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吉林省长春市人民政府


长春南湖－－南岭新技术工业园区管理的若干规定
长春市人民政府



第一条 为了加快长春市南湖－－南岭新技术工业园区的开发建设，使其成为外向型、开放型的科技经济特区，为社会主义现代化建设服务，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条 长春南湖－－南岭新技术工业园区（以下简称南－－南园区）的范围是指以长春市南湖和南岭为中心，解放大路以南（含北侧的地质学院、吉林大学）、卫星路以北、伊通河以西、京哈铁路以东约三十平方公里的区域。
第三条 长春南湖－－南岭新技术工业园区管理办公室（以下简称南－－南园区办公室）是长春市人民政府管理南－－南园区的派出机构，其具体职责是；
一、制定南－－南园区的发展规划和年度发展计划，报长春市人民政府批准后组织实施；
二、按园区规划并依据有关法律、法规的规定统筹安排土地使用和审批新技术企业的基本建设项目；
三、负责南－－南园区内新技术企业的认定、复查工作；
四、筹集新技术发展基金；
五、长春市人民政府授予的其它职权。
第四条 在南－－南园区内兴办新技术企业，须向南－－南园区办公室提出申请。并提交有关生产经营范围、验资证明、机构编制、发展规划等资料，经审核批准后，发给认定证书；工商行政管理及其它有关部门对持有认定证书的，按规定优先办理手续。
第五条 新技术企业在南－－南园区内享受优惠政策。按自筹资金、自由组合、自主经营、自负盈亏的原则组建。
第六条 新技术企业应具备下列条件：
一、主要从事下列科技领域的新技术及其产品的研究、开发、生产、经营活动：
1、电子信息技术及其产品（包括光电子学、微电子学和各类信息处理软件）；
2、光、机、电一体化技术及其产品；
3、生物工程技术及其产品；
4、新材料技术及其产品；
5、新能源技术及其产品；
6、新药物、精细化工技术及其产品；
7、其它能带来高经济效益的新技术及其产品。
二、拥有自有资金二万元以上，有固定的工作场所，具备相适应的的仪器、设备和完善的企业规章制度。
三、新技术企业的负责人必须是科技人员，并不得在其它企事业单位兼任负责人。
四、新技术企业中具有中专以上学历的专业技术人员数量不得低于在册职工总数的百分之三十；具有大专以上学历的专业技术人员数量不得低于在册职工总数的百分之二十。
第七条 下列企业优先办理认定手续：
一、南－－南园区内已建立的科技企业；
二、在南－－南园区内的科技人员、科研单位、大专院校领办、创办、合办的科技企业；
三、外向型的或外商投资的科技企业。
第八条 在南－－南园区内，已核减全部事业费实现经费自给的科研单位，在保证继续承担和完成国家下达的科研任务的前提下，具备新技术企业认定条件的，可以整编制地转为新技术企业。
第九条 新技术企业必须不断推出新技术、新产品。其技术性收入从开办的第三年起，不得低于总收入的百分之三十（原有企业被认定为新技术企业的，其技术性收入第一年不得低于总收入的百分之二十，第二年不得低于总收入的百分之二十五），其留利用于科学研究的经费不得低于
总销售额的百分之三。
第十条 新技术企业成批量生产的新产品（其作为新产品的期限为三年）产值须占该企业工业产值的百分之五十以上。
第十一条 在南－－南园区内不得从事污染环境又无切实治理措施或属于国家禁止和限制生产的产品的开发。
第十二条 新技术企业每年初应向南－－南园区办公室上报年度计划，并按季上报执行情况。
第十三条 新技术企业出现合并、分立、转户、迁移、扩大经营范围、歇业、停业等情况时，须报南－－南园区办公室批准，并按规定向有关部门办理手续。
第十四条 新技术企业从事整进整出的商品批发、零售业务以及非技术性服务的，不享受南－－南园区给予新技术企业的优惠待遇，所得收入应单独记帐。
第十五条 南－－南园区办公室对新技术企业每年按该企业上年度的研究、开发、生产、经营情况，依据规定的认定条件进行复查，对不符合规定或弄虚作假的，取消其享受的新技术企业的待遇。
第十六条 本规定所指的新技术企业技术性收入是指从事科学研究、技术开发、技术咨询、技术转让、技术入股、技术服务、技术培训、技术承包、技术工程设计和承包所得收入以及中间试验产品及新产品销售后除成本外的增值部分收入。
第十七条 本规定第六条第一款所列各项新技术及其产品的细目，由南－－南园区办公室编制，并可根据国内外新技术的发展情况，加以补充和调整。
第十八条 本规定自公布之日起施行。




1989年4月20日
天津市人大常委会


天津市实施《中华人民共和国义务教育法》办法
天津市人大常委会


（1995年2月13日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年2月13日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 就 学
第三章 教育教学
第四章 实施保障
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国义务教育法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市实行九年制义务教育。
各级人民政府应当在义务教育达到普及标准的基础上，巩固普及成果，继续改善办学条件，提高教育质量和办学效益。
第三条 实施义务教育，由各级人民政府负责，分级管理。市内六区实行由市、区人民政府两级管理，其他地区实行市、区县、乡镇人民政府三级管理。各级管理权限由市人民政府规定。
实施义务教育，以区、县为单位组织进行，农村并应当落实到乡、镇。
各级教育行政主管部门在同级人民政府领导和上级教育行政主管部门的指导下，具体负责实施义务教育的组织、管理工作。
第四条 承担实施义务教育任务的学校和其他机构，应当接受当地人民政府及其教育行政主管部门对实施义务教育的管理、指导和监督。
第五条 鼓励和支持企业事业单位、部队、社会团体和公民依法兴办实施义务教育的中学、小学。
第六条 各级人民政府及其教育行政主管部门应当建立实施义务教育的目标责任制，把实施义务教育的情况作为考核有关负责人员政绩的重要内容。
第七条 市和区、县人民政府应当建立教育督导制度，对实施义务教育的工作进行监督、指导和检查。
第八条 各级人民政府对为实施义务教育作出突出贡献的学校以及其他企业事业单位、部队、社会团体、居民村民组织和公民，给予表彰、奖励。

第二章 就 学
第九条 具有本市常住户口年满六周岁的儿童，应当入学接受九年制义务教育。条件不具备的地区，经区、县教育行政主管部门决定，儿童入学年龄可以推迟到七周岁。
盲、聋哑、弱智等残疾儿童的入学年龄，一般为七周岁。
经区、县教育行政主管部门指定的医疗机构确认为丧失学习能力的儿童、少年，免予入学。
第十条 实施义务教育的学校应当至迟在新学年始业前十五日，将应当接受义务教育的儿童、少年的入学通知发给其父母或者其他监护人。
适龄儿童、少年的父母或者其他监护人，必须按照入学通知要求使子女或者被监护人入学，并且受完九年义务教育。
第十一条 适龄儿童、少年需要免予入学或者延缓入学的，其父母或者其他监护人应当向学校提出申请，并提交有关证明，由学校报送乡、镇人民政府或者区、县教育行政主管部门批准。延缓入学期满仍不能就学的，应当重新提出申请。
因身体原因申请免予入学、延缓入学的，应当附有区、县教育行政主管部门指定医疗机构的证明。
第十二条 受完九年义务教育达到初中毕业或者结业程度的学生，因学习成绩优异而提前达到初中毕业程度的学生，由学校颁发市教育行政主管部门统一印制的初中毕业证书或者结业证书。
第十三条 外地适龄儿童、少年来本市接受义务教育的，须持本市居住地公安机关的暂住证明和户籍所在地县级教育行政主管部门或者乡级人民政府的证明，按照本市有关规定申请就学。
第十四条 实施义务教育的学校免收学费，可以收取杂费，对家庭经济困难的学生，应当酌情减免杂费。杂费标准由市人民政府规定。
任何部门和学校，不得违反国家和本市的规定自立收费项目或者自定收费标准，向学生收取费用。
第十五条 各级人民政府及其教育行政主管部门和实施义务教育的学校，应当奖励品学兼优的学生。
对初级中等学校、特殊教育学校和经济困难地区、边远地区小学中家庭经济困难的学生，实行助学金制度。实行助学金制度的具体办法由市人民政府制定。

第三章 教育教学
第十六条 实施义务教育必须全面贯彻国家的教育方针，全面提高教育质量，使学生在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。
第十七条 实施义务教育的学校必须按照国家教育行政主管部门发布的课程计划、教学大纲和市教育行政主管部门制定的课程计划进行教育教学活动；必须使用经国家或者市教育行政主管部门审定的教科书。
经市教育行政主管部门批准进行教学改革试验的，按照批准的改革试验方案办理。
第十八条 各级人民政府及其教育行政主管部门和学校应当采取有效措施，保证学生在品德、智力、体质等方面全面发展，防止学生的课业负担过重；应当注意发现和培养有特长的学生，并为其健康发展提供有利条件。
第十九条 学校和教师不得对学生施行体罚、变相体罚或者其他侮辱人格的行为；对品行有缺陷、学习成绩差的儿童、少年应当给予帮助，不得歧视；不得随意责令学生停课、转学、退学，不得随意开除学生。
第二十条 实施义务教育的学校在教育教学和其他活动中，应当使用全国通用的普通话和规范文字。

第四章 实施保障
第二十一条 市人民政府应当制定实施义务教育规划，确定实施义务教育的目标和完成规划的期限、措施。区、县人民政府应当根据市人民政府的规划制定实施义务教育的具体方案。
第二十二条 实施义务教育学校的设置，由区、县人民政府统筹规划，合理布局。小学的设置应当有利于适龄儿童、少年就近入学。边远、山洼地区应当创造条件设置寄宿制学校。普通初级中学和初级中等职业技术学校的设置，应当根据人口分布情况和地理条件相对集中。
小学、中学的开办、合并、搬迁、停办，由区、县教育行政主管部门报区、县人民政府批准，并向市教育行政主管部门备案。
第二十三条 各级人民政府应当建立残疾儿童检查、确认、登记和组织入学制度，为盲、聋哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校（班），或者组织残疾儿童、少年在普通中学、小学随班就读。
第二十四条 任何组织和个人不得招用应当接受义务教育的儿童、少年做工、经商或者从事其他雇佣性劳动。
第二十五条 各级人民政府应当建立以财政拨款为主、多渠道筹措为辅的教育经费体制，保证实施义务教育所需经费的稳定来源和增长。
各级人民政府实施义务教育经费预算单列，每年由各级教育行政主管部门提出建议方案，报同级人民政府批准后实施。用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证按在校学生人数平均的公用经费逐年
增长。
市和区、县人民政府应当对经济困难地区实施义务教育的经费给予适当补助。
第二十六条 本市征收城乡教育费附加。
城乡教育费附加征收的范围包括：缴纳增值税、营业税、消费税的单位和个人；农村不缴纳增值税、营业税、消费税的乡镇企业、个体工商户、私营企业；农民。具体征收标准，由市人民政府规定。
城市教育费附加的安排和使用，由教育行政主管部门提出分配方案，商同级财政部门同意，用于改善中学、小学办学条件；农村教育费附加应当用于改善中学、小学办学条件和补充学校公用经费。
第二十七条 实施义务教育的学校经费、按在校学生人数平均的公用经费、教职工编制、校舍场地、图书资料、仪器设备配置等各项定额标准，由市人民政府制定。
第二十八条 为多渠道筹措义务教育经费，市人民政府可以决定开征用于义务教育的地方教育费附加；经区、县人民政府批准，乡、镇人民政府可以在本行政区域内集资办学，集资款项主要用于实施义务教育的学校危房改造、修缮和新建校舍以及其他教学基本条件的改善。
鼓励各种社会力量、境外民间组织以及个人自愿捐资助学。
各级人民政府应当创造条件扶持学校开展勤工俭学，对校办企业按照国家规定实行减税、免税。
第二十九条 义务教育经费必须专款专用，任何组织和个人不得克扣、侵占、挪用。
严格控制社会各方面向学校征收费用，禁止向学校进行各种摊派。
第三十条 城市建设规划行政主管部门在拟定城市建设总体规划或者区域改造规划时，应当结合当地义务教育实施规划，将新建、改建、扩建校舍纳入其中。
因建设需要拆迁中学、小学的，应当事先与教育行政主管部门协商，并按照城市建设总体规划和学校布局、性质、规模负责重建，保证适龄儿童、少年正常入学。
第三十一条 本市各部门、各单位以及中央和外地驻本市单位新建住宅或者成片改造、扩建住宅，必须按照市人民政府规定的标准配建或者扩建中学、小学，并与住宅同时交付使用，或者向住宅所在地的区、县人民政府缴纳住宅建设配套费，由区、县人民政府从中提取一定比例负责统
一筹建中学、小学。
第三十二条 各级人民政府应当保障实施义务教育学校的正常教学秩序，保障儿童、少年的身心健康，保障学校环境不受污染。
任何组织和个人不得侵占、破坏学校的校舍、场地和设施，不得在学校门前摆摊设点，不得扰乱学校的教学秩序。
学校不得将校舍、场地出租、出借或者改作他用。如确有特殊需要，将校舍、场地出租、出借或者改作他用的，应当先经教育行政主管部门批准。
第三十三条 禁止侮辱、殴打教师。禁止向学生传播反动、淫秽物品。禁止利用学校进行封建迷信和其他损害儿童、少年身心健康的活动。
第三十四条 任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍义务教育实施的活动。
第三十五条 市和区、县人民政府及其教育行政主管部门应当制定规划，采取措施，努力增加投入，优先发展师范教育，使师范教育的规模和设置能够保证义务教育所需要的师资。
鼓励品学兼优的初级中等学校和高级中等学校毕业生报考师范院校，组织其他高等学校为实施义务教育培养师资。师范院校毕业生应当按照国家有关规定从事教育教学工作，安排到中学、小学任教并实行服务期制度，任何单位不准截留改派其他工作。鼓励非师范类高等学校毕业生到中
学任教。
第三十六条 小学、中学的教师和职工，应当热爱社会主义教育事业，具有高尚师德，爱护学生，忠于职守，教书育人，为人师表。
小学、中学校长应当符合国家规定的任职条件和岗位要求。
不准将不具备教师条件的人调入学校任教。
第三十七条 各级人民政府及其教育行政主管部门和学校，应当制定教师培训规划，对教师进行多种形式的思想政治、业务培训。
市和区、县人民政府及其教育行政主管部门应当办好教师进修院校，采取措施，使教师的思想政治素质和业务水平达到《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》规定的要求。师范院校、电视大学、函授大学、业余大学和其他高等院校，应当承担培训在职教师的任务
。
第三十八条 市和区、县人民政府设立奖励基金，制定奖励办法，对优秀教育工作者和长期从事教育工作的教师予以表彰和奖励，对在山区和贫困地区工作的教师，应当给予适当的补贴。

第五章 法律责任
第三十九条 实施义务教育的学校有下列情形之一的，由市或者区、县教育行政主管部门责令限期改正，并由有关行政部门依照管理权限对有关责任人员给予行政处分：
（一）无正当理由拒绝接受应当在本学校接受义务教育的适龄儿童、少年就学的；
（二）无正当理由随意责令学生停课、转学、退学或者开除学生的；
（三）未经教育行政主管部门批准，将学校校舍、场地出租、出借或者改作他用的。
第四十条 招收应当接受义务教育的适龄儿童、少年做工、经商或者从事其他雇佣性劳动的，按照国家和本市有关禁止使用童工的规定处罚。
第四十一条 适龄儿童、少年的父母或者其他监护人未按规定送子女或者被监护人就学接受义务教育的，市区由区人民政府委托街道办事处，其他地区由乡、镇人民政府给予批评教育；经教育仍不改正的，可以视具体情况处以一千元以上四千元以下罚款，并采取措施使其送子女或者被
监护人就学。
第四十二条 违反本办法第二十九条、第三十二条、第三十三条和第三十四条规定的，按照国家和本市有关规定处罚。

第四十三条 收缴罚款应当全部上缴同级财政。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照法律、法规的规定申请复议。当事人对复议决定不服的，可以依照法律、法规的规定向人民法院提起诉讼。当事人在规定的期限内不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院
强制执行，或者依法强制执行。

第六章 附 则
第四十五条 本办法自公布之日起施行。1986年11月6日天津市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《天津市实施〈中华人民共和国义务教育法〉条例》同时废止。



1995年2月13日