两个防止”的目标，始终坚持把保障粮食等主要农产品有效供给作为首要职责，扎扎实实做好农业特别是粮食生产机械化的各项工作。为了深入贯彻中央1号文件精神，认真落实全国农业和粮食生产工作电视电话会议的要求，切实做好今年“三夏”小麦跨区机收，现将有关工作要求通知如下：

　　一、明确目标，加强组织领导

　　2008年“三夏”小麦跨区机收工作的目标是：增加投入机具总量，努力实现颗粒归仓；提高小麦机收作业水平，增强农业综合生产能力；维护作业市场稳定有序，促进机具顺畅转移，有效作业，保持区域内供需平衡和机手收益平稳。全国“三夏”投入的联合收割机达到42万台，比去年增加2万台；其中参加跨区机收的27万台。“三夏”机收水平比2007年提高一至两个百分点，达到82%左右。各地要紧紧围绕上述目标任务，切实加强组织领导，将“三夏”小麦跨区机收作为当前农机管理部门的中心工作，结合实际，制订完善的工作方案，周密部署，统筹力量，狠抓落实，做到目标更加明确，组织更加有力，管理更加完善，服务更加优化，政策更加落实，措施更加得力，努力提高跨区作业的组织化程度，降低作业交易成本，促进机具有序流动，高质量高速度完成小麦跨区机收任务，确保夏粮颗粒归仓。

　　二、积极协调，落实扶持政策

　　地方各级农机管理部门要在当地政府的统一领导下，加强与相关部门配合与协作，积极协调落实国家扶持农业机械化发展的政策，为“三夏”小麦跨区机收创造良好的政策环境。要抓紧做好落实购机补贴政策的各项工作，确保资金及早落实，机具购置到位，满足跨区作业需要。要按照中央1号文件关于完善农业机械化税费优惠政策的有关规定，积极协调财政、税务、交通等有关部门，落实对从事田间作业的拖拉机免征养路费、对农机作业服务组织和农机维修免征所得税，以及农机跨区作业免费通行等相关政策，降低跨区作业成本。要深入宣传和贯彻落实农业部等四部两公司《关于做好农机跨区作业工作的意见》，把有关农机跨区作业的扶持政策落到实处，推动“三夏”小麦跨区机收进一步发展。

　　三、完善管理，提高组织化程度

　　要大力扶持和组织引导农机专业合作社、农机股份公司、农机大户和农机协会等新型农机服务组织组队参加“三夏”小麦跨区机收，优先为农机服务组织和作业队发放跨区作业证。要按照“作业区域清晰，服务半径适度，服务对象牢固，作业收益稳定”的原则，大力组织推广订单作业、承包服务和“场县共建”等服务方式，降低交易成本和风险，提高服务效益。要组织作业队采取包、帮、扶措施，为军、烈、孤、困、寡和打工等“六户”实行优先、优质、优惠的“三优”作业服务，为民排忧解难。要大力推广应用《农机社会化服务作业合同（范本）》，推动供需有效衔接，规范市场交易行为。要加强对中介服务组织的管理，提高中介服务组织的业务能力和服务水平，杜绝只收费不服务或多收费少服务的现象发生，不断提高小麦跨区机收的组织管理水平。

　　四、优化服务，加强信息引导

　　各级农机管理部门要把提供公共服务作为重要职责，保障小麦跨区机收高效顺利进行。要进一步强化服务“三农”的意识，提早安排，丰富内容，周到细致，扎实做好“三夏”小麦跨区机收接待服务、机具检修维护、作业供需协调、机手培训和技术指导等服务工作，保证机具和驾驶操作人员以良好的状态投入作业。要进一步加强信息服务工作，建立信息采集、发布制度，完善信息收集渠道和发布办法，不断拓展信息服务内容，创新服务形式，提高信息服务的及时性、准确性和有效性，引导机具合理流动。各省区市和小麦跨区机收重点县市在作业期间要设立24小时值班电话，做好信息咨询和突发事件处理工作。特别要密切注意作业期间天气变化和作业市场供求状况，通过信息引导加强机具调度，促进市场的供需平衡。

　　五、主动应对，保障柴油供应

　　要充分认识保障农用柴油供应对农机跨区作业的重要性，制定保障供应预案，及时跟踪柴油供应和价格变化，未雨绸缪，主动应对，切实做好“三夏”期间的柴油保供工作。要主动争取政府领导的重视和支持，加强与发展改革、商务部门和石油石化企业联系协调，建立工作沟通和柴油快速调度机制，及时组织油源，增加用油集中地区的资源投放，共同做好“三夏”农用柴油供应工作。有条件的地方要出台“三夏”农机优先优惠加油政策，建立和完善保证农机用油的渠道。要积极配合价格主管部门加强“三夏”期间柴油价格监督检查，强化对柴油市场的监管力度，打击超出国家规定价格水平销售成品油，囤积居奇、哄抬成品油价格，以及短缺数量、抬级抬价、变相涨价等违法行为，维护“三夏”期间柴油市场稳定和价格秩序。

　　六、密切协作，维护作业安全

　　要按照国务院安委会的要求，落实安全生产责任，进一步强化“三夏”农机安全生产宣传教育，提高机手和农民安全生产意识。要结合“三夏”农机安全生产的特点，组织开展隐患排查治理及督察活动，强化安全生产检查，加强联合收割机等农机驾驶操作人员的技术培训，消除事故隐患，预防农机事故发生，努力保障“三夏”期间小麦跨区机收安全生产。要密切与公安交通管理部门配合，对小麦跨区机收作业的重点地区和路段加强管理，严格查处拖拉机和联合收割机无牌行驶、无证驾驶和违章载人等违法行为，及时处理农机发生的道路交通事故，制止随意上路拦机、截机行为，依法打击敲诈、抢劫机手等行为。要加强与交通部门沟通协调，加强公路养护巡查，保证路况良好、畅通，为拖拉机、联合收割机等农机的安全转移和作业创造有利条件。

　　七、加强宣传，营造良好氛围

　　要密切与新闻媒体合作，认真组织策划“三夏”小麦跨区机收宣传报道，大力宣传小麦跨区机收扶持政策、成效经验、新型服务形式和先进典型，大力宣传农机化在提高农业综合生产能力和抵御灾害能力，保障粮食丰产丰收，促进农民持续增收等方面的重要作用和贡献。要积极主动配合新闻媒体，关注南征北战、东进西征的小麦跨区机收流动大军，捕捉新闻亮点，挖掘新闻题材，培育新的宣传亮点。要做到“三夏”期间“报纸上有文字，广播上有声音，电视上有图像”，为小麦跨区机收的开展营造良好的舆论环境。

　　各级农机管理部门要在全力抓好小麦跨区机收的同时，统筹安排好夏种工作，大力推广秸秆粉碎还田、深松、免耕播种、精量播种、机械化插秧等一批节本增效农机化新技术。要加强机具调度，抓住天气和墒情条件，适时开展农机跨区作业，加快玉米和水稻等重点作物种植进度，提高作业质量，为夺取粮食丰产丰收和农业有个好的收成，以实际行动支援抗震救灾，促进经济社会稳定发展贡献力量。

　 　二〇〇八年五月十四日